淺析裝飾工程結(jié)算審核的常見問題及應(yīng)對策略

于靜

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人類不斷改善生存環(huán)境的需要，各類房屋裝飾工程越來越多，裝修的檔次越來越高，裝修的式樣日新月異，由于裝飾工程具有變更簽證多、所用材料檔次高、品種多、工藝復(fù)雜、施工方法靈活多變的特點(diǎn)，決定了對其結(jié)算的審核不同于一般的土建和安裝，本文結(jié)合裝飾裝修工程的特點(diǎn)，分析當(dāng)前裝飾裝修工程造價(jià)審核存在的問題，以及對審核過程中的應(yīng)對策略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：裝飾工程；審核；問題

建筑裝飾工程是指在建筑物土建安裝完工后，對建筑物空間進(jìn)行的再設(shè)計(jì)、再施工。由于人們審美觀念不斷提高，裝飾工程不斷涌出新的潮流和時(shí)尚，同時(shí)也需要新的施工工藝去實(shí)現(xiàn)。然而，由于我國建筑裝飾行業(yè)起步較晚，相應(yīng)的政府市場管理配套制度、設(shè)計(jì)規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)、施工企業(yè)素質(zhì)等亟待完善。一般建筑裝飾工程具有以下特點(diǎn)：①新的裝飾材料日新月異、新的施工工藝不斷更替、新的施工方法層出不窮；②各種裝飾材料、構(gòu)件種類繁多、價(jià)格差異較大；③裝飾裝修工程內(nèi)容繁多、藝術(shù)性強(qiáng)、施工工藝復(fù)雜多樣，現(xiàn)有的裝飾定額標(biāo)準(zhǔn)還沒有土建、安裝定額那么成熟，常常滯后于建筑裝飾領(lǐng)域的發(fā)展速度；④裝飾工程施工圖一般只有效果圖和幾張平面圖，常常缺少節(jié)點(diǎn)大樣圖，難以滿足工程量計(jì)算的需要，造成變更簽證多。

1.裝飾裝修工程審核中的常見問題

⑴工程量高估冒算、重算、錯算，是施工企業(yè)加大結(jié)算費(fèi)用的慣用手段。價(jià)格昂貴的裝飾材料，工程量計(jì)算時(shí)多算幾厘米甚至一厘米就會相差數(shù)千元甚至上萬元。

⑵簽證失實(shí)，混淆是非。由于種種原因，業(yè)主代表或監(jiān)理人員不管圖紙或定額內(nèi)是否包括此項(xiàng)內(nèi)容隨意簽證，簽證的內(nèi)容有時(shí)與實(shí)際情況相差很大，簽證也不規(guī)范，單人簽證就能算數(shù)。按理，業(yè)主代表、監(jiān)理人員及跟蹤審計(jì)人員始終處于施工現(xiàn)場，全面了解施工全過程，且具有一定理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識，對現(xiàn)場問題處理意見應(yīng)科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)。但現(xiàn)實(shí)卻相反，許多簽證明顯失實(shí)，不合邏輯，無科學(xué)性。施工單位自身組織管理不當(dāng)造成損失或返工、停工、窩工，有關(guān)人員也給予簽證；不管其量、價(jià)是否與事實(shí)相符及能否算到賬均給予簽證，理由就是確有其事，但這樣卻易混淆是非，魚目混珠。還有的施工單位只報(bào)增加的簽證內(nèi)容，圖紙減少的簽證內(nèi)容不報(bào)，對于不懂行的業(yè)主能蒙就蒙，能騙就騙。

