方正
水乃萬物之源,生命賴以長成。雖無色無味無形,卻至柔至剛至誠。山間涌泉,才有詩情畫意;城市見水,方顯霓虹華燈;有水才會碧波蕩漾,有水才會積雪凝霜,有水才能霧里尋真,有水才能脈脈含情。江是翻騰的浪,海是雄渾的情,湖是凝固的風(fēng),河是淺唱的云!神山圣水、青山綠水、依山傍水,洈水,是松滋的母親河,引洈濟城,是濃墨重彩的神來之筆。
——題記
一、引子:又一處南水北調(diào)
地球上,東西向的河流不計其數(shù),無論是亞馬遜、密西西比、多瑙河、萊茵河、剛果河還是國內(nèi)的長江、黃河、珠江、淮河、松花江、雅魯藏布江等等,不一而足;而南北流向的河流則屈指可數(shù),也就是尼羅河、鄂畢河、葉尼塞河、勒拿河、馬更些河、奧里洛科河,還有國內(nèi)的額爾齊斯河、新疆的伊犁河、湖南的湘江、貴州的烏江、甘肅的弱水等,再有就是入選非遺的大運河以及當(dāng)代南水北調(diào)的東線、中線和西線工程。
本文介紹和推崇的是殊途同歸的南水北調(diào)工程,其名稱為松滋市“引洈濟城”項目,屬于國務(wù)院三峽辦批準(zhǔn)建設(shè)的三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施項目,為湖北省內(nèi)單項投資最大的民生工程。工程《初設(shè)》批復(fù)總投資17429萬元。項目資金來源為中央預(yù)算11118萬元,地方政府配套6311萬元。項目建設(shè)內(nèi)容為取水工程、輸水工程、凈水廠工程和城區(qū)配套管網(wǎng)工程。即新建浮船取水工程1處,近期日取水能力6.5萬m?,遠(yuǎn)期日取水能力11.5萬m?;鋪設(shè)DN900PCCP30.44km輸水管道,預(yù)留沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)4處分水設(shè)施;新建凈水廠1座,除凈水設(shè)施按日供水5萬m?建設(shè)外,其它均按日供水10萬m?規(guī)模建設(shè);鋪設(shè)11條計23.16km供水主管與城區(qū)現(xiàn)有供水管網(wǎng)對接。截止2016年3月10日上午8點8分正式投產(chǎn),8臺電動機組運轉(zhuǎn),全部為中央預(yù)算專項資金。
二、水觴:父老鄉(xiāng)親心頭患
大詩人李白以極度的浪漫主義氣概高呼“黃河之水天上來”,而今,天上來的黃河之水早已斷流,冰災(zāi)、凌災(zāi)等自然災(zāi)害讓黃河成為地上河、干涸河,要調(diào)劑長江之水補足余缺。困于長江岸邊的松滋也不例外。
松滋市城區(qū)原有水廠一座,位于城北青峰山。自來水公司于2004年投入運行,供水能力為5萬m?/d。水源為松西支河水,取水口在城區(qū)上游俞家渡。受長江三峽樞紐工程完建蓄水影響,長江河床下切變深,松滋河床抬高,來水驟減,斷流現(xiàn)象逐年加劇。2004年以來,春冬枯水季節(jié)松西河水量小,取水困難,造成數(shù)次停水。同時,根據(jù)《松滋市城市總體規(guī)劃(2008-2020)》,2020年中心城區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到20萬人,現(xiàn)有的供水工程無法滿足需求,為此,尋求新水源、建設(shè)新水廠顯得尤為重要。
進(jìn)入新世紀(jì)之后,水患已經(jīng)成為高懸在中心城區(qū)百姓頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。2000年前,舉全市之力把取水源向前延伸到老城俞家渡村,暫時性解決水源。直到2006年,河灘再度上抬,松滋河西支的河床居然可以開展沙雕節(jié)、滑沙節(jié)等大型體育活動,自來水公司依靠挖沙引流、筑壩畜水才能勉強維持兩線供水。到2007年,松西河全流域出現(xiàn)水華水體發(fā)黑發(fā)臭現(xiàn)象,全市多處停水、缺水!水——已真正成為制約松滋經(jīng)濟發(fā)展和影響民生的焦點。
三、機遇:始終垂青松滋人
