克難前行 獲歷史性突破
——2015年兩岸關(guān)系回顧

作者丨辛華 記者 章漣漪

克難前行 獲歷史性突破
——2015年兩岸關(guān)系回顧

作者丨辛華 記者 章漣漪

2015年，注定將濃墨重彩載入兩岸關(guān)系發(fā)展的史冊。這一年，兩岸關(guān)系在大交流、大合作、大發(fā)展的基礎(chǔ)上克難前行，并取得歷史性重大突破。兩岸領(lǐng)導(dǎo)人66年來的首次會面，翻開了兩岸關(guān)系歷史性的一頁，開辟了未來兩岸關(guān)系發(fā)展的新空間。兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題鮮明，向基層不斷延伸擴展的同時，在高層得以突破，呈現(xiàn)出全方位、多層次、多領(lǐng)域、高頻率的樣態(tài)。

高層會面不斷

2015年11月7日，在數(shù)百名中外媒體記者的矚目下，在響成一片的快門聲中，習(xí)近平與馬英九的手緊緊握在一起，這一刻就此載入中華民族史冊。

在這次具有里程碑意義的會面中，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人回顧了66年來兩岸關(guān)系的不平凡歷程和歷史性變化，充分肯定了7年多來兩岸關(guān)系走上和平發(fā)展道路取得的豐碩成果，總結(jié)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)驗和啟迪，闡述了進一步推動兩岸關(guān)系發(fā)展的政策主張，并就此達成了積極共識。本次會面充分表明：兩岸和平發(fā)展是一條正確的道路，兩岸雙方要堅定不移地走下去。

在萬眾矚目的兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會晤上，習(xí)近平馬英九互稱“先生”，這在兩岸關(guān)系歷史上堪稱一段美談。應(yīng)該看到，這是在兩岸政治分歧尚未徹底解決的情況下，按照一個中國原則作出的務(wù)實安排，也體現(xiàn)了雙方擱置爭議、相互尊重的精神。

本次會談的一個重要意義，就是對體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”作為共同政治基礎(chǔ)的再確認。

堅持兩岸共同政治基礎(chǔ)不動搖，也是2015年兩岸關(guān)系發(fā)展的一大主題。

1月17日，朱立倫當選中國國民黨主席，習(xí)近平在賀電中表示：“冀望兩黨秉持民族大義，鞏固堅持‘九二共識’、反對‘臺獨’之共同政治基礎(chǔ)，加強交流，增進互信，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展繼續(xù)前行，造福兩岸民眾，共成民族復(fù)興之偉業(yè)?！敝炝愒趶?fù)電中表示：“貴我兩黨于過去六年多來，在‘九二共識’的基礎(chǔ)下，積極推動各層面的交流合作，已為兩岸和平發(fā)展開創(chuàng)歷史新局，并在貴我兩黨間建立了良性互動模式，積累互信基礎(chǔ)?！?/p>

5月4日，習(xí)近平總書記在會見朱立倫主席率領(lǐng)的中國國民黨大陸訪問團時強調(diào)，我們始終把堅持“九二共識”作為同臺灣當局和各政黨開展交往的基礎(chǔ)。國共兩黨應(yīng)堅持對兩岸關(guān)系的正確認識，旗幟鮮明反對一切損害兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)的言行，絕不能讓來之不易的臺海和平和兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果得而復(fù)失。

在2015年舉行的兩次兩岸事務(wù)主管部門負責人工作會面中，雙方一致認為：兩岸在堅持“九二共識”的共同政治基礎(chǔ)上，推動兩岸關(guān)系走上和平發(fā)展道路，維護了臺海和平穩(wěn)定，增進了兩岸同胞的共同利益，受到兩岸民眾的廣泛支持和國際社會的歡迎。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果值得倍加珍惜，經(jīng)驗彌足珍貴。新形勢下，兩岸雙方應(yīng)共同努力，繼續(xù)堅持共同政治基礎(chǔ)，堅持走兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路。

2015年以來，國臺辦與臺灣方面陸委會所建立的常態(tài)化聯(lián)系溝通機制得以有效鞏固。5月和10月，國臺辦主任張志軍和臺灣方面陸委會主委夏立言分別在金門和廣州舉行工作會面，就兩岸關(guān)系形勢以及兩岸關(guān)系發(fā)展中的有關(guān)問題交換意見，達成積極共識。

兩岸兩會制度化協(xié)商繼續(xù)穩(wěn)步推進。8月，兩岸兩會第11次會談在福州舉行，簽署了《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務(wù)合作協(xié)議》和《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協(xié)議》。至此，兩岸兩會從2008年6月恢復(fù)協(xié)商以來，共簽署23項協(xié)議（生效20項），并達成多項共識與共同意見。這些協(xié)議的簽署實施，實現(xiàn)了雙方全面雙向直接“三通”，構(gòu)建了兩岸特色的經(jīng)濟合作機制，有力保障了社會民生福祉。

共同紀念抗戰(zhàn)勝利

2015年，中華歷史與文化作為兩岸紐帶的作用更加突出。2015年是全民族抗戰(zhàn)勝利70周年，也是臺灣光復(fù)70周年，通過共同紀念抗戰(zhàn)勝利、緬懷先烈，兩岸同胞進一步增進了感情和認同。

