阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)何時(shí)休？

劉治琳

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日在白宮宣布，決定將駐阿富汗美軍維持在約8400人，直至其總統(tǒng)任期結(jié)束，這意味著美國(guó)從阿富汗撤軍步伐再次放緩。

多年來，美國(guó)為阿富汗政府培訓(xùn)18.5萬國(guó)民軍，加上安全部隊(duì)和警察，共約35萬。他們有美式裝備，武器精良，有衛(wèi)星定位系統(tǒng)等，美國(guó)夢(mèng)想留下一支“永不走的美軍”。

近期，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布，鑒于阿富汗安全局勢(shì)依然“不穩(wěn)定”，2016年后美軍在阿富汗將留駐8400人。這標(biāo)志著奧巴馬結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)政策的失敗，美國(guó)在阿富汗陷入“打不贏又撤不走”的窘境。

2001年“9·11”之后，美國(guó)以塔利班為基地組織和本·拉登提供庇護(hù)為由，于10月7日，率多國(guó)聯(lián)軍大舉入侵阿富汗，導(dǎo)彈轟，飛機(jī)炸，摧毀了阿富汗境內(nèi)各主要城市具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)設(shè)施，到12月22日，塔利班政權(quán)——阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)垮臺(tái)。塔利班面對(duì)強(qiáng)敵，有計(jì)劃撤退，“瞬間蒸發(fā)”，保存了有生力量。

自古以來，阿富汗就沒有被征服過，亞歷山大大帝，大英帝國(guó)，蘇聯(lián)均以失敗而告終。阿富汗被稱為“帝國(guó)墳場(chǎng)”。人類歷史上最強(qiáng)大的美帝國(guó)也不例外。在過去14年，美國(guó)投入了10多萬兵力，動(dòng)用了最先進(jìn)的武器，花費(fèi)了近萬億美元，2000多美軍被打死，傷2萬，而塔利班不僅沒有被剿滅，反而更加強(qiáng)大。

眼下，塔利班控制了阿富汗廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，不久前在赫爾曼德省多次發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，襲擊位于喀布爾市中心的議會(huì)大樓，并一度攻占了北部戰(zhàn)略重鎮(zhèn)昆都士。

“民心”工程并未贏得民心

據(jù)西方報(bào)道，美國(guó)在阿富汗投入了大約2000億美元，搞所謂“民心”工程，修建公路和水庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施。但是，阿富汗人民并不買賬，主要原因是，美軍無視阿富汗人的生命，用高端武器，對(duì)阿富汗狂轟亂炸、搞夜襲，無人機(jī)偷襲，多次轟炸正在舉行的婚禮，阿富汗平民的傷亡人數(shù)美國(guó)也不統(tǒng)計(jì)。2013年2月13日，美軍在庫(kù)納爾省空襲，炸死10位平民，其中多數(shù)是婦女和兒童。2012年3月，一個(gè)美軍槍殺了15位阿富汗平民，這令阿富汗人民，包括總統(tǒng)卡爾扎伊極為憤慨。

此外，美軍不尊重伊斯蘭教，不尊重穆斯林的文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣。美軍夜間入戶搜查，焚燒古蘭，侮辱丑化穆罕默德，向塔利班尸體撒尿等，曾激起大規(guī)模反美示威。

阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)成為美國(guó)歷史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)，最昂貴的戰(zhàn)爭(zhēng)。一個(gè)美軍在阿富汗一年的花費(fèi)高達(dá)100萬美元，美軍在阿富汗的作戰(zhàn)費(fèi)用平均每小時(shí)400萬美元。

阿富汗軍隊(duì)不堪一擊

阿富汗政府和軍隊(duì)最大的問題是腐敗。不久前，英國(guó)首相卡梅倫在白金漢宮舉行的酒會(huì)上對(duì)女王說：“阿富汗太腐敗了。”，美國(guó)國(guó)務(wù)院公開表示，阿富汗面臨的最根本的挑戰(zhàn)是腐敗。在“透明國(guó)際”的168國(guó)名單上，阿富汗被排在第166位。

軍隊(duì)腐敗，軍官們克扣軍餉。在阿富汗全國(guó)的士兵和警察名冊(cè)中有許多“魔鬼兵”。在赫爾曼德省有2.5萬政府軍，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，名冊(cè)里有40%的士兵不存在。現(xiàn)在是無論美國(guó)還是阿富汗政府都不知道阿富汗究竟有多少士兵和警察。

