構(gòu)建公益社會組織培育的O2O體系，推動社會治理現(xiàn)代化

莊麗

摘 要：智慧公益，即公益的互聯(lián)網(wǎng)思維，它的核心是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善、改進和構(gòu)建新形勢下的志愿服務(wù)工作體系，推進志愿服務(wù)事業(yè)信息化發(fā)展。“志愿匯”是浙江省首個智慧公益網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建了志愿者線上互聯(lián)、線下互動的O2O體系，用互聯(lián)網(wǎng)等時尚手段、便捷方式去吸引志愿者，擴大志愿服務(wù)工作的覆蓋面，實現(xiàn)志愿服務(wù)組織對志愿者的“需求聯(lián)結(jié)、再組織化和價值引導(dǎo)”的有機融合，真正實現(xiàn)志愿服務(wù)“觸手可及”。

關(guān)鍵詞：“志愿匯”；O2O體系；智慧公益

1 “志愿匯”——浙江省首個智慧公益網(wǎng)絡(luò)平臺

在杭州，市民要參與志愿服務(wù)，通過刷市民卡、下載“志愿匯”APP、使用支付寶“公益”、微信“志愿服務(wù)”等，就可以完成志愿者注冊報名、測試培訓(xùn)、服務(wù)計時、積分兌換、星級認定等操作。“志愿匯”作為智慧公益網(wǎng)絡(luò)平臺，邁出了“互聯(lián)網(wǎng)+公益”的重要一步，構(gòu)建了志愿者線上互聯(lián)、線下互動的O2O體系，杭州由此迎來了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的“智慧公益”新時代。

“志愿匯”重點打造了以信息系統(tǒng)建設(shè)為核心，以多種社會資源籌集為補充，以“線上+線下”社會化動員為手段的工作體系。在線上，構(gòu)建了“一庫三平臺多終端”。“一庫”即志愿者大數(shù)據(jù)庫?！叭脚_”是志愿服務(wù)管理平臺、公益積分平臺和志愿者社交平臺。“多終端”是指互聯(lián)網(wǎng)（杭州志愿服務(wù)網(wǎng)）、掌上（志愿匯APP、“支付寶”公益、微信“志愿服務(wù)”）、云端（公益地圖）等。在線下建立領(lǐng)導(dǎo)保障、問題回應(yīng)和工作協(xié)調(diào)等機制，實現(xiàn)社會聯(lián)動、信息共享、資源共用。

自2014年4月“志愿匯”平臺啟動至2016年6月，系統(tǒng)上已注冊志愿者143萬余人，志愿隊伍17000余支，社會組織6500 余個，服務(wù)累計時數(shù)達229萬多小時。支付寶“公益”以及微信“志愿服務(wù)”平臺的開通，實現(xiàn)了支付寶、微信—“志愿匯”—市民卡系統(tǒng)的有效連接。杭州也成為第一個把志愿服務(wù)接入支付寶、微信等大平臺的城市。

“志愿匯”平臺開啟了“政府引導(dǎo)、組織動員、市場運作、社會參與”的新模式，成為傳播“正能量”的社交公益平臺，組織更廣大人群投身公益事業(yè)的創(chuàng)新性社會動員平臺，加強志愿服務(wù)積分評級管理的信息化平臺。

2 “志愿匯”系統(tǒng)解決了以下難題

（一）針對志愿服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集難。通過建立開放包容的社會化平臺，構(gòu)建數(shù)據(jù)上報、匯總、分析和處理等標準規(guī)范，解決數(shù)據(jù)統(tǒng)計的碎片化、分支化。

（二）針對參與志愿服務(wù)的途徑窄。通過“志愿匯”完善信息溝通交流發(fā)布平臺，推進“線上”+“線下”，讓志愿信息公開化、透明化，便于社會民眾隨時隨地參與到志愿服務(wù)中來。

（三）針對傳統(tǒng)評價渠道單一。通過制定志愿服務(wù)激勵表彰規(guī)范，探索運用平臺解決志愿者服務(wù)時間、地點、對象、內(nèi)容的信息動態(tài)記錄，為傳統(tǒng)結(jié)果性評價提供材料和數(shù)據(jù)支持，開創(chuàng)了過程性評價的新方式，推動志愿服務(wù)評優(yōu)從典型性走向大眾型，最美現(xiàn)象從盆景變?yōu)轱L景。

