2025上海：全球著名體育城市

劉朝暉

里約奧運中國健兒凱旋歸來，上海運動員更是成績斐然。在上海市的奧運健兒凱旋表彰大會上，市長楊雄的講話里，再度強調(diào)了“建設(shè)全球著名體育城市”的目標。

在2007年上海市體育發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，第一次提出了把上海市建成國際體育知名城市的設(shè)想。而在2015出臺的《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》中，明確了上海體育產(chǎn)業(yè)未來10年的發(fā)展目標，居首位的便是建設(shè)全球著名體育城市。

十年彈指一揮，當年的設(shè)想已經(jīng)成為實實在在的建設(shè)目標，被列入了上海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十三五規(guī)劃”。今年以來，這個目標更是被在多個場合被提及。

什么是全球著名體育城市？人們的腦海里浮現(xiàn)出的是紐約、倫敦、曼徹斯特、巴塞羅那等城市的身影。這些城市，不僅擁有完備的體育設(shè)施，還有響當當?shù)脑谌蚓哂芯薮笥绊懥Φ穆殬I(yè)化球隊，以及大量熱愛體育鍛煉的普通民眾和發(fā)達的體育產(chǎn)業(yè)。

作為最早接受西方文化且較早進入現(xiàn)代化的中國都市，上海形成了中西合璧和開放性的海派文化。今天，體育，已成為這座國際化大都市不可或缺的文化符號和城市印記，是上海展示國際大都市形象的名片，也是體現(xiàn)上海城市精神的一個重要窗口。

上海市體育局局長黃永平曾表示，建設(shè)全球著名體育城市目標的提出，并非無源之水無本之木，而是擁有充分的依據(jù)。從經(jīng)濟水平看，上海具有良好的市場基礎(chǔ)和潛力，有一大批具有一定消費能力的體育消費群體;從發(fā)展基礎(chǔ)看，上海已占據(jù)一定的先發(fā)優(yōu)勢，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有目共睹，以姚明、劉翔為首的上海運動員為上海體育的國際影響力助力;從文化特色看，上海逐漸形成了中西合璧、多元融合的體育文化，通過舉辦國際重大體育賽事、培育發(fā)展西方體育項目，擁有了一定的國際影響力;從配套要素看，上海發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的資源及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著，為體育產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供了巨大的空間和潛力。

建造高樓，必先夯實地基。多年來，上海一直堅持著競技體育和群眾體育齊頭并進的體育發(fā)展路線，并且取得了豐碩的成果。國際上有專業(yè)的評估機構(gòu)，依據(jù)重大賽事國際影響力、體育人口的比例、體育文化的傳播、體育場館設(shè)施等各方面的指標，開展評估后發(fā)布的。倫敦、紐約、巴黎、東京、悉尼等國際大都市均名列排行榜前列。上海目前排名第18位。從上海體育發(fā)展的現(xiàn)狀來看，提出用10年左右的時間基本建成全球著名體育城市的目標，可以說既有基礎(chǔ)、又有差距、更有信心。

競技體育：再造體育明星

上海的競技體育水平，在全國一直走在前列。在足球、籃球、乒乓、射擊、游泳、跳水等多個傳統(tǒng)優(yōu)勢傳統(tǒng)項目上，為國家輸送了大量高水平的運動人才，近年來，更是涌現(xiàn)了姚明、劉翔這樣的具有廣泛國際知名度的明星運動員。前不久，姚明還與同為NBA傳奇球星的奧尼爾、艾弗森等人一同入選美國奈史密斯籃球名人堂，成為中國乃至亞洲第一個入選名人堂的人。

在本屆里約奧運會上，32名上海運動員出征，獲得了3金2銀3銅的好成績，其中鐘天使與隊友搭檔，奪得自行車女子團體競速賽冠軍并在半決賽中打破世界紀錄，為中國自行車隊實現(xiàn)了奧運金牌“零的突破”。這也是上海競技體育在新的項目上取得的突破，為今后的項目開展起到了推動與引領(lǐng)作用。

