生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

王榮

摘要：近年來(lái)，我國(guó)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作取得了較快的發(fā)展，但是在快速發(fā)展的同時(shí)，仍然存在許多監(jiān)管漏洞，如何對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰工作進(jìn)行有效控制，成為各級(jí)監(jiān)管部門(mén)急需面對(duì)的問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，通過(guò)云南省祿豐縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作實(shí)踐，對(duì)當(dāng)前生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要總結(jié)，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，為今后規(guī)范開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰管理工作提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：生豬；定點(diǎn)屠宰；監(jiān)督管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S817.2+7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2016）06-0059-02

生豬定點(diǎn)屠宰管理是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，事關(guān)廣大消費(fèi)者的生命安全和身體健康，事關(guān)畜牧業(yè)的健康發(fā)展[1]。近年來(lái)， 生豬定點(diǎn)屠宰管理工作在各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的重視和支持下取得了一定的成績(jī)。但是，隨著廣大群眾膳食結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)各界對(duì)食品安全提出了更高的要求， 國(guó)務(wù)院從2008年8月1日開(kāi)始實(shí)施新的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰集中檢疫也有了明確的規(guī)定，對(duì)照要求，筆者認(rèn)真分析了生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)、執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)的管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰管理及檢疫工作提出了對(duì)策建議，供參考。

1 生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

1.1 屠宰場(chǎng)的規(guī)劃布局不合理

《生豬屠宰管理?xiàng)l例》中規(guī)定，各地區(qū)要適度保留一定數(shù)量的生豬屠宰場(chǎng)地，便于豬肉生產(chǎn)監(jiān)管工作[2]。但在我國(guó)的部分地區(qū)，一些屠宰場(chǎng)會(huì)采用代宰模式進(jìn)行屠宰工作，在此過(guò)程中，生豬會(huì)運(yùn)輸?shù)捷^遠(yuǎn)的地方進(jìn)行屠宰，之后又運(yùn)回屠宰場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售，這種屠宰模式增加了生豬屠宰的成本，導(dǎo)致了肉價(jià)的提升。此外，一些屠宰場(chǎng)對(duì)生豬的運(yùn)輸缺乏全程冷鏈配送的管理措施，這使得生豬肉的質(zhì)量受到了影響。

1.2 監(jiān)督管理難度較大

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)下，更多私營(yíng)生豬屠宰場(chǎng)由個(gè)人投資建立起來(lái)，其中一些屠宰場(chǎng)是由食品企業(yè)改制而來(lái)，這些企業(yè)大多是私企。由于過(guò)分注重利益，因此在管理過(guò)程中沒(méi)有做到規(guī)范生產(chǎn)，通過(guò)偷工減料的方式來(lái)獲取利益的行為也時(shí)有發(fā)生。屠宰檢疫費(fèi)用通常是由屠宰場(chǎng)代收，在此過(guò)程中，屠宰場(chǎng)為追求利益最大化，就會(huì)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新制定，這影響了檢疫費(fèi)用收取工作的進(jìn)程，導(dǎo)致駐場(chǎng)檢疫人員的工作不能夠順利開(kāi)展，給監(jiān)督管理帶來(lái)了較大的難度。

1.3 監(jiān)管體系不完善

只有有效抓住屠宰環(huán)節(jié)，才能夠更好地保障市場(chǎng)上肉品的質(zhì)量安全，市場(chǎng)流通中對(duì)產(chǎn)品的監(jiān)督是保障豬肉質(zhì)量的基礎(chǔ)[3]。按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，肉制品的市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)是由工商部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，城鎮(zhèn)或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管人員進(jìn)行監(jiān)管，這樣才能夠保證監(jiān)管工作順利的開(kāi)展。但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些規(guī)模較小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)于肉制品的監(jiān)管仍然存在疏漏。

2 加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理的措施

2.1 合理規(guī)劃屠宰場(chǎng)布局

生豬屠宰場(chǎng)的規(guī)劃應(yīng)該根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，在偏遠(yuǎn)地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況建立小型生豬屠宰場(chǎng)。生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，綜合考慮養(yǎng)殖場(chǎng)的分布、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴囊蛩亍Ｔ跅l件允許的情況下，適當(dāng)增設(shè)小型屠宰場(chǎng)，這樣方便按照分級(jí)管理的要求對(duì)屠宰場(chǎng)進(jìn)行管理。

2.2 加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)的監(jiān)督管理

管理部門(mén)應(yīng)不定期的對(duì)生豬屠宰場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范定點(diǎn)生豬屠宰場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為，從而更好地提高管理水平[4]。此外，加強(qiáng)對(duì)屠宰加工企業(yè)動(dòng)物防疫條件的審核工作，對(duì)沒(méi)有落實(shí)駐廠檢疫、不符合動(dòng)物防疫條件、不具備無(wú)害化處理設(shè)施的企業(yè)限期整改，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)屠宰加工企業(yè)畜產(chǎn)品安全的督查工作。國(guó)家有關(guān)管理部門(mén)還應(yīng)該對(duì)定點(diǎn)生豬屠宰場(chǎng)的位置進(jìn)行規(guī)范，撤銷(xiāo)設(shè)備落后、屠宰條件差并且屠宰量相對(duì)較少的部分屠宰場(chǎng)，從而進(jìn)一步完善屠宰場(chǎng)的布局，為監(jiān)督管理提供便捷性。

2.3 建立高素質(zhì)的動(dòng)物檢疫隊(duì)伍

高素質(zhì)動(dòng)物檢疫隊(duì)伍的建立是搞好生豬屠宰工作的基礎(chǔ)，也是肉制品安全的保障。為了保證肉制品的質(zhì)量安全，為人們提供安全的食品，需要建立一支高素質(zhì)的動(dòng)物檢疫隊(duì)伍，首先應(yīng)該嚴(yán)格按照動(dòng)物檢疫員的選撥標(biāo)準(zhǔn)選擇檢疫員，并且要求選擇的檢疫員有全面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和檢疫技能。在上崗之前，需要做好崗位培訓(xùn)工作，讓他們重點(diǎn)學(xué)習(xí)動(dòng)物檢疫的技能以及相關(guān)的法律法規(guī)，確保每一位檢疫員都能夠熟練掌握檢疫技能，達(dá)到合格上崗的要求。此外，還應(yīng)該制定動(dòng)物檢疫員責(zé)任考核制度和評(píng)價(jià)體系，定期開(kāi)展工作評(píng)價(jià)，從而加強(qiáng)檢疫人員的工作熱情，提高他們的綜合素質(zhì)，為肉制品的質(zhì)量做好保障。

3 小結(jié)

為了保證生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)監(jiān)督管理已經(jīng)成為衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)的主要工作，也是人們關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。因此，作為管理部門(mén)，應(yīng)該加強(qiáng)各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，不斷規(guī)范生豬屠宰場(chǎng)布局，加強(qiáng)屠宰過(guò)程的監(jiān)管和檢疫工作，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，避免產(chǎn)品流通中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，從而更好的保障肉制品安全。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊 鵬，許建軍，冒海銀，等.淺談生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理中的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2012，29（3）：14-15.

[2] 陳炳旭.對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)轉(zhuǎn)移后的期待[J].肉類(lèi)工業(yè)，2013 （10）：53-54.

[3] 陸 平.淺談生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理[J].中國(guó)畜牧業(yè)，2015（3）：65.

[4] 曹海彬，劉 榮，任潤(rùn)和，等.淺談生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2014，10（6）：38.