“輸不起”的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

岳振?許勇

5月6日，省委召開常委會(huì)議，專題聽取黔東南州工作匯報(bào)，研究指導(dǎo)黔東南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要千方百計(jì)加快民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，不讓一個(gè)民族地區(qū)、一個(gè)少數(shù)民族掉隊(duì)，要求黔東南州推動(dòng)“旅游+扶貧”，促進(jìn)生態(tài)脫貧、綠色發(fā)展。中央以及省委、省政府高度重視黔東南脫貧工作，這必將凝聚起脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量，增強(qiáng)如期實(shí)現(xiàn)全面小康的信心與決心。

啃下脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”

：脫貧攻堅(jiān)是頭等大事，大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃已在全省推開并深入實(shí)施，已到?jīng)Q戰(zhàn)決勝時(shí)期。黔東南如期脫貧的信心何來？

李飛躍：“十二五”時(shí)期，黔南州扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，貧困人口從167.29萬人減少到84.32萬人，貧困發(fā)生率從42.1%下降到21.69%，為“十三五”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但我們也清醒地看到，我州是全省貧困面積最大、貧困程度最深的地區(qū)之一，貧困發(fā)生率全省最高，貧困人口全省第二，脫貧攻堅(jiān)難度比較大?？梢哉f，我州是全省乃至全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)和決戰(zhàn)區(qū)。我們發(fā)展到現(xiàn)在，容易脫貧的都已經(jīng)脫貧，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。如果脫貧攻堅(jiān)我們不作為，這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)打輸了，就是工作上不稱職，就是政治上不合格。

黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視黔東南脫貧攻堅(jiān)工作，給了我們極大的關(guān)心與幫助。去年底，中共中央政治局委員、中組部趙樂際部長(zhǎng)，審計(jì)署劉家義審計(jì)長(zhǎng)和有關(guān)部委的負(fù)責(zé)同志先后到黔東南州視察調(diào)研指導(dǎo)幫扶工作，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我們提出了很多很好的措施建設(shè)，解決了很多實(shí)實(shí)在在的困難，引進(jìn)了很多幫扶資源。

今年1月9日，陳敏爾書記到臺(tái)江調(diào)研黨建扶貧工作；2月15日，他又到從江縣、榕江縣走訪看望少數(shù)民族群眾，非常關(guān)心鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康問題。2月27日，幫扶丹寨縣脫貧工作座談會(huì)在貴陽召開，孫志剛省長(zhǎng)要求黔東南州和丹寨縣要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程。

這些充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)黔東南脫貧攻堅(jiān)的高度重視，對(duì)黔東南人民特別是貧困群眾的關(guān)心，使我們深受鼓舞，倍增信心。“十三五”黔東南州脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了良好開局，形成了新一輪精準(zhǔn)扶貧的一攬子政策舉措，形成了各級(jí)抓、大家扶的工作格局和社會(huì)氛圍。我們堅(jiān)信，在全州上下共同努力，苦戰(zhàn)五年，奮戰(zhàn)五年，一刻也不放松、一天也不懈怠，彎下腰來拔窮根，攜起手來奔小康，一定能打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)輸不起的硬仗！

：脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從思想指導(dǎo)到?jīng)Q策落地，從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)施，都需要精心謀劃布局。打贏打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬戰(zhàn)，黔東南州有什么樣的行動(dòng)指南？

李飛躍：脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大發(fā)展任務(wù)、重大民生任務(wù)和重大行動(dòng)部署，我們將結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面貫徹中央抓黨建促脫貧攻堅(jiān)決策部署，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。

我們著力在“學(xué)”上獲取力量，堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)意志；在“做”上展現(xiàn)風(fēng)采，打造脫貧攻堅(jiān)先鋒；在“改”上動(dòng)真碰硬，掃清脫貧攻堅(jiān)障礙；在“干”上精準(zhǔn)發(fā)力，確保脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“輸不起”的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)；強(qiáng)化對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“犯不起”的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)；強(qiáng)化對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“等不起”的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