2008年春節(jié),湖北省水利廳王忠法廳長在武漢一家小理發(fā)店里理發(fā),與國務(wù)院三峽辦公室黃德林巧遇,其間談到三峽后續(xù)工程規(guī)劃,雙方認(rèn)為引洈濟城完全符合該項目物質(zhì)條件,時值農(nóng)歷臘月二十八,萬家燈火輝映武漢三鎮(zhèn),父老鄉(xiāng)親正共享小年的美味。
為切實解決松滋供水方面的突出問題,促進(jìn)全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,松滋市主要領(lǐng)導(dǎo)李恒等多次向省委、省政府及省移民局、省水利廳作出專題匯報,請求將影響松滋防洪、灌溉及水環(huán)境的治理項目一并納入后三峽建設(shè)規(guī)劃。2007年、2008年連續(xù)兩年在省“兩會”上提出建議和提案。2009年2月3日省水利廳在松滋組織召開專題會議,要求我市盡快做好項目前期工作。2009年2月9日,水利廳王忠發(fā)廳長率松滋市領(lǐng)導(dǎo)鄭海云同志和水利局局長尤國成同志赴三峽建設(shè)委員會匯報松滋情況,請求將影響松滋防洪、灌溉及水環(huán)境的治理項目一并納入后三峽建設(shè)規(guī)劃。2009年3月,省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)羅清泉等專程到水利部就我市新江口城區(qū)供水困難問題提出了建議和要求。2009年6月,國務(wù)院三峽辦副主任盧純同志到松滋市進(jìn)行了實地考察。2009年8月,國家三峽辦規(guī)劃司來我市就三峽后續(xù)工作規(guī)劃問題進(jìn)行了為期一周的調(diào)研。2010年11月,《三峽工程后續(xù)工作總體規(guī)劃》進(jìn)入實質(zhì)性工作階段,長江委派出專班來松滋考察踏勘,并制定出具體工作方案。
2011年11月底,市移民局得知國務(wù)院三峽辦在宜昌召開三峽后續(xù)工程工作專題會議,抓住這一時機,市委主要領(lǐng)導(dǎo)蔣鴻、李恒、鄭海云、余劍平、尤國成等專程到宜昌給田承忠副省長等領(lǐng)導(dǎo)匯報,省委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時將意見反饋到國務(wù)院三峽辦公室。隨后市政府委托長江勘測規(guī)劃研究有限責(zé)任公司對工程進(jìn)行可研、初設(shè)和施工圖勘測設(shè)計;委托荊州市環(huán)科所進(jìn)行了環(huán)境影響評價。2011年11月荊州市環(huán)境保護局以荊州環(huán)保審文〔2011〕232號文對該項目環(huán)境影響報告書進(jìn)行了批復(fù);松滋市國土資源局以松土資預(yù)審〔2011〕27號文對該項目占地、選址進(jìn)行了審查;松滋市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對工程選址進(jìn)行了審批。
2012年8月30日,湖北省工程咨詢公司在武漢召開了該項目可行性研究報告咨詢評估會,對項目建設(shè)方案及工程投資進(jìn)行了評估。2012年9月4日,湖北省工程咨詢公司在武漢對該項目初步設(shè)計報告進(jìn)行了審查,并根據(jù)專家組意見對初步設(shè)計進(jìn)行了修改。參加兩次審查會議的還有省發(fā)改委、省移民局、省財政廳、省水利廳等單位。2012年9月1日、9月8日,松滋市發(fā)改局受省發(fā)改委和荊州市發(fā)改委委托,分別對該項目的可研及初設(shè)進(jìn)行了批復(fù),工程初設(shè)批復(fù)總額1.7429億元。
2012年9月6日,松滋市移民局、財政局和水利局以松水字〔2012〕84號聯(lián)保行文上報了項目實施方案,9月8日,省財政廳組織專家對該項目實施方案進(jìn)行了審查。2013年3月,省移民局下達(dá)三峽后續(xù)工作規(guī)劃2012年度實施方案批復(fù)。2013年4月,省財政廳及省移民局下達(dá)投資計劃,引洈濟城項目城區(qū)供水工程中央預(yù)算資金為1.1118億元。