⑶裝飾材料以次充好，偷梁換柱。 建筑裝飾材料種類繁多，價(jià)格千差萬別，特別是高級裝修工程，裝飾施工單位利用新材料、新工藝項(xiàng)目的定額缺項(xiàng)，或帶有藝術(shù)性質(zhì)的裝飾項(xiàng)目，對材質(zhì)高、造價(jià)新、效果獨(dú)特的分項(xiàng)工程高估冒算，重復(fù)計(jì)價(jià)。如鋁塑板有單面鋁塑板和雙面鋁塑板之分。無論單面鋁塑板還是雙面鋁塑板又有3mm厚和4mm厚之分，每種鋁塑板如果品牌不同，價(jià)格差異很大，即使是同一品牌，還有可能是正宗原廠生產(chǎn)進(jìn)口的，也有可能是合資廠的產(chǎn)品，更有可能就是假冒產(chǎn)品。非專業(yè)人員，一般區(qū)別不出，即使是專業(yè)人員，有時(shí)也很難立即鑒別出來，而它們的價(jià)格卻相差很遠(yuǎn)。還有的將成套的設(shè)備、材料或配件分解報(bào)價(jià)，重復(fù)計(jì)算。如復(fù)合地板的市場報(bào)價(jià)中含地板、泡沫墊、粘結(jié)劑、銅收邊條等，或者有的價(jià)格就是綜合報(bào)價(jià)（包括人工和費(fèi)用），然而裝飾施工單位預(yù)算人員卻全都要分別調(diào)差。也有的裝飾施工單位預(yù)算人員有意混淆材料、設(shè)備的型號、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。在木作裝修中，施工單位往往用的油漆是上等材料，膠合板是中等材料，龍骨墊木是次等材料，木龍骨防腐、防火處理草率行事，或者干脆不做，而帳照算。其他像用鋼釘替代膨脹螺絲、ф6鋼筋替代ф8吊筋、吊頂內(nèi)敷線不穿管等情況不勝枚舉。

⑷隱蔽工程內(nèi)容偷工減料、以次充好，報(bào)來的結(jié)算項(xiàng)目卻常常無中生有或多計(jì)工程量，只注重經(jīng)濟(jì)方面的資料，而忽略技術(shù)資料對結(jié)算內(nèi)容的支撐作用。裝飾工程是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的最后一道工序，為了美觀，裝飾工程多采用暗裝、暗敷。因此，竣工交付使用后的工程，現(xiàn)場并不能直觀反映裝潢隱蔽部位所用的材料品種、規(guī)格、尺寸，事后不易檢驗(yàn)出是否按設(shè)計(jì)、驗(yàn)收規(guī)范施工，因此，也就不易發(fā)現(xiàn)是否有以次充好、偷工減料等問題的發(fā)生。如吊頂內(nèi)墻面不粉刷、敷線不穿管，結(jié)算中照計(jì)不誤；木龍骨防腐、防火處理草率行事，或者干脆不做，而帳照算等。

⑸在高等級裝飾工程中，一些單位利用新材料、新工藝項(xiàng)目的定額缺項(xiàng)，或帶有藝術(shù)性質(zhì)的裝飾項(xiàng)目，對材質(zhì)高、造價(jià)新、效果獨(dú)特的分項(xiàng)工程高估冒算，重復(fù)計(jì)價(jià)。有些裝飾施工隊(duì)伍利用人們對新材料、新工藝認(rèn)識上的不足，亂開價(jià)、亂收費(fèi)。如市場常見的都是3mm切片板，他就采購3.8mm切片板；進(jìn)口XX米黃石材，他就利用譯音不同改稱為XXX米黃石材，其實(shí)就是一回事或者有差別也不大，但卻能迷惑別人，達(dá)到抬高造價(jià)的目的。

⑹結(jié)算中的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤以及各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)取基數(shù)和計(jì)算程序不符合有關(guān)規(guī)定。

⑺裝飾工程計(jì)價(jià)依據(jù)不規(guī)范。施工單位在編制裝飾工程結(jié)算時(shí)，高套定額，提高造價(jià)，如天棚吊頂龍骨分有上人和不上人龍骨，龍骨間距有400*400、400*600、600*600幾種。明明施工為不上人龍骨，編制預(yù)結(jié)算時(shí)卻套用上人龍骨；明明為600*600間距，卻一律按400*400間距套用定額，最終導(dǎo)致定額單價(jià)提高近30%之多；重套定額，擴(kuò)大數(shù)量。一方面，某些項(xiàng)目在土建施工時(shí)已計(jì)取了基層粗裝修費(fèi)用，如樓地面、墻面和天棚的抹灰找平。但裝飾單位預(yù)算人員常常以原土建施工達(dá)不到平整度為由，又按裝飾定額相應(yīng)子目套用一次；亂換定額，有法不依；不套定額，高估冒算，現(xiàn)行裝飾定額，由于新材料、新工藝不斷出現(xiàn)等原因，裝飾定額子目項(xiàng)覆蓋面顯得有些跟不上裝飾行業(yè)的發(fā)展。有些施工單位預(yù)算人員利用目前裝飾定額不完善或缺項(xiàng)等不足之處借機(jī)不套定額，干脆全部采用市場估價(jià)的辦法完全拋開定額不切實(shí)際地高估冒算。