在成績的背后，上海市長楊雄也指出，上海必須加快競技體育改革，依托全市競技體育優(yōu)勢項目，調(diào)整項目結(jié)構(gòu)布局，走精兵之路，同時制定和完善職業(yè)體育專項政策，鼓勵和支持有條件的運動項目探索職業(yè)化發(fā)展道路。

2015年11月20日，上海上港在上海師范大學康城實驗學校建立青少年足球訓練基地，攜手閔行區(qū)共同培養(yǎng)青少年足球人才

近兩年來，上海體育在深化競技體育職業(yè)化改革，競技項目推進職業(yè)化、市場化建設(shè)方面的步伐明顯加快，多支運動隊實現(xiàn)了由體制內(nèi)運動隊向市場化運營俱樂部的轉(zhuǎn)身。2014年，上海女排成功“出嫁”東浩蘭生集團。到去年2月，上海國泰君安永柏女子足球俱樂部成立，上海足籃排“三大球”男女項目已全部完成職業(yè)化改革。今年1月，上海市體育局牽手地產(chǎn)集團，為中星乒乓球俱樂部揭牌，實現(xiàn)了上海乒乓球職業(yè)化發(fā)展。今年，職業(yè)化改革，仍將是上海體育的工作重點。

上海市體育局局長黃永平透露，“十三五”期間，上海的競技體育除了抓職業(yè)化改革，對競技體育項目布局的規(guī)劃進行深入研究和取舍，還要抓住科學選材、科學訓練、科學保障和情報信息等重要環(huán)節(jié)，推動上海競技體育上水平，同時努力培育打造一批像姚明、劉翔那樣有著廣泛國際影響力的體育明星。

此外，上海還將推進青少年業(yè)余訓練改革，進一步探索“體教結(jié)合”培養(yǎng)優(yōu)秀運動員的有效模式。鼓勵社會力量以開辦體育特色非學歷教育機構(gòu)、體育俱樂部等形式參與競技體育后備人才的培養(yǎng)，支持社會力量組建高水平運動隊。今年2月，上海臨港與意甲豪門尤文圖斯合作的足球?qū)W校啟動，上海臨港經(jīng)濟發(fā)展（集團）有限公司與上海奧晟體育管理有限公司將合作打造“臨港-尤文圖斯國際足球青訓學?；亍薄＿@個項目將通過引進意大利尤文圖斯足球教學模式，培養(yǎng)青少年足球后備力量，為上海、全國乃至世界輸送優(yōu)秀足球人才。

把體育設(shè)施建到市民身邊

體育是城市綜合實力和城市軟實力的重要體現(xiàn)。打造一個全球著名的體育城市，不僅僅在于提高競技體育的水平，作為托起競技體育金字塔的底座，群眾體育的開展水平同時更是一個重要的衡量指標。

作為2016年中國龍舟公開賽的重要一站，同時也是一年一度的上海蘇州河城市龍舟國際邀請賽6月9日下午在蘇州河拉開序幕。

要讓更多市民在運動中享受快樂、收獲健康，必須要有充足的體育場地設(shè)施保障。從1995、1996年開始，除了經(jīng)營性場館和大型體育設(shè)施以外，上海的社區(qū)公共體育設(shè)施在20年間發(fā)展速度驚人，從社區(qū)的健身苑點，發(fā)展到社區(qū)的公共運動場、球類運動場，到十二五期間建設(shè)的百姓健身房、健身步道、游泳池等，慢慢已經(jīng)形成相對完整的體系。如今在街邊，在小區(qū)，經(jīng)常可以看見正在激烈拼搶的籃球少年、揮舞網(wǎng)球拍姿勢優(yōu)雅的網(wǎng)球青年、在器械上扭動腰肢的中老年……

