傳統(tǒng)安全管理組織結(jié)構(gòu)分析

魯偉　史玉平　金鵬　陳金剛

摘 要：為了改善我國企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)，文章從組織結(jié)構(gòu)入手，采用歸納對比的方法分析傳統(tǒng)管理組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)和不足，為企業(yè)合理選擇管理組織結(jié)構(gòu)提供思路，對完善企業(yè)管理制度有重要意義。

關(guān)鍵詞：安全管理；傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)；優(yōu)點(diǎn)；不足

基金項(xiàng)目：鄭州大學(xué)教學(xué)改革研究項(xiàng)目（2014XJGLX083）

1 引言

組織結(jié)構(gòu)是組織的全體成員為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，在管理工作中進(jìn)行分工協(xié)作，在職務(wù)范圍、責(zé)任、權(quán)利方面所形成的結(jié)構(gòu)體系。19世紀(jì)以泰勒、法約爾、韋伯為代表建立了古典管理組織理論[1]。傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)在企業(yè)管理中應(yīng)用極大的促進(jìn)了資本的積累。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)在企業(yè)管理結(jié)構(gòu)仍占據(jù)主導(dǎo)地位。文章分析傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)，使企業(yè)在選擇管理模式時(shí)提供對比方案。

2 傳統(tǒng)安全管理組織結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)有：直線制、職能制、直線職能制、事業(yè)部結(jié)構(gòu)和矩陣結(jié)構(gòu)，各自具有自身的典型特點(diǎn)，這些特點(diǎn)，一方面促進(jìn)了同時(shí)期的資本積累；另一方面卻約束了內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1 直線制結(jié)構(gòu)

直線制結(jié)構(gòu)是最簡單的集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)形式，又稱軍隊(duì)式結(jié)構(gòu)。各級管理者都按垂直系統(tǒng)對下級進(jìn)行管理，指揮和管理職能由各級主管領(lǐng)導(dǎo)直接行使，不設(shè)專門的職能機(jī)構(gòu)，自上而下形同直線。它的特點(diǎn)是企業(yè)各級行政單位從上到下實(shí)行垂直的領(lǐng)導(dǎo)，下屬部門只接受一個(gè)上級的指令，各級主管負(fù)責(zé)人對所屬單位的一切問題負(fù)責(zé)。組織中每個(gè)人只對他的直接上級負(fù)責(zé)或報(bào)告工作。直線制組織結(jié)構(gòu)具有4大特征：指揮的等級鏈；職能的專業(yè)化分工；權(quán)利和責(zé)任的一貫性政策；工作的標(biāo)準(zhǔn)化[2]。對直線制結(jié)構(gòu)而言，管理者權(quán)力集中，組織內(nèi)部行動效率比較高，優(yōu)點(diǎn)為結(jié)構(gòu)簡單，責(zé)任明確，命令統(tǒng)一。缺點(diǎn)：（1）要求管理者通曉多種知識和技能，致使管理者負(fù)擔(dān)過重；（2）管理者在管轄區(qū)內(nèi)有絕對職權(quán)，沒有監(jiān)管和輔助部門，一旦管理者決策失誤就會造成巨大損失；（3）不利于培養(yǎng)綜合性人才，不利于提拔接班人。這種組織結(jié)構(gòu)適用于企業(yè)規(guī)模不大，職工人數(shù)不多生產(chǎn)和管理工作都比較簡單的情況或現(xiàn)場管理。

2.2 職能制結(jié)構(gòu)

職能制又稱分職制或分部制，指行政組織同一層級橫向劃分為若干個(gè)部門，每個(gè)部門業(yè)務(wù)性質(zhì)和基本職能相同，部門間相互分工合作但互不統(tǒng)屬的組織體制[3]。其優(yōu)點(diǎn)為：減輕直線領(lǐng)導(dǎo)人員的工作負(fù)擔(dān)，有利于專業(yè)管理職能的充分發(fā)揮。