2.建筑裝飾工程結(jié)算審計(jì)的基本要點(diǎn)及策略

2.1 審計(jì)工程量。審核過程中，對主要的裝飾材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地測量驗(yàn)證；對一些隱蔽工程，不僅要核對施工圖紙、查驗(yàn)施工記錄，還要詢問施工監(jiān)理人員，一定要核準(zhǔn)規(guī)格、數(shù)量；在計(jì)算工程量時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，謹(jǐn)防承包人故意混肴概念。另外，要防止承包人分解定額，重復(fù)計(jì)算工程量，例如，地面鑲貼大理石工程.計(jì)價(jià)定額子目中已包含了基層施工工藝做法，要防止施工單位多算一遍地面找平層工程量。工程量是編制工程結(jié)算的基礎(chǔ)。工程量計(jì)算的正確與否，對工程結(jié)算的影響很大。因此，我們在實(shí)際工作中要根據(jù)裝飾工程竣工圖紙所示工程量，與結(jié)算工程量進(jìn)行核對，以檢查誤差。由于裝飾工程的子項(xiàng)目多、數(shù)量大，在審查時(shí)不可能將全部圖紙的工程量都計(jì)算一遍，那樣既費(fèi)時(shí)也無必要。但可以采用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)復(fù)核與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的辦法，即根據(jù)圖紙復(fù)核原結(jié)算的“三線一面”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在復(fù)核計(jì)算無誤的基礎(chǔ)上，對某些較大項(xiàng)目進(jìn)行抽查。比如審查室內(nèi)裝飾工程中吊頂、樓地面、墻面裝飾工程量，室外裝飾工程中的外裝飾面等。在抽項(xiàng)審查的過程中，若發(fā)現(xiàn)所抽項(xiàng)目準(zhǔn)確性差，應(yīng)追根到底，更正錯誤項(xiàng)目，甚至需要做出全面審查。

2.2 大宗材料單價(jià)的審核。由于裝飾行業(yè)材料品種繁多，供貨渠道不一，價(jià)格差異甚大。實(shí)際施工中，有些施工企業(yè)在材料使用上以次充好；用小規(guī)格型號的材料，報(bào)大規(guī)格型號的單價(jià)：小運(yùn)距報(bào)大運(yùn)距等手法抬高結(jié)算價(jià)。特別是高級裝修工程，施工單位預(yù)算員，往住以進(jìn)口或高檔材料報(bào)價(jià)，實(shí)際施工時(shí)使用的卻是國產(chǎn)或中、低檔材料。因此，審核人員應(yīng)及時(shí)了解裝飾材料市場的當(dāng)期價(jià)格行情，審查是否存在跨期高套單價(jià)、虛抬單價(jià)的行為，同時(shí)也要重點(diǎn)審查施工單位有無舍近求遠(yuǎn)，購買質(zhì)次價(jià)高材料的現(xiàn)象。另外，還要審查是否將合同約定不允許調(diào)整差價(jià)的材料列入調(diào)整的范圍。

2.3 審計(jì)定額套用。建筑裝飾工程預(yù)算定額，是決定工程量價(jià)值高低的主要依據(jù)。在審計(jì)過程中，要重點(diǎn)審查定額套用、換用是否合理，有無高套、錯套的問題，確保定額套用符合實(shí)際及招投標(biāo)文件及合同約定。例如在某裝飾工程的室內(nèi)二三級輕鋼龍骨紙面石膏板吊頂項(xiàng)目中，由于吊頂上有高低吊燈槽和折線的存在，結(jié)算就按吊頂展開面積套用該項(xiàng)定額。這看上去無可厚非，但忽視了燈槽和折線不占龍骨面積的特點(diǎn)，審計(jì)中要對該類定額進(jìn)行調(diào)整。還應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充完善裝飾定額子目，統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。對定額缺項(xiàng)子目編制的補(bǔ)充定額及估價(jià)表應(yīng)建立嚴(yán)格的審批制度。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)定額管理，嚴(yán)格執(zhí)行定額，不僅可以克服計(jì)量無規(guī)范，計(jì)價(jià)無標(biāo)準(zhǔn)，任何施工單位都可以說了算的弊端，而且有利于規(guī)范裝飾工程造價(jià)管理。