資料顯示，截至2015年末，上海全市累計建成社區(qū)健身苑點9905個、社區(qū)公共運動場390處、農(nóng)民體育健身工程1033個、百姓健身房125個、百姓健身步道317條、百姓游泳池37個，社區(qū)體育健身設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。2014年，通過實施《上海市社區(qū)體育健身設(shè)施建設(shè)和管理辦法（試行）》，社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)、維護、更新已經(jīng)納入財政經(jīng)費統(tǒng)一保障，成為政府公共體育服務(wù)體系的一部分。

同時，公共體育場地設(shè)施的公益開放也在大力推進。2015年，上海市體育局在直屬8個場館中試行公益性開放補貼，場館每天利用1/4時間和1/4價格實施公益性（低價）對外開放。 當年市級財政給予市屬場館補助資金504.9萬元，受益市民達75.67萬人次。黃浦、浦東、楊浦、嘉定、寶山、長寧、奉賢、閘北、閔行、靜安、普陀等區(qū)縣也制定并實施了體育場館免費及優(yōu)惠開放的相關(guān)政策或財政補貼辦法，補貼對象拓展至社會組織和企業(yè)，全年補貼總額達到307.5萬元。在政府的公益補貼下，打場籃球三五塊錢，健身房一天1塊錢并不是新鮮事了。

盡管如此，體育鍛煉的場地數(shù)量，離市民的高漲需求還是有著不小的差距。喜歡踢球的吳碩（化名），最近和新公司的同事們組了一支球隊，希望每周都能踢場球樂一樂，然而問遍了公司周圍的幾片足球場，幾乎較好的時段都已經(jīng)被訂滿了，而且是長期的。經(jīng)過多次查詢，他們總算訂上了場地，不過那里離公司的車程已經(jīng)要將近一個小時。

在“寸土寸金”的上海灘，要新建體育場館設(shè)施，誰都知道是一個很難的事情。但是再難，這卻是必須邁過去的坎。

《上海市公共體育設(shè)施布局規(guī)劃（2012—2020年）》中要求，上海將新增2200萬平方米各類公共體育設(shè)施（場地），其中包括了群眾體育設(shè)施面積1630萬平方米，占整體規(guī)劃面積的74.1%。去年發(fā)布的《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》指出，上海全民健身發(fā)展的目標是人均體育場地面積達到2.6平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到45%以上。要達到這個目標，體育硬件設(shè)施的增建必須跟上，這已經(jīng)在上海體育產(chǎn)業(yè)的十三五規(guī)劃中得到了體現(xiàn)。在“惠民生”的發(fā)展定位下，上海將加快建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、市民健身活動中心、健身步道、戶外休閑運動基地等場地設(shè)施，新建500片足球場地。

除了政府的規(guī)劃和投入，市場資本和社會力量也在積極的鼓勵和支持下，對參與市民體育設(shè)施的建設(shè)表現(xiàn)出空前的踴躍和熱情。上海烈火一族健身管理有限公司的陳俊杰告訴《新民周刊》，他們自籌資金在浦東唐鎮(zhèn)和張江高科園區(qū)交界地精心打造的區(qū)域線下運動健身綜合體一期場館今年11月底就將啟動運營，面積達到12000平方米，包括了一片室外9人制足球場，3片室內(nèi)籃球館，6片室內(nèi)羽毛球場地，另外還有瑜伽、團操房、健身器械區(qū)域、動感單車房、攀巖和輪滑區(qū)域等。其二期項目將開設(shè)馬術(shù)、游泳和網(wǎng)球等設(shè)施和項目，三期將在政府把川楊河打造成景觀河道后，開設(shè)各類水上運動項目。

政府與社會資本合力的的PPP模式，也在上海開始了嘗試。當公共的基礎(chǔ)做好之后，其他部分就需要鼓勵市場通過各種方式來建設(shè)更多的場館，把健身設(shè)施建到市民的身邊。