優(yōu)點(diǎn)：（1）能適應(yīng)現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)比較復(fù)雜，管理工作比較精細(xì)的特點(diǎn)；（2）行政組織按職能或業(yè)務(wù)性質(zhì)分工管理，選聘專業(yè)人才，能充分發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的專業(yè)管理作用，減輕直線領(lǐng)導(dǎo)人員的工作負(fù)擔(dān)，利于業(yè)務(wù)專精，思考周密，提高管理水平；（3）同類業(yè)務(wù)劃歸同一部門，職有專司，責(zé)任確定，利于建立有效的工作秩序，防止顧此失彼和互相推諉。

不足之處：（1）不便于行政組織間各部門的整體協(xié)作，容易形成部門間各自為政的現(xiàn)象，不利于培養(yǎng)全能型人才；（2）妨礙必要的集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，形成了多頭領(lǐng)導(dǎo)。如果上級領(lǐng)導(dǎo)與職能部門或者同級各職能部門之間的命令不統(tǒng)一，會影響下級部門工作的正常進(jìn)行；（3）不利于建立和健全各級行政負(fù)責(zé)人和職能科室的責(zé)任制，在中間管理層往往會出現(xiàn)有功大家搶，有過大家推的現(xiàn)象；（4）缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制對上訴行為進(jìn)行約束，容易造成紀(jì)律松弛，生產(chǎn)管理秩序混亂?，F(xiàn)代企業(yè)一般不采用職能制。

2.3 直線—職能制結(jié)構(gòu)

直線-職能制以直線為基礎(chǔ)，在各級行政主管之下設(shè)置相應(yīng)的職能部門（如計(jì)劃、銷售、供應(yīng)、財(cái)務(wù)等部門）從事專業(yè)管理，作為該級行政主管的參謀，實(shí)行主管統(tǒng)一指揮與職能部門參謀-指導(dǎo)相結(jié)合[4]。既保證了命令的統(tǒng)一，又發(fā)揮了專家的作用。

優(yōu)點(diǎn)：（1）它既保證了直線型結(jié)構(gòu)集中統(tǒng)一指揮的優(yōu)點(diǎn)，又吸收了職能型結(jié)構(gòu)分工細(xì)密、注重專業(yè)化管理的長處；（2）職能高度集中、職責(zé)清楚、秩序井然、工作效率較高，整個(gè)組織有較高的穩(wěn)定性。

主要缺點(diǎn)：（1）各職能部門在面臨共同問題時(shí)橫向協(xié)調(diào)較差，往往易從本位出發(fā)，從而導(dǎo)致意見不統(tǒng)一引起矛盾；（2）職能部門作用受到較大限制，一些下級業(yè)務(wù)部門可以忽視職能部門的指導(dǎo)性意見；（3）造成企業(yè)人才的部門化[4]。在直線職能制下，各部門都需要有自己的人才，為了部門工作的順利，有些部門領(lǐng)導(dǎo)在部門中儲備人才，不愿讓他們在其他部門崗位上發(fā)揮才干，造成工作經(jīng)驗(yàn)的稗隘和知識結(jié)構(gòu)的單一，不利于以后重要管理崗位人才的提拔；（4）上級管理者往往因?yàn)槊τ谔幚硗壔蛏霞壪逻_(dá)的事物忽略了下級的創(chuàng)造性意見，忽視了人的主觀能動性積極性，不利于人才的培養(yǎng)，橫向協(xié)調(diào)不力[5]。

2.4 事業(yè)部制結(jié)構(gòu)

事業(yè)部制指以某個(gè)產(chǎn)品、地區(qū)或顧客為依據(jù)，將相關(guān)的研究開發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售等部門結(jié)合成一個(gè)相對獨(dú)立單位的組織結(jié)構(gòu)形式。這是一種十分靈活的管理制度：每個(gè)事業(yè)部能夠獨(dú)立，應(yīng)對市場的變化，能夠迅速地做出反應(yīng)；各事業(yè)部之間競爭激烈，使企業(yè)富有活力；權(quán)力下放有利于促進(jìn)人才的培養(yǎng)。最早起源于美國的通用汽車公司[6]。