2.4審計(jì)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。建筑裝飾工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是確定工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)取是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)的工作，是審計(jì)人員必須遵循的原則。審查費(fèi)率的計(jì)取是否符合投標(biāo)文件費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)及合同的約定，避免高套取費(fèi)、錯套取費(fèi)的現(xiàn)象。其次要核對費(fèi)用計(jì)取基數(shù)，以“人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)”為基數(shù)，不得將材料費(fèi)用計(jì)入基數(shù)。當(dāng)合同約定變更調(diào)整部分與投標(biāo)文件同比率計(jì)取間接費(fèi)用時(shí)，應(yīng)調(diào)整到和投標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)相一致。

2.5審核裝飾材料的價(jià)格和用量，按市場實(shí)際價(jià)格計(jì)算價(jià)差。裝飾材料的價(jià)格是直接影響工程造價(jià)的重要因素，而建筑裝飾材料品種繁多，價(jià)格差異大，有些施工企業(yè)為了多計(jì)工程價(jià)款，往往在材料價(jià)格上做文章。因此應(yīng)建立裝飾材料價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，搞好材料價(jià)格動態(tài)管理，對建筑裝飾材料的貨源、質(zhì)量、價(jià)格建立一個(gè)能及時(shí)反饋，靈通可靠，四通八達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，使建設(shè)單位、施工單位和預(yù)結(jié)算審核部門與裝飾材料市場之間融為一體，增強(qiáng)裝飾材料市場價(jià)格透明度，及時(shí)準(zhǔn)確地了解裝飾材料的市場動態(tài)。同時(shí)加強(qiáng)對材料的質(zhì)量監(jiān)督，對材料的生產(chǎn)和營銷實(shí)行許可證制度，使不合格材料、三無材料、假冒材料無立足之地。裝飾材料價(jià)格主要根據(jù)裝飾材料信息價(jià)，市場價(jià)格及施工單位提供的合用、發(fā)票等資料加以確認(rèn)。有些裝飾材料在主管部門公布的種類和范圍之外，應(yīng)根據(jù)施工單位提供的合同、發(fā)票、運(yùn)雜費(fèi)等有關(guān)票據(jù)結(jié)合市場調(diào)查加以確認(rèn)。

2.6變更、簽證。 第一，是要審核工程設(shè)計(jì)變更、簽證等資料的合法性與有效性，而合法、有效的變更、簽證資料，是審核的重要依據(jù)，這一點(diǎn)常常被忽視；第二，是按合同及相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定，合理確定變更價(jià)款，這一點(diǎn)審核時(shí)應(yīng)特別重視；承包商往往不按合同約定的關(guān)于變更價(jià)款調(diào)整的規(guī)定執(zhí)行，而是對自己有利的按合同約定執(zhí)行，不利的則重新計(jì)算綜合單價(jià)。第三，是要對變更部分的計(jì)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行核對；審核時(shí)將發(fā)生的變更、簽證等資料與竣工圖紙相對照，做出增減對比表，不能遺漏；承包商往往在繪制竣工圖、編制結(jié)算時(shí)，只增不減。

綜上所述，裝飾工程造價(jià)審計(jì)要遵循“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的原則。進(jìn)一步制定和完善裝飾工程預(yù)算編制的工程量計(jì)算規(guī)則，力求在工程量計(jì)算上有章可循，嚴(yán)肅認(rèn)真，不留或少留“活口”，不允許隨意“加量”調(diào)整，更不允許隨意“調(diào)量”隨意調(diào)整修改定額含量，增加定額損耗。建立建筑裝飾材料價(jià)格信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。裝飾工程造價(jià)編審人員應(yīng)不斷拓寬知識面，深入施工現(xiàn)場，掌握施工工藝和隱蔽情況，了解裝飾材料市場行情，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度處理審價(jià)中出現(xiàn)的各種問題，標(biāo)本兼治，使裝飾工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)。

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【文章編號】1006-2688（2016）03-0047-02