2015年9月3日，中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念大會在北京隆重舉行

9月1日，中共中央總書記習(xí)近平在人民大會堂會見前來參加中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動的中國國民黨前主席連戰(zhàn)等臺灣各界代表人士。

9月1日上午，習(xí)近平會見前來參加紀念活動的連戰(zhàn)等臺灣各界代表人士時強調(diào)，中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利是近代以來中國抗擊外敵入侵的第一次完全勝利，是包括臺灣同胞在內(nèi)的全民族團結(jié)奮斗的結(jié)果。兩岸同胞要牢記歷史、緬懷先烈、團結(jié)一心、維護勝利成果，攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興共同努力。習(xí)總書記的講話揭示了抗戰(zhàn)勝利是國共兩黨及兩岸人民攜手合作的結(jié)果。海峽兩岸共同紀念抗戰(zhàn)勝利以及臺灣同胞參加大陸方面的抗戰(zhàn)紀念活動是非常自然而且自豪的行為，也具有重要的歷史意義和現(xiàn)實價值。

連戰(zhàn)表示，兩岸人民同為中華民族。我們共同紀念抗戰(zhàn)勝利，是為緬懷過去整個民族浴血抵御外侮的悲壯歷史，共同策進全世界愛和平、反侵略的美好理想。我們要鞏固堅持“九二共識”、反對“臺獨”這一兩岸政治互信的基礎(chǔ)，堅定推動互助合作、互利雙贏，讓臺灣各界越來越多體認、投入兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

9月3日，紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵儀式在北京舉行。連戰(zhàn)、臺灣抗戰(zhàn)老兵或其遺屬代表、臺灣省籍抗戰(zhàn)志士或其遺屬代表，以及臺灣社會各界人士代表近300人應(yīng)邀出席大會。

7月5日，為紀念抗戰(zhàn)勝利70周年，中國國民黨在臺北舉辦一場名為“愛與和平的起點——抗戰(zhàn)勝利70周年V-Day復(fù)古日”的活動，并特別邀請12位抗戰(zhàn)老兵參加開幕典禮，接受致敬。臺灣當局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九、國民黨主席朱立倫、國民黨前主席連戰(zhàn)、國民黨副主席郝龍斌和臺立法機構(gòu)副負責人洪秀柱等人一同出席開幕式。

兩岸用不同形式共同紀念抗日戰(zhàn)爭勝利，就是讓兩岸人民牢記這段落后就要挨打的屈辱歷史，時刻保持警惕，時刻牢記發(fā)展壯大自己。中國人民抗日戰(zhàn)爭，是中國人民抵抗日本帝國主義侵略的正義戰(zhàn)爭，是世界反法西斯戰(zhàn)爭的重要組成部分，是近代以來中國反抗外敵入侵第一次取得完全勝利的民族解放戰(zhàn)爭。中國人民抗日戰(zhàn)爭的勝利，成為中華民族走向振興的重大轉(zhuǎn)折點，為實現(xiàn)中華民族獨立和人民解放奠定了重要基礎(chǔ)。

9月1日，大陸公布首批著名抗日英烈名錄，共分為中國共產(chǎn)黨系統(tǒng)、國民革命軍系統(tǒng)、東北抗聯(lián)系統(tǒng)、社會人士及外國友人4類。最引人注目的是，名錄中屬于國民革命軍系統(tǒng)的共94人次，占到總數(shù)近三分之一。其中身份標注“國民革命軍”的將士共87人，包括趙登禹、張自忠、佟麟閣、戴安瀾等為人所熟知的一批國民黨將領(lǐng)。此外，還有4名屬于國民革命軍的海空軍烈士入選名錄，如首次擊落日機的空軍驅(qū)逐機部隊司令兼第4航空大隊大隊長高志航、武漢會戰(zhàn)時陣亡于長江江面的海軍第1艦隊中山艦艦長薩師俊等。

前后大陸現(xiàn)已公布兩次。公布抗日英烈名錄，是為更客觀地再現(xiàn)歷史，這有利于兩岸共同紀念抗戰(zhàn)勝利，從共同的歷史出發(fā)，銘記歷史，開創(chuàng)兩岸和平合作發(fā)展的未來。

多項政策保障

2015年，兩岸經(jīng)濟持續(xù)深化融合，兩岸人民往來與基層交流更趨熱絡(luò)，惠及兩岸同胞的政策法律措施不斷推出，兩岸關(guān)系發(fā)展更為貼近民眾生活，臺灣基層民眾受益面和獲得感不斷增強，“兩岸和平紅利”正源源不斷地造福著兩岸大眾。

年初，2015年對臺工作會議提出了促進兩岸產(chǎn)業(yè)合作總體規(guī)劃布局，深化兩岸金融合作，努力擴大臺中小企業(yè)、農(nóng)漁民參與面受益面等新舉措，充分體現(xiàn)出大陸鞏固、深化兩岸交流成果，惠及更多民眾的工作思路。