優(yōu)點(diǎn)：（1）每個(gè)事業(yè)部都有自己的產(chǎn)品和市場，能夠規(guī)劃其未來發(fā)展，也能靈活自主的適應(yīng)市場出現(xiàn)的新情況迅速作出反應(yīng)，所以，這種組織結(jié)構(gòu)既有高度的穩(wěn)定性，又有良好的適應(yīng)性。（2）按產(chǎn)品劃分事業(yè)部，便于組織專業(yè)化生產(chǎn)，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，采用專用設(shè)備，并能使個(gè)人的技術(shù)和專業(yè)知識在生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域得到最大限度地發(fā)揮，因而有利于提高勞動生產(chǎn)率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

主要缺點(diǎn)：（1）由于各事業(yè)部利益的獨(dú)立性，容易滋長本位主義；（2）事業(yè)部應(yīng)對不同地域不同客戶在監(jiān)督管理上難度大大增加；（3）需要大量的管理人員應(yīng)對總部的管理工作；（4）各事業(yè)部之間相對獨(dú)立，橫向聯(lián)系溝通較差。

2.5 矩陣制結(jié)構(gòu)

矩陣制是由職能部門系列和為完成某一臨時(shí)任務(wù)而組建的項(xiàng)目小組系列組成的。同一名員工既同原職能部門保持組織與業(yè)務(wù)上的聯(lián)系，又參加所在子公司或部門的工作。為了保證完成一定的管理目標(biāo)，每個(gè)子公司或部門都設(shè)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人在組織的最高主管直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。這種制度加強(qiáng)了橫向聯(lián)系，能夠使組織滿足環(huán)境的雙重要求，也使資源更加靈活。不過其劣勢則是：臨時(shí)組建的一些員工需要受到雙重領(lǐng)導(dǎo)，若領(lǐng)導(dǎo)間意見不一致，易使員工感到困惑和阻力，進(jìn)而影響工作進(jìn)程，還有權(quán)責(zé)關(guān)系不容易界定、組織穩(wěn)定性差等問題[7]。

3 結(jié)論

安全管理是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，也是企業(yè)管理需要重視的問題。

本文通過分析傳統(tǒng)管理組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢與不足，指出傳統(tǒng)的各種組織結(jié)構(gòu)適用的范圍。直線制適用于規(guī)模較小的企業(yè)。直線職能制和事業(yè)部制適用于大型企業(yè)；矩陣制適用于臨時(shí)的開發(fā)小組。

企業(yè)選擇適合自身的管理模式，要因地制宜，并在發(fā)展中不斷解決所遇到的困難。

參考文獻(xiàn)

[1]陳光軍.安全管理與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系[J].經(jīng)營管理這，2014，11：113.

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[3]魏巍.傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)模式的分析比較[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，2009，（8）：109-110.

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[5]朱新艷.淺析直線職能制結(jié)構(gòu)的功能缺陷及改良[J].湖北財(cái)經(jīng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2005，17（6）：15-18.

[6]宋旭琴.事業(yè)部制結(jié)構(gòu)的起源和發(fā)展研究[J].商業(yè)研究，2006，21.

[7]李惠杰.矩陣制結(jié)構(gòu)：并行工程的組織平臺[J].經(jīng)濟(jì)師，2004，11.

作者簡介

魯偉（1995-），男，本科生，從事安全工程學(xué)科理論方面研究。

史玉平（1994-），男，本科生，從事安全工程學(xué)科理論方面研究。

金鵬（1994-），男，本科生，從事安全工程學(xué)科理論方面研究。

通訊作者

陳金剛（1973-），男，博士，教授，從事安全科學(xué)理論等方面研究。