松滋城區(qū)供水工程項目爭取成功后,不僅可以解決松滋城區(qū)生活及工業(yè)用水需求,同時利用引水管線和城區(qū)供水管網(wǎng)延伸可解決沿線洈水、街河市、南海、王家橋、新江口、八寶、老城等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近40萬人水資源缺乏長期飲用堰塘水、高氟地下水、血吸蟲疫區(qū)水等問題。還可使松滋市城區(qū)供水格局更為合理,兩座水廠互為補充互為備用,可提高城區(qū)供水安全保證率,改善投資及人居環(huán)境,為促進(jìn)松滋經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高提供有力保障。
四、監(jiān)督:規(guī)范管理譜新曲
引洈濟城工程中,最值得一提的是項目的規(guī)范管理。
——加強組織領(lǐng)導(dǎo),組建強有力的工作專班。松滋市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于成立松滋市引洈濟城項目建設(shè)指揮部的通知》,由市委副書記、市長李恒任指揮長,市政協(xié)主席鄭海云等10名市領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長,28個相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人為成員。項目建設(shè)指揮部下設(shè)建設(shè)管理辦公室,明確了各部門職責(zé)。
——明確目標(biāo),嚴(yán)格制度建設(shè),促進(jìn)管理規(guī)范化。為加強引洈濟城項目建設(shè)管理,切實提高工程質(zhì)量,松滋市引洈濟城項目建設(shè)指揮部制定了《松滋市新江口城區(qū)供水工程建設(shè)管理辦法》,并下發(fā)至各成員單位。《松滋市新江口城區(qū)供水工程建設(shè)管理辦法》涵蓋了組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工、項目技術(shù)審批、計劃管理、建設(shè)管理、運行管理、水源水質(zhì)管理、廉政建設(shè)等具體內(nèi)容。以創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程”為總體目標(biāo),通過制度管理促進(jìn)建設(shè)管理的規(guī)范化。
——嚴(yán)守“四制”要求,落實責(zé)任追究。在項目實施過程中,嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制。一是落實項目法人制。市政府明確了市住建局為項目法人,局長鄭昌華為項目法人代表;二是落實項目招投標(biāo)制。不管是招標(biāo)代理遴選單位的確定,還是建設(shè)監(jiān)理、管材和施工單位的確定,始終堅持按照《三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理暫行辦法》要求,在湖北水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會辦公室申請招標(biāo)備案,到湖北省公共資源交易中心公開招投標(biāo)。招投標(biāo)過程中,松滋市紀(jì)委、移民局及建設(shè)管理單位進(jìn)行了全過程參與。通過招標(biāo)遴選確定了大華項目建設(shè)管理有限公司為招標(biāo)代理單位。2014年3月6日,確定了凈水廠工程施工單位為長沙建設(shè)工程集團有限公司,4月6日,確定了凈水廠建設(shè)監(jiān)理單位為湖北楚元工程建設(shè)咨詢有限公司。8月26日,確定取水輸水工程第1標(biāo)段取水工程中標(biāo)單位為江蘇河海給排水成套設(shè)備有限公司,第2標(biāo)段輸水工程管材供應(yīng)中標(biāo)單位為湖北中南管道有限公司,第3標(biāo)段輸水工程土建施工中標(biāo)單位為湖北華夏水利水電股份有限公司,第4標(biāo)段輸水工程土建施工中標(biāo)單位為湖北大禹水利水電建設(shè)有限責(zé)任公司,第5標(biāo)段輸水工程建設(shè)監(jiān)理中標(biāo)單位為廣東西江工程咨詢有限公司。