在決策體系上，我們成立了州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮部，依托“扶貧云”系統(tǒng)建立指揮平臺(tái)，在全州上下構(gòu)建起橫到邊、縱到底的指揮系統(tǒng)，全州一盤棋，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)規(guī)范化、正?；?、常態(tài)化，確保政令暢通，達(dá)到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致、行動(dòng)高效。

在工作推進(jìn)中，我們強(qiáng)調(diào)用好用足用活各類扶貧政策，全面實(shí)施好“1+10+9”脫貧專項(xiàng)工程，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、文化扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、社保扶貧等特色扶貧工程。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，有效的平臺(tái)支撐是關(guān)鍵所在，我們正在加快搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，不斷完善扶貧開發(fā)公司運(yùn)營(yíng)體系。利用好幫扶資源，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要中央給力，又要自身發(fā)力，也要各方助力，我們堅(jiān)持自我發(fā)力與向外借力并舉，把各方幫扶資源用足用好。我們?cè)诔掷m(xù)完善扶貧考核辦法，盯準(zhǔn)落實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)有效的組織保障。

易地扶貧搬遷是“當(dāng)頭炮”

：在一系列脫貧攻堅(jiān)措施中，實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程是一種有效脫貧途徑，貧困對(duì)象一般都集中在深山區(qū)、分布在生態(tài)功能區(qū)，這是全省較為普遍現(xiàn)象，他們需要走出來才能真正奔小康。請(qǐng)問黔東南州易地扶貧搬遷的推進(jìn)情況如何？

李飛躍：實(shí)施扶貧生態(tài)移民是黔東南州脫貧攻堅(jiān)“啃掉硬骨頭”、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。易地扶貧搬遷反映出一個(gè)地方在一個(gè)發(fā)展階段的敏感性、敏銳性以及工作推進(jìn)力度。對(duì)于什么是易地扶貧搬遷，如何謀劃易地扶貧搬遷，也反映出各地干部的思維方式和思維角度。我們的易地扶貧搬遷有比較好的條件，多數(shù)是前幾年抓生態(tài)移民打下的基礎(chǔ)。

易地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)“當(dāng)頭炮”，是當(dāng)前最大的責(zé)任。很多群眾貧窮客觀上是因?yàn)榫幼〉牡胤讲痪邆渖姘l(fā)展條件，所以一定要讓搬出來的群眾走另外一條發(fā)展道路，搬出來的目的是走融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的路子，走創(chuàng)業(yè)就業(yè)的路子。我們將按照應(yīng)搬盡搬、盡量多搬的原則，以自然村寨搬遷為重點(diǎn)，以城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)為主要安置區(qū)，因地制宜確定搬遷安置方式，同步建設(shè)完善配套設(shè)施，確保搬遷對(duì)象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

：易地扶貧搬遷成功的關(guān)鍵，是能讓群眾能夠安心、便利搞生產(chǎn)，就業(yè)、吃住行不愁，因此能做好這項(xiàng)工作確實(shí)不簡(jiǎn)單。

李飛躍：對(duì)，也有些地方推進(jìn)效果不理想，他們把易地扶貧搬遷簡(jiǎn)單化，認(rèn)為找個(gè)地方搬就行，沒有很好考慮配套設(shè)施建設(shè)。老百姓搬出來能不能過上體面生活，是搬進(jìn)一個(gè)貧民窟，還是搬出一個(gè)新區(qū)來？我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部，如果對(duì)老百姓高度負(fù)責(zé)的話，就不會(huì)簡(jiǎn)單地將老百姓搬往那些設(shè)施不配套、環(huán)境也很差的地方。所以，易地扶貧搬遷工作，一是體現(xiàn)對(duì)老百姓有沒有感情，二是體現(xiàn)我們的理念，三是體現(xiàn)我們的工作魄力。