打造品牌賽事 讓市民動起來

上周五，在一家汽車公司工作的惠惠在微信朋友圈嗮出了在2016上海國際馬拉松報名成功的回復截圖，立刻引來一片點贊，更有沒報上名的朋友表示出“羨慕嫉妒恨”。火爆的上馬，從當初的需要體育局去組織學生、街道等長跑隊參與，到如今的“一票難求”，已然是滬上最具影響力的群眾體育賽事之一，同時也擁有了越來越大的國際影響力。

上海市民參與體育鍛煉，除了日常的健身活動，并不只有像上馬這樣的賽事可以參與。眼下正如火如荼進行的第二屆市民運動會和已經(jīng)舉辦了三年的市民體育大聯(lián)賽，是上海的兩大全民健身比賽，受到了市民的熱烈歡迎。今年4月開始的第二屆市民運動會，截至8月底參賽市民已經(jīng)超過了658萬人次。

這樣的市民賽事中，追求的就是“全民參與、全民運動、全民健康、全民歡樂”的宗旨。拿本屆市民運動會來說，在以“上海動起來”的主題下，設(shè)置了“競賽”和“活動”兩大板塊。其中競賽項目共65項，根據(jù)本屆市民運動會大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，田徑（路跑）、休閑棋牌、廣播操、飛鏢、社區(qū)九子、籃球、拔河、乒乓球、花樣跳繩、羽毛球成為參賽人數(shù)最多的項目，特別是田徑（路跑）項目參與市民接近百萬人次?！盎顒印卑鍓K則由各具特色的“十二大主題活動”組成，市民武術(shù)節(jié)、市民足球節(jié)、市民籃球節(jié)、科技體育嘉年華、市民健身總動員、百萬市民健步走等主題活動社會反響良好。

在市民不斷增強的健康意識和上馬效應(yīng)的帶動下，路跑正在成為上海市民最喜愛的運動項目之一。全市每年都有多個路跑賽事舉辦，在很大程度上滿足了市民的參賽需求。比如楊浦新江灣城的8公里跑，今年升級為10公里跑;金山有鄉(xiāng)村馬拉松，海灣森林公園也有健康跑和半馬。上周剛結(jié)束的虹口區(qū)的“上海易跑”賽事，從原先的5公里，已經(jīng)升級到10公里，這條線路選取中心城區(qū)經(jīng)典景觀作為賽道，沿途經(jīng)多倫路、外白渡橋、上海市最古老郵政局等地標性景觀，被譽為“最美路跑線路”。

其實在過去的十年間，上海一直在推行群眾體育的品牌活動和品牌賽事，目前基本已能做到一區(qū)一品、一街一品甚至兩品，每個街鎮(zhèn)都有自己很有特色的全民健身項目或者賽事。比如說浦東高東的門球、三林的舞龍舞獅、陸家嘴的海派秧歌、徐匯的飛鏢、普陀的龍舟、松江的登高、龍舟，虹口的易跑等等。金山海灘的游泳特色如今也發(fā)展成鐵人三項，今年的800個名額居然一搶而空，這令賽事主辦方無法想象。培養(yǎng)了奧運選手的崇明的自行車項目也成為特色，此外崇明今年要搞體育大會，斗地主比賽的一等獎金就是一畝地一年的收成，自己種，自己收，真正享受當“地主”的感受。

這些區(qū)縣、街鎮(zhèn)的賽事品牌，目前正在逐步升級整合到上海市級的群眾體育賽事品牌中，市民大聯(lián)賽和市民運動會正是這些賽事的豐富集合。此外，升級為大眾體育季的國際大眾體育節(jié)，納入了許多高水平非奧賽事。

在推行市民比賽的同時，上海的體育主管部門還為參賽市民提供健身技能培訓和體驗服務(wù)，著重提升百姓的運動素養(yǎng)和專項運動水平。今年在市民運動會中廣泛推行業(yè)余等級制（段位制），就是希望通過賽事，讓市民能掌握一定的運動技能，檢驗周期鍛煉的效果。市民參與籃球、乒乓球、羽毛球、游泳、圍棋等51個項目，均可以依據(jù)參賽成績?nèi)〉孟鄳?yīng)的業(yè)余等級（段位）證書。