2015年4月9日,確定了城區(qū)供水配套管網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理中標(biāo)單位為松滋市金松工程建設(shè)監(jiān)理公司。4月16日,確定了城區(qū)供水配套管網(wǎng)工程中標(biāo)單位為湖北金湖建設(shè)工程有限公司。三是落實合同制,通過招投標(biāo)與中標(biāo)單位簽訂施工或材料采購合同,明確責(zé)任和義務(wù),所有中標(biāo)企業(yè)均遞交了履約保函,嚴(yán)格按照合同撥付項目資金。在質(zhì)量驗收達(dá)標(biāo)的情況下,以工程量計量簽證為佐證,監(jiān)理工程款支出據(jù)為法定條件,項目部、建辦、移民局、分管指揮長、財政局、市領(lǐng)導(dǎo)層層審批后財政專項直達(dá)中標(biāo)企業(yè)。四是落實項目建設(shè)監(jiān)理制。本項目取水、管材、輸水土建安裝、凈水廠、城區(qū)配套管網(wǎng)工程6個標(biāo)段均落實工程監(jiān)理,同時工程建辦質(zhì)量監(jiān)督組對監(jiān)理、管材供應(yīng)和施工單位進(jìn)行程序和安全質(zhì)量再監(jiān)督,真正確保工程安全質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求。
五、水魂:百年大計抓關(guān)鍵
取水輸水工程是基礎(chǔ)。取水輸水項目建設(shè)自2014年開工以來,取水工程已完成洈水大壩取水口C30砼承臺支墩澆筑,取水泵船的力口工制作基本完成。輸水工程于2014年11月正式開工。
凈水廠工程是重點。凈水廠工程于2014年5月開始廠地平整,8月開始送水泵房、清水池施工,9月進(jìn)行沉淀池施工,10月濾池施工,11月開始綜合樓、變電所、機修車間及倉庫、加藥間等建筑工程施工,最后進(jìn)行所有建筑物和構(gòu)筑物的裝飾裝修工程、機電設(shè)備及閥門采購等工作。
按照引洈濟城項目進(jìn)度安排,凈水廠工程施工工期推遲到與取水、輸水同步完成。擬定首先完成凈水廠廠區(qū)圍墻、擋土墻、邊坡和進(jìn)廠道路硬化工程及道路兩側(cè)給水管道、排水管道的安裝工程;接著完成凈水工藝材料和機電設(shè)備安裝工程。最后完成所有凈水工藝及機電設(shè)備安裝與調(diào)試,做好通水運行準(zhǔn)備。
配套管網(wǎng)工程是關(guān)鍵。城區(qū)供水配套管網(wǎng)工程,2015年4月已完成工程施工和監(jiān)理招投標(biāo)并簽訂合同;5月對所有建設(shè)管道工程線路組織現(xiàn)場踏勘、熟悉圖紙、完成圖紙會審及技術(shù)交底工作,同時優(yōu)化設(shè)計方案,科學(xué)編制施工組織設(shè)計,完成雙征方案報批;6月施工單位按照要求確定管材、閥門等材料品牌廠家并進(jìn)行采購和鋼管防腐,做好管道安裝施工一切準(zhǔn)備工作,安裝管道450m,完成一級公路穿越管道10條。中心城區(qū)金松大道、白云路一些控制性工程進(jìn)行拖管,另有江南高速連接線管道工程。
六、質(zhì)量:工程安全之基
——全面實施安全與質(zhì)量監(jiān)督。項目建設(shè)所有施工標(biāo)段按水利工程建設(shè)流程接受荊州市水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督。凈水廠建設(shè)屬市政工程,同時按市政工程質(zhì)量監(jiān)督要求接受安全與質(zhì)量監(jiān)督。荊州市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站、松滋市建筑市場管理站、工程質(zhì)量監(jiān)督站均對工程質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)督工作。對于設(shè)計變更、深基坑驗槽、材料平行檢測、隱蔽工程、分部工程驗收都按要求進(jìn)行質(zhì)量控制。項目實施中所要求送檢材料均送檢符合要求,為確??煽啃?,還通過抽檢送第三方檢測。