腐敗比塔利班更可怕。赫爾曼德省的一個(gè)軍事基地有100名士兵，軍官宣布撤離50個(gè)，又不通知上級(jí)，為了自己侵吞軍餉。軍官們不如實(shí)上報(bào)傷亡或開小差的實(shí)際人數(shù)，一是為了掩蓋自己的失敗，二是為了侵吞軍餉。在馬爾賈城，一個(gè)政府軍士兵用一挺機(jī)關(guān)槍從塔利班手中換回一袋面粉。阿富汗進(jìn)口的軍服和軍靴，起碼有10%丟失，被竊或轉(zhuǎn)賣。在阿富汗南部桑金地區(qū)的一個(gè)軍事基地里，共部署了300士兵，但是當(dāng)基地陷落時(shí)，只剩下15個(gè)。

許多軍官吸毒，走私毒品。1/5的阿富汗政府軍是癮君子。塔利班得到他們吸毒的情報(bào)后，就去攻打。一位軍閥說，他用高于政府給予士兵軍餉的辦法滲透了阿富汗政府軍。他說，不是戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)或思想優(yōu)勢(shì)，而是腐敗幫助塔利班在有些省份獲得了勝利。

阿富汗是一個(gè)缺乏就業(yè)的國(guó)家，貧困率為39%，1/4的人失業(yè)。英國(guó)記者譏諷地說，阿富汗軍隊(duì)成了阿富汗失業(yè)男人們的福利機(jī)構(gòu)。軍隊(duì)里起碼有飯吃、有衣穿、有地方住，還有一份軍餉，可以養(yǎng)家糊口。他們對(duì)于打敗塔利班不感興趣，尤其是來自本部族的士兵，他們的部族意識(shí)比國(guó)家意識(shí)要強(qiáng)烈的多。他們?cè)骱尥鈬?guó)入侵者。阿富汗安全部隊(duì)在北約聯(lián)軍背后開黑槍，僅2012年就有60名聯(lián)軍官兵被打死，導(dǎo)致北約聯(lián)軍與阿富汗政府軍警之間的合作失去了最起碼的信任基礎(chǔ)，使聯(lián)軍惶惶不可終日。

政府軍士氣低落，缺乏戰(zhàn)斗力。他們對(duì)付的辦法就是逃跑或嘩變。軍隊(duì)和警察開小差的數(shù)量相當(dāng)大，每年大約有5萬人。

多年來，美國(guó)為阿富汗政府培訓(xùn)18.5萬國(guó)民軍，加上安全部隊(duì)和警察，共約35萬。他們有美式裝備，武器精良，有衛(wèi)星定位系統(tǒng)等，美國(guó)夢(mèng)想留下一支“永不走的美軍”。然而美國(guó)訓(xùn)練的這支阿富汗軍隊(duì)根本不堪一擊。昆都士守軍7000人，進(jìn)攻的塔利班只有500人，經(jīng)過不到12小時(shí)的戰(zhàn)斗，昆都士陷落。美國(guó)防長(zhǎng)卡特說：“我們可以訓(xùn)練他們，我們可以給他們?cè)O(shè)備，但是我們無法給他們戰(zhàn)斗意志?！?/p>

美國(guó)為何不走？

2012年北約內(nèi)部報(bào)告稱，2014年一旦美國(guó)和北約軍隊(duì)全部撤離，塔利班就會(huì)卷土重來，重新掌權(quán)，北約內(nèi)的美軍高官也有相同看法。這是一場(chǎng)西方無法取勝的戰(zhàn)爭(zhēng)。有網(wǎng)民說，如果西方在13年之內(nèi)都沒有取得勝利，那么他們?cè)谖磥?0至30年也不會(huì)取得勝利。這也是西方（美國(guó)）政策失敗的又一例證。美國(guó)總有一天要對(duì)自己的行為付出應(yīng)有的代價(jià)。”

2014年美國(guó)和北約軍隊(duì)結(jié)束了在阿富汗的戰(zhàn)斗任務(wù)，但是留下1.3萬人作為訓(xùn)練和反恐，包括9800名美軍。美國(guó)的意圖很明顯，力爭(zhēng)能夠在阿富汗長(zhǎng)期存在下去。白宮發(fā)言人稱：“我們一直在說我們會(huì)在那里繼續(xù)存在下去?！?