為進一步簡化臺胞來往大陸入出境手續(xù)，自7月1日起，大陸實施取消臺胞簽注政策。自9月21日起，還全面實行卡式臺胞證。臺灣輿論普遍認為，這使臺灣居民登陸便利百分百，可以“說走就走”，往來兩岸更加便捷輕松，有助于兩岸之間信任感的提高。

在人員往來方面，自2008年大陸居民赴臺游開放至今，累計已有1300萬人次大陸居民赴臺旅游。其中在個人游方面，已經(jīng)有北京、上海等47個大陸城市開放了赴臺個人游業(yè)務(wù)，赴臺個人游客累計接近300萬人次，有力促進了兩岸民眾的交流往來。

在經(jīng)濟合作方面，自ECFA早收計劃實施以來，臺灣出口大陸貨物已享受ECFA關(guān)稅優(yōu)惠逾165億元人民幣。

在交通運輸方面，兩岸已開通71個空運客運航點，每周890個客運航班、84個貨運航班往返兩岸，年運送旅客已突破千萬人次。累計完成海上客運量超過1080萬人次。

在維護兩岸交往秩序方面，兩岸強力打擊各類跨兩岸重大犯罪行為，有效維護兩岸社會秩序和民眾福祉，臺灣電信詐騙發(fā)案數(shù)因此減少了約40％，財產(chǎn)損失下降70％左右。

在民生保障方面，福建向金門供水工程已經(jīng)開工建設(shè)，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)保護、食品安全、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗等方面合作，為保障人民健康、增進民眾福祉提供了有力支撐。

這一年，兩岸同胞沿著和平發(fā)展的正確道路，并肩攜手，共同開創(chuàng)互利雙贏、民族復(fù)興的美好未來。

大陸方面秉持兩岸一家親的理念，不斷創(chuàng)造條件，與臺灣同胞分享發(fā)展機遇?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略、亞投行以及“雙創(chuàng)”熱潮，為兩岸帶來了新的經(jīng)濟合作機遇，為越來越多的臺灣中小企業(yè)、普通民眾、青年提供了施展才華、實現(xiàn)抱負的舞臺。

對臺特色明顯的福建自貿(mào)區(qū)自4 月21日掛牌以來，不斷推出各項惠及兩岸的金融政策，自貿(mào)區(qū)紅利不斷釋放，成為臺資企業(yè)投資熱土。

中共中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議中提出，堅持“九二共識”和一個中國原則，秉持“兩岸一家親”，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟合作。推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)發(fā)展、金融業(yè)合作及貿(mào)易投資等雙向開放合作。推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，打造平潭等對臺合作平臺。擴大兩岸人員往來，深化兩岸農(nóng)業(yè)、文化、教育、科技、社會等領(lǐng)域交流合作，增進兩岸同胞福祉，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。

未來仍多看點

當前，兩岸關(guān)系處在一個重要節(jié)點，臺灣島內(nèi)政局正處于可能變動的前夜，給未來兩岸關(guān)系增添了變數(shù)，帶來了挑戰(zhàn)。

然而，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是人心所向、大勢所趨。臺灣的未來系于兩岸關(guān)系的發(fā)展、系于中華民族的偉大復(fù)興。不管出現(xiàn)何種狀況，辦法總比困難多，兩岸中國人完全有能力、有智慧解決好自己的問題，共同開創(chuàng)兩岸關(guān)系新未來。

展望來年，兩岸交流以及兩岸關(guān)系進展有幾大看點：

首先，“十三五”規(guī)劃的實施不僅將深刻改變大陸經(jīng)濟社會發(fā)展的面貌，也將為海峽兩岸在各領(lǐng)域的交流合作與共贏，帶來新的契機，創(chuàng)造廣闊空間。

不久前舉行的兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會面中，雙方同意設(shè)立兩岸熱線，并先在雙方兩岸事務(wù)主管部門負責人之間建立起來。目前，國臺辦和臺灣方面陸委會正抓緊時間，積極就設(shè)立兩岸熱線具體事宜展開溝通協(xié)商。

而為滿足廣大臺灣同胞特別是臺灣青年朋友來大陸尋求發(fā)展機遇的愿望和需求，自2016年元旦起，大陸有關(guān)部門將進一步擴大和放寬臺灣居民在大陸申請設(shè)立個體工商戶的行業(yè)領(lǐng)域、地域范圍及經(jīng)營條件。這一政策措施的出臺，將為臺灣基層民眾，特別是臺灣青年朋友們提供更多創(chuàng)業(yè)機遇和發(fā)展空間。

備受臺灣工商界關(guān)注的兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議，目前已完成了十二次業(yè)務(wù)溝通，取得積極進展，后續(xù)完成商簽前景可期。

交通方面，經(jīng)過兩岸有關(guān)方面的共同努力，黃岐-馬祖航線將于近期開通，以便利福建周邊與馬祖的人員往來……

還應(yīng)該看到，“臺獨”分裂勢力及其活動是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大障礙，是臺海和平穩(wěn)定的最大威脅，兩岸同胞將時刻保持對“臺獨”勢力的高度警惕。

相信，兩岸一家親，明天會更好。