——監(jiān)理認(rèn)真履職。監(jiān)理單位按建設(shè)工程管理程序,對工程質(zhì)量全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。對關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站,對隱蔽工程,無論白天還是夜晚全方位監(jiān)管,不符合安全質(zhì)量要求不允許進(jìn)行下一道工序施工。平時不僅自身認(rèn)真履職,還邀請建筑市場管理站、工程質(zhì)量監(jiān)督站對工程施工現(xiàn)場進(jìn)行安全與質(zhì)量督辦檢查。輸水管線穿越?jīng)斔訒r需爆破處理,監(jiān)理單位在認(rèn)真審查施工方案,確保施工安全措施完備后才批準(zhǔn)施工。輸水管線穿越松滋重要交通要道街楊公路鐵路橋下施工時,一律采用分段施工單邊通告,并要求項目部與交警、交通、鐵路等部門溝通,指派專人進(jìn)行現(xiàn)場管控。
——強化部門督辦力度。工程建設(shè)指揮部多次組織部門進(jìn)行工程建設(shè)安全質(zhì)量督辦檢查,召開專題會議,強調(diào)參建各方要統(tǒng)一思想,牢固樹立質(zhì)量與安全意識,工程進(jìn)度要服從安全質(zhì)量、投資進(jìn)度要服從安全質(zhì)量,要把安全質(zhì)量意識烙印在每一位參建人員心中。要求管理人員、技術(shù)人員平時加強現(xiàn)場管理,深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。特別強調(diào)各施工企業(yè)要把“安全出了問題要坐牢、質(zhì)量出了問題要賠錢、工程出現(xiàn)返工要虧本”的思想傳達(dá)到每個施工人員心中。對監(jiān)督和檢測中發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題,通過監(jiān)理單位責(zé)令施工單位進(jìn)行整改,對整改不到位的予以停工整頓,直到達(dá)標(biāo)為止。
七、設(shè)計:頂層源頭活水來
——為實現(xiàn)合理和有序的對接,市政府專程請來湖北省移民局、荊州市移民局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),中國市政工程中南設(shè)計研究院、荊州市水利局、荊州市住建委專家等100多人聽取了設(shè)計成果匯報,并對水源保護、凈水廠工藝和管網(wǎng)對接等問題與設(shè)計人員交換了意見。針對輸水管徑設(shè)計不合理的問題,設(shè)計單位經(jīng)詳實計算后,認(rèn)為輸水管徑由800mm更改為900mm,才能滿足沿線5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)日1.5萬m?的用水需求,才能確保新建凈水廠達(dá)到日產(chǎn)5萬m?的設(shè)計規(guī)模,且增大管徑后水頭損失減少,水泵揚程變小,運行能耗更低,運行兩年減少的電費即可彌補管徑增加的費用。設(shè)計單位隨后重新進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計。
取水方式原設(shè)計采用滑道式取水,至壩頂連接段原設(shè)計采用棧橋形式連接,該工程涉及水下工程施工,安全隱患多,優(yōu)化設(shè)計將取水方式更改為泵船取水,至壩頂段連接改為了浮筒式連接方案,工程造價也隨之下降94萬元。
輸水管線穿越北干渠段原設(shè)計時采用大開挖形式,鋪設(shè)雙鋼管。由于穿越北干渠段管線底部高程80m。土方開挖回填量大,且深溝槽開挖施工難度大,安全隱患多。經(jīng)工程建辦和設(shè)計單位反復(fù)論證后將該段輸水管線更改為沿北干渠渠底中心線鋪設(shè),并穿越唐家洼隧洞。該項設(shè)計優(yōu)化不僅解決了施工準(zhǔn)確度和安全隱患問題,直接降低投資約150萬元,還降低了管線中心線高程,使今后的運行更為經(jīng)濟合理。