此外，上海市體育局還精心設(shè)計國際賽事與市民運動會的對接互動，讓市民有機會參與國際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽、環(huán)崇明島國際自盟女子公路世界巡回賽、射箭世界杯、花劍世界杯等賽事，近距離感受國際大賽氛圍，推動全民健身和職業(yè)賽事融合發(fā)展。

“三輪驅(qū)動”推進融合發(fā)展

上海市民運動會和市民大聯(lián)賽的舉辦，是上海市體育公共產(chǎn)品和服務(wù)供給側(cè)改革的一次積極嘗試。這些賽事，突破了“政府辦體育”的傳統(tǒng)思維模式，推進政府、市場、社會“三輪驅(qū)動”，倡導社會化、市場化的“多元主體”辦賽模式，在推動全民健身和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面獲得了良好的反響。賽事服務(wù)供給的社會化、市場化程度大幅提升，全民健身和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合社會效益初步顯現(xiàn)。

據(jù)上海市體育局相關(guān)人士介紹，今年的市民運動會，首次采用賽事活動推介、市級賽事公開招募、總決賽公開招標等方式，吸引企業(yè)、協(xié)會等社會力量參與賽事活動承辦，辦賽單位達300多家，其中包括58家企業(yè)、53家社會組織、7家媒體單位。67個總決賽招標共吸引了100家企業(yè)、社會組織參與，經(jīng)過專家評審程序，67項總決賽全部由社會力量承辦，其中不乏阿里體育、一兆韋德等企業(yè)集團。借助上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所平臺首次進行公開招商，吸引了多家知名企業(yè)關(guān)注，經(jīng)過競標，最終上海綠地集團成為總冠名贊助商，太平養(yǎng)老保險、華潤怡寶等企業(yè)先后成為合作伙伴。

其實從上海國際馬拉松賽事的發(fā)展，很典型地體現(xiàn)了上海賽事發(fā)展的這種趨勢。上馬以前要體育局全員參與，這幾年交給東浩蘭生賽事公司市場化運作，從以前很辛苦地找贊助商和參賽者，到目前贊助商和參賽者為了進入“打破頭”，已經(jīng)形成了良好的循環(huán)。從純粹的政府辦賽，到逐漸市場化，政府僅做協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管，角色悄然發(fā)生改變。

市場參與群眾體育賽事后，帶來很多新理念，帶來很多外來的資源、資本、愛好者群體，這當中也發(fā)現(xiàn)了很多優(yōu)秀的體育企業(yè)，今后可以成為政府購買服務(wù)的很好的對象。比如今年市民運動會籃球賽的中標企業(yè)洛克公園，只從體育局拿了10萬元的辦賽經(jīng)費，但為了總決賽，引進了國際的街球大賽，目前已經(jīng)自身投入1000萬元，帶動效應(yīng)非常大。上海市體育局相關(guān)人士表示，這種純民間企業(yè)通過市民運動會這樣的平臺和政府賦予的資質(zhì)，也吸引了外來資本，也提升了自身的品牌的提升，對企業(yè)長遠發(fā)展帶來積極效應(yīng)。她說：“這樣的企業(yè)多了，上海打造知名體育城市也就自然而然了?！?/p>

社區(qū)中的健身設(shè)施多了，聊天時的健康談資多了，聚在一塊兒勤鍛煉的人，更是多了。“體育是民生，體育是精神，體育是文化”，上海體育鄭而重之地打出了一張“民生牌”，從“30分鐘體育生活圈”到市民運動會，再到市民體育大聯(lián)賽，“組合拳”連環(huán)發(fā)動，將群眾體育的影響力推送到了這座城市的大街小巷。

如果說姚明代表上海的高度，劉翔代表上海的速度，那么群眾體育，則是上海的強度。在打造全球著名體育城市的踐行中，全民參與體育健身日益濃厚的氛圍，為這座城市添上了一重新的注解。