履行主體責(zé)任?全面從嚴(yán)治黨

張平

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上指出，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過(guò)程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任”。這些重要論述，彰顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，明確了黨組織在從嚴(yán)治黨中的重要職責(zé)，為各級(jí)黨組織特別是地方黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨指明了方向，提供了遵循。貴陽(yáng)市結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹中央從嚴(yán)治黨的系列要求，積極推動(dòng)工作落實(shí)，黨的基礎(chǔ)得到夯實(shí)，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，為打造創(chuàng)新型中心城市提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

牢牢把握“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)

這個(gè)內(nèi)在要求

黨章明確規(guī)定：“各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。”習(xí)近平總書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要把抓好黨建作為最大政績(jī)，這是中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé)。黨委作為全面從嚴(yán)治黨的主體，黨委“一把手”即是全面從嚴(yán)治黨主體的第一責(zé)任人，主體責(zé)任能否落實(shí)關(guān)鍵在班子，核心在“一把手”。

作為黨委（黨組）書(shū)記，要善于當(dāng)“班長(zhǎng)”，始終帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”和當(dāng)好廉政勤政的表率，牢固樹(shù)立“抓好全面從嚴(yán)治黨是本職，不抓全面從嚴(yán)治黨是失職，抓不好全面從嚴(yán)治黨是嚴(yán)重失職”的理念，做到在其位謀其政，謀其政盡其心；要把全面從嚴(yán)治黨當(dāng)作重大項(xiàng)目課題，做到常研究、常部署，帶頭抓、具體抓，種好“責(zé)任田”；要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，帶頭制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和責(zé)任要求，構(gòu)建主體明晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接的責(zé)任體系，做到真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

牢牢把握嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這條根本途徑

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的根本途徑。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！庇惺裁礃拥狞h內(nèi)政治生活，就會(huì)有什么樣的黨風(fēng)政風(fēng)。一些領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部出問(wèn)題，就與黨內(nèi)政治生活制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格有很大的關(guān)系。

黨的十八大以來(lái)，黨中央就嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出了一系列的新要求新舉措，2015年底中央政治局召開(kāi)的“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)，為全黨作出了很好的示范和表率，促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量的明顯改善。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子用好批評(píng)和自我批評(píng)這一武器，堅(jiān)持完善和落實(shí)民主集中制，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷探索和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，把上下級(jí)、同級(jí)之間的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，將問(wèn)題擺到桌面上來(lái)談，在思想碰撞中進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，筑牢思想防線，增進(jìn)干部團(tuán)結(jié)，提高黨員內(nèi)在修養(yǎng)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)提高黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

牢牢把握?qǐng)?jiān)持改革創(chuàng)新

這個(gè)動(dòng)力泉源

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，是加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的動(dòng)力泉源。從七屆二中全會(huì)上毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》，到2014年中央辦公廳印發(fā)的《2014—2018年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，以及修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，我們黨在加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的制度改革上，從不缺乏創(chuàng)新思想和舉措。全面從嚴(yán)治黨必須推進(jìn)制度創(chuàng)新，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)準(zhǔn)正確方向，解決現(xiàn)階段突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是這一偉大工程的關(guān)鍵性工程，是黨的建設(shè)的“牛鼻子”，領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子自身的提高，而且直接關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨的成效。

因此，順應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)制度創(chuàng)新，圍繞從嚴(yán)教育、從嚴(yán)選拔任用、從嚴(yán)考核評(píng)價(jià)、從嚴(yán)管理監(jiān)督四個(gè)“從嚴(yán)”，用創(chuàng)新制度的方式，把“從嚴(yán)”的要求落實(shí)到具體的操作中，貫穿到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理教育上，在“抓?！薄白ラL(zhǎng)”上見(jiàn)真功求實(shí)效，真正用制度管住行為習(xí)慣，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，用制度推動(dòng)各級(jí)黨委工作的務(wù)實(shí)高效。

牢牢把握強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)

這個(gè)重要突破口

俗話說(shuō)，風(fēng)成于上，習(xí)化于下。黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，是加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要突破口。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央從關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的高度，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以猛藥去疴、壯士斷腕的決心，旗幟鮮明地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。特別是以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，從小處著手，從細(xì)節(jié)發(fā)力，堅(jiān)決整治群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題。比如一頓飯局這樣的“小事”，一抓就是3年多，不僅沒(méi)有“一陣風(fēng)”，而且“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，就是要從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，堅(jiān)決抓早抓小抓經(jīng)常。要用好“中國(guó)特色領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、提醒函詢誡勉的組織措施、專項(xiàng)整治”三把鍘刀，祛病存康，堅(jiān)持思想教育與制度約束、懲戒問(wèn)責(zé)與激勵(lì)保障相結(jié)合，綜合施策，立破并舉，推動(dòng)形成依法作為、敢作敢為、善于作為的良好風(fēng)尚。

牢牢把握突出問(wèn)題導(dǎo)向

這個(gè)根本著力點(diǎn)

突出問(wèn)題導(dǎo)向，是加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的根本著力點(diǎn)。新形勢(shì)下，我們黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，黨所承擔(dān)的歷史重任與實(shí)現(xiàn)這個(gè)重任的黨員干部的素質(zhì)、能力、作風(fēng)都還存在不小差距。因此，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，建設(shè)一支高素質(zhì)的、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。以解決能力不足為導(dǎo)向，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)務(wù)素能培養(yǎng)。通過(guò)制度學(xué)習(xí)、能力培訓(xùn)等辦法，大力培養(yǎng)新常態(tài)下重大項(xiàng)目建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、全面小康等各類人才，選齊配強(qiáng)一支“想干事、能干事、肯干事、干成事”領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，解決黨委領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)發(fā)展不力問(wèn)題。以解決執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)為導(dǎo)向，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

堅(jiān)持從嚴(yán)抓班子、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)黨組織“兩個(gè)責(zé)任”和班子成員“一崗雙責(zé)”的崗位職責(zé)，通過(guò)定期輪崗、警示教育、榜樣示范和檢查考核等措施，切實(shí)抓好權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的監(jiān)督檢查，努力形成“守土有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、履職盡責(zé)、失職追責(zé)”的完整責(zé)任鏈條。以解決黨員隊(duì)伍突出問(wèn)題為導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。對(duì)照黨章黨規(guī)和先進(jìn)典型，深入查找基層黨組織及黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的信仰缺失、宗旨淡薄、怠政務(wù)虛、怯于擔(dān)當(dāng)?shù)韧怀鰡?wèn)題，通過(guò)講黨課、開(kāi)展專題學(xué)習(xí)討論、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、黨員直接聯(lián)系群眾主體活動(dòng)等方式，教育引導(dǎo)黨員自覺(jué)按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中努力發(fā)揮先鋒模范作用。

全面從嚴(yán)治黨，說(shuō)到底是個(gè)責(zé)任問(wèn)題，特別是落實(shí)主體責(zé)任最為關(guān)鍵。我們必須把主體責(zé)任放在心上、抓在手里、扛在肩上，落細(xì)落小落實(shí)，才能不斷開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新局面，為實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)建成”宏偉藍(lán)圖提供堅(jiān)強(qiáng)保障和強(qiáng)大合力。