——嚴(yán)謹(jǐn)預(yù)算,嚴(yán)格審查施工圖設(shè)計,避免盲目建設(shè)施工。為合理控制投資規(guī)模,按照基本建設(shè)程序,項目所有工程均請第三方重新進(jìn)行了項目預(yù)算編制,工程造價經(jīng)財政投資評審中心評審后,才報請建設(shè)指揮部確定招標(biāo)最高限價。
為確保凈水廠工藝的科學(xué)性、工程造價的經(jīng)濟性和工程建設(shè)的安全性,徹底杜絕設(shè)計缺陷、排除安全隱患,按照基本建設(shè)程序規(guī)定,必須進(jìn)行施工圖審查。鑒于中國市政工程中南設(shè)計研究有限公司在給水工程設(shè)計上的專業(yè)性與權(quán)威性,專程于2013年8月26日將施工圖送至該公司審查。施工圖審查期間,長江設(shè)計院按施工圖審查意見不斷進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計與完善,歷時兩個多月,直到11月7日,長江設(shè)計院施工圖才被中南院審查合格。
——因地制宜不斷優(yōu)化設(shè)計方案,指導(dǎo)工程有序推進(jìn)。凈水廠工程將原設(shè)計綜合樓面積減少近1000m?,減少造價近150萬元,既符合當(dāng)前嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)有關(guān)政策精神,減少的支出又可解決因需建設(shè)而設(shè)計不完善的工藝管道、高壓配電、吸水井等增加工程。
輸水工程依據(jù)施工現(xiàn)場實際不斷優(yōu)化設(shè)計方案,使工程建設(shè)能夠有序推進(jìn)。一是對特殊地段施工方案進(jìn)行了專家審查。輸水管線穿越?jīng)斔?、唐家溪、鐵路橋、洛河、唐家洼隧洞、南海河和斷山口等7處特殊地段,組織荊州市專家對7處特殊地段的施工方案進(jìn)行了審查。二是對部分管線軸線進(jìn)行了局部調(diào)整。經(jīng)過與設(shè)計、地勘等部門多次溝通,將部分輸水管線向地勢高處平移管道6.5km,避讓了老南河河槽8處低洼處,減小了施工難度和地基處理投資成本,確保了工程質(zhì)量,有利于今后運行管理。三是根據(jù)施工現(xiàn)場的地形情況,對部分輸水管線高程進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,盡量減少了管線豎向和水平彎頭,優(yōu)化了管道水壓線。四是對特殊斷面設(shè)計方案進(jìn)行了合理優(yōu)化。輸水管線穿越濾水段,原設(shè)計采用鋼管鋪設(shè)并用砼包裹,根據(jù)河床地形和地質(zhì)結(jié)構(gòu),通過與設(shè)計單位溝通后變更為PCCP管鋪設(shè)并用砼包裹,充分利用了PCCP管經(jīng)久耐用的優(yōu)點。洛河段設(shè)計未考慮防河水沖刷,再次與設(shè)計單位溝通后,增加了砼包裹措施。
——前瞻謀劃水廠運行,啟動配套管網(wǎng)工程建設(shè)。由于松滋市新江口城區(qū)供水工程項目不包括城區(qū)配套管網(wǎng)工程,而項目竣工投產(chǎn)、驗收都離不開城區(qū)供水管網(wǎng)的對接。為爭取工作主動,指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示市自來水公司提前介入管網(wǎng)對接工作,委托荊州市城市規(guī)劃院,完成了松滋市新江口城區(qū)供水工程配套管網(wǎng)的《可研》、《初設(shè)》,并得到市發(fā)改局批復(fù)?!冻踉O(shè)》結(jié)合城市地形,確定民主路以西為高壓供水區(qū),以東為低壓供水區(qū),形成兩個系統(tǒng)與管網(wǎng)連接方案。為確保供水主管的安全性和經(jīng)濟性,特殊地段水管選用鋼管。工程概算為4049.6萬元。建設(shè)內(nèi)容涉及民主路、白云路、金松大道、一級公路、沿江大道、江南高速連接線和河?xùn)|公園大堤11條管道,建成后形成高低區(qū)兩個供水系統(tǒng)環(huán)狀管網(wǎng)格局,實現(xiàn)兩個水廠供水互通。