要讓老百姓搬出來后安心留下來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程就不能慢。我們易地扶貧搬遷搞得好的地方，都有上一輪的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，就能為老百姓提供充足的就業(yè)崗位。易地扶貧搬遷一定要和企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，這樣既能帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，也能讓搬遷的老百姓有業(yè)就，同時(shí)工業(yè)化也起來了。抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)和抓脫貧攻堅(jiān)是連在一起的，是一回事，招幾個(gè)就業(yè)容量大的企業(yè)進(jìn)來，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)至關(guān)重要。

融合發(fā)展是脫貧“能量包”

：旅游業(yè)是黔東南的重頭戲，我們?cè)诓稍L中也了解到，在扶貧過程中，把旅游、文化、農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起，整體推動(dòng)，效果很好。請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)“農(nóng)文旅”融合發(fā)展的看法。

李飛躍：“農(nóng)文旅”融合抓脫貧比較符合黔東南實(shí)際，這也是臺(tái)灣觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。能夠把“農(nóng)文旅”融合的地方脫貧效果就會(huì)非常好，并且能體現(xiàn)黔東南特色，增強(qiáng)黔東南吸引力。比如，麻江縣烏羊麻，去年下半年開業(yè)后游客火爆，今年村集體收入過50萬元沒有問題，農(nóng)民人均收入過萬元沒有問題。原來很大一個(gè)貧困村，一年時(shí)間變小康村，從貧困村變小康村，烏羊麻是個(gè)典型。為什么典型？就靠“農(nóng)文旅”融合發(fā)展。

又如，黎平縣水口鎮(zhèn)把老百姓的傳統(tǒng)民居改造成為客房，再把周邊環(huán)境打造好，每個(gè)客房?jī)r(jià)格可以達(dá)到1000元以上。黔東南州有中國(guó)傳統(tǒng)村落276個(gè)，占全國(guó)的10.8%、全省的65%，數(shù)量排全國(guó)市州級(jí)第一位，“農(nóng)文旅”融合發(fā)展推動(dòng)脫貧潛力巨大。

很多地方都有這個(gè)條件，但沒有意識(shí)到這是寶貴資源。我們有很多園區(qū)有很好的條件，為什么不把旅游做進(jìn)去？“農(nóng)文旅”融合后老百姓可以更賺錢，旅游內(nèi)涵也會(huì)更加豐富。

長(zhǎng)灘村“十戶一體”管理模式就是“農(nóng)文旅”融合發(fā)展的典范?！笆畱粢惑w” 可以有效整合農(nóng)村資源，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，架起黨支部帶領(lǐng)脫貧致富的橋梁。

實(shí)際上，在融合發(fā)展方面，我們還在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，幫助解決貧困群眾脫貧資源不足的問題；推進(jìn)強(qiáng)弱融合，幫助解決貧困群眾脫貧技能不強(qiáng)的問題；推進(jìn)資金融合，幫助解決貧困群眾脫貧資金不足的問題；推進(jìn)產(chǎn)險(xiǎn)融合，幫助解決貧困群眾脫貧經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大的問題。

：現(xiàn)在農(nóng)村電商可以說是遍地開花，也是農(nóng)村資源、旅游資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效渠道，對(duì)脫貧攻堅(jiān)有很好的助推作用。

李飛躍：推進(jìn)農(nóng)商融合，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品銷售困難的問題，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)脫貧，是我們?nèi)诤习l(fā)展的舉措之一，可以有效解決農(nóng)村產(chǎn)品“難賣賤賣”問題，是推動(dòng)黔東南州農(nóng)特產(chǎn)品、民族手工藝品打開國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收致富的有效渠道。

目前，我們正在積極打造農(nóng)村電商平臺(tái)，為山村搭建起“金籃子”，開拓“扶貧藍(lán)?！保凑铡耙秽l(xiāng)培育一品、一品做響一店、一店致富一片”的思路，著力推進(jìn)電商扶貧，讓黔東南農(nóng)產(chǎn)品“賣得掉、賣得快、賣得好”。