美國(guó)當(dāng)年入侵阿富汗的目的表面上說是為了懲罰塔利班庇護(hù)基地組織和拉登。2011年5月1日，本·拉登被擊斃。拉登早就死了，美國(guó)為何還賴著不走？實(shí)際上美國(guó)入侵阿富汗是為了地緣政治利益。

因?yàn)榘⒏缓沟膽?zhàn)略地位十分重要，是歐亞大陸橋，是由中亞通向印度洋的必經(jīng)之路。歷史上，英國(guó)和俄國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期爭(zhēng)奪阿富汗。90年代，我在中國(guó)駐瑞典大使館為曹克強(qiáng)大使做翻譯時(shí)，外國(guó)大使與曹大使交談最多的話題就是蘇聯(lián)的南下戰(zhàn)略—占領(lǐng)阿富汗南部的俾路支斯坦，取得進(jìn)入印度洋的入海口，進(jìn)而控制南亞次大陸。

美國(guó)早就覬覦中亞，插足阿富汗，在巴基斯坦、伊朗、俄羅斯和中國(guó)之間打入一個(gè)楔子。這樣就可以向西威脅伊朗，向東控制巴基斯坦，封堵中國(guó)，向北控制油氣資源極為豐富的中亞地區(qū)，占領(lǐng)俄羅斯的后院，向南可以控制南亞和印度洋沿海地區(qū)。

此外占據(jù)了阿富汗，可以控制連接里海盆地至阿拉伯海的跨阿富汗戰(zhàn)略交通走廊。數(shù)條穿越阿富汗的油氣管線工程已經(jīng)基本完成，包括造價(jià)80億美元，長(zhǎng)達(dá)1900公里的土庫(kù)曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度的管線工程，把天然氣從土庫(kù)曼斯坦經(jīng)過阿富汗輸送到印度，被稱為“關(guān)鍵的過境走廊”。土庫(kù)曼斯坦的天然氣資源儲(chǔ)量位列俄羅斯和伊朗之后，屬于世界第三。在戰(zhàn)略上控制土庫(kù)曼斯坦天然氣運(yùn)輸通道一直是蘇聯(lián)解體以來，美國(guó)戰(zhàn)略的一部分。

此外，阿富汗本身蘊(yùn)藏著價(jià)值3萬多億美元的各種礦藏，有高達(dá)19萬億立方米的天然氣。美國(guó)五角大樓和美國(guó)公司豈可放棄這些即將到手的資源。阿富汗的毒品產(chǎn)值高達(dá)數(shù)千億美元，中情局豈可撒手而走！

阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)無窮期

美國(guó)、北約都開始意識(shí)到，阿富汗問題無法通過武力解決，只好與塔利班談判。美國(guó)提出的談判條件是：塔利班必須公開聲明支持和平進(jìn)程，禁止利用阿富汗國(guó)土威脅其他國(guó)家。塔利班必須斷絕與基地組織的一切聯(lián)系，結(jié)束暴力，保護(hù)婦女和少數(shù)民族。美國(guó)和阿富汗領(lǐng)導(dǎo)人希望通過和平進(jìn)程，能夠使塔利班領(lǐng)導(dǎo)人加入阿富汗政府，又不至于失去在過去10多年內(nèi)美國(guó)在阿富汗取得的成果。

塔利班提出的前提條件是所有外國(guó)軍隊(duì)必須撤離阿富汗。如果還有外國(guó)軍隊(duì)留在阿富汗，就等于戰(zhàn)爭(zhēng)還在繼續(xù)。只要阿富汗國(guó)土上還有外國(guó)占領(lǐng)軍，塔利班就不會(huì)停止戰(zhàn)斗。塔利班認(rèn)為，與美國(guó)談判屬于國(guó)家外部問題，美國(guó)是阿富汗沖突的主要方，而與阿富汗各個(gè)團(tuán)體的談判，包括阿富汗政府，屬于阿富汗內(nèi)部問題。

目前的局面是，一旦美軍完全撤離，西方停止給與阿富汗政府援助，阿富汗政府就會(huì)很快垮臺(tái)，政府軍就會(huì)很快被塔利班擊潰，塔利班就可能會(huì)重新掌權(quán)。這是美國(guó)難于咽下的苦果。

有鑒于此，今年6月9日奧巴馬下令在阿富汗的美軍要發(fā)揮更大作用，加大對(duì)阿富汗政府軍的空中支持和打擊塔利班的力度。這意味著美軍又重新承擔(dān)起了戰(zhàn)斗任務(wù)?？磥?，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，在可以預(yù)見的未來，還會(huì)繼續(xù)打下去，亦或邊打邊談。

（本文作者為外交部前外交信使）