八、資金:好鋼用在刀刃上
在資金使用管理上,嚴(yán)格按照《三峽后續(xù)工作專項資金使用暫行辦法》文件精神,以及國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定,實行??顚S?。地方配套資金納入財政預(yù)算、??顚S谩τ谫Y金的使用管理,堅持從源頭管理抓起,落實責(zé)任劃分,嚴(yán)格管理流程。一是成立了財務(wù)專班。抽調(diào)了住建局、水利局專業(yè)財務(wù)人員擔(dān)任出納會計。二是制定了財務(wù)制度。指揮部結(jié)合實際制定了《松滋市三峽后續(xù)工作專項資金使用管理辦法》,細(xì)化了資金撥付流程,嚴(yán)格按資金撥付必須有建設(shè)單位按合同約定、工程進(jìn)度、階段完成情況提出撥付申請。申請內(nèi)容必須按照合同約定的工程計量資料,佐證工程進(jìn)度,才能報監(jiān)理單位審核。監(jiān)理單位、工程質(zhì)監(jiān)組、項目辦、建辦、移民局審查后才能報指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)審批。且每一次的審查均需負(fù)責(zé)人簽字蓋章,經(jīng)過財政部門審查同意后,報常務(wù)副市長余劍平簽字,最終申報市財政局撥款。四是確保了專款專用。工程款由市財政局直接撥付項目資金至終端賬戶,使資金真正做到了??顚S谩す芾?、封閉運行,確保了資金使用管理安全規(guī)范。
九、尾聲:洈河清泉向北流
2016年3月10日,在松滋市人民政府伍昌軍市長主持的引洈濟城工程通水儀式上,市委書記李恒莊嚴(yán)宣布:松滋歷史上最大的民生工程正式竣工投產(chǎn)。從此,沿途8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40萬居民,飲上從洈水水庫直接導(dǎo)出的國家二級飲用水。市委常委、常務(wù)副市長覃文忠發(fā)表熱情洋溢的講話。
引洈濟城工程,廣泛運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、改造自然、改善生存環(huán)境;保護生態(tài)平衡,促進(jìn)生活水平的提高,改變水資源條件,增加水資源承載能力,提高水資源配置效率,促進(jìn)城市化進(jìn)程,功在當(dāng)代,利在千秋。是德政工程、民心工程。之所以在短時間內(nèi)能夠高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高規(guī)格管理、高效率使用,有三個堅強的保障:
首先,市人大常委會主任趙茂安親自掛帥,加強洈河源頭水資源保護,終止人工養(yǎng)魚承包合同,封山育林保護水土流失。同時清除桃花島、生態(tài)島的設(shè)施,嚴(yán)禁向庫內(nèi)排放工業(yè)和生活污水,拆除沿岸牲豬、山羊養(yǎng)殖。湖北洈水旅游投資開發(fā)公司搬遷旅游碼頭,洈水鎮(zhèn)黨委書記禹滋柏帶領(lǐng)全鎮(zhèn)一班人拿在手上抓,收到立竿見影的顯著成效。
其次,沿線拆遷農(nóng)戶顧大局識大體,積極主動配合。在新建水廠的廠址附近鋪設(shè)管道,很多農(nóng)戶都發(fā)揚風(fēng)格,市政協(xié)老領(lǐng)導(dǎo)張卜芳同志老家就在附近,為開拓道路,將40多平方米的附屬房屋主動拆除。從不講補償價格,并且?guī)ь^做好家人的思想工作,一時被傳為美談。在引洈濟城工程實施過程中,像這樣的例子不勝枚舉。最后,制度管人,流程管事,干部職工的團結(jié)奮進(jìn),設(shè)計的調(diào)整、論證的充分合理。同時,“雙征”的快速推進(jìn),部門的支持和特事特辦、安全防范的意識增強,都是必不可少的因素。
洈河清泉向北流,帶來一縷和煦的風(fēng),吹得春暖花開,陽光雨露相伴,相信明天金松大地將會變得更美麗,我們的生活將會變得更精彩。
責(zé)任編輯/魏建軍