（四）針對志愿服務(wù)“組織、信息、項目”三者不對稱問題。通過“志愿匯”，聯(lián)合市發(fā)改委、市衛(wèi)計委、市公安局、城管委等職能部門，聯(lián)動各個公益社會組織、愛心企業(yè)，實現(xiàn)組織培育有渠道、信息發(fā)布有平臺、項目實施有路徑、社會支持有載體的有效方式。

3 “志愿匯”在智慧公益建設(shè)中發(fā)揮的作用

（一）“匯信息”：打造樞紐平臺，讓志愿服務(wù)觸手可及。

“志愿匯”平臺讓志愿者可以根據(jù)自己的愛好選擇志愿服務(wù)，志愿服務(wù)組織還可以向系統(tǒng)相關(guān)平臺提出志愿活動申請，系統(tǒng)后臺審批通過后便可上線發(fā)布征集志愿者，突破了以往招募工作需要通過多方、多輪組織動員，一人只能定點定時參加一個項目的局限。同時，平臺通過展示優(yōu)秀志愿服務(wù)項目，促進有意愿參與志愿服務(wù)的個人或團隊能直接找到意愿加入或引入的組織，突破了傳統(tǒng)公益參與模式的間接性，有效連接了志愿服務(wù)中的社會需求、志愿服務(wù)項目、社會資源。志愿服務(wù)組織的等級備案、考核管理、招募培訓(xùn)更為系統(tǒng)化和規(guī)范化，全市注冊志愿者登記注冊信息以及服務(wù)時間、地點、內(nèi)容、服務(wù)對象信息能做到實時動態(tài)管理。

（二）“匯數(shù)據(jù)”：運用大數(shù)據(jù)思維，扎實推進基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

“志愿匯”構(gòu)建了科學的評價標準與指標，提升志愿服務(wù)工作管理能力和水平。在線上，通過完善志愿服務(wù)信息管理系統(tǒng)中志愿者招募注冊、組織管理、活動管理、資源管理等應(yīng)用，推動了對志愿服務(wù)組織和志愿者登記活動數(shù)據(jù)信息的管理；在線下，杭州5個主城區(qū)的所有社區(qū)和主要醫(yī)療單位、文博場館、社會機構(gòu)等場所，共鋪設(shè)了4000余臺市民卡志愿服務(wù)刷卡設(shè)備，通過市民卡接口，實現(xiàn)了對全市注冊志愿者服務(wù)時間、服務(wù)地點、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容的實時動態(tài)管理。從而實現(xiàn)了對志愿者數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析應(yīng)用和對基層志愿服務(wù)工作智能化、數(shù)據(jù)化、性細化考核的功能。

（三）“匯志愿者”：建立評價機制，反哺志愿者。

“志愿匯”系統(tǒng)融入杭州智慧城市建設(shè)，通過與杭州公共信用平臺、智慧城管平臺數(shù)據(jù)的有效對接，把志愿服務(wù)轉(zhuǎn)化為個人就業(yè)、就學、信貸的重要依據(jù)，形成科學化采集志愿服務(wù)時數(shù)和評價社會組織活力的平臺體系。還與支付寶“芝麻信用”系統(tǒng)對接，享受“芝麻信用”的相關(guān)權(quán)益。通過構(gòu)建科學的評價標準與指標，打造社會資源匯聚平臺和商業(yè)社會支持平臺，促進“志愿匯”在志愿者的生活、學習、工作等方面的應(yīng)用，推動志愿者在積分入戶、入學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老等公共政策的享受等具體舉措，深化系統(tǒng)整體規(guī)劃建設(shè)。同時在線下開展公益峰會、公益沙龍、公益創(chuàng)投對接會等扶持項目，進一步凝聚有社會責任和社會資源的企業(yè)，為志愿服務(wù)提供長期、穩(wěn)定的社會支持，打造了一個綜合的資源對接平臺。目前，“志愿匯”平臺已獲得資金480多余萬元，開展培訓(xùn)193余場次，對接項目373項。

4 “志愿匯”系統(tǒng)的主要創(chuàng)新點

（一）在動員社會力量參與社會治理的機制上進行了新型探索。

黨的十八屆三中全會對志愿服務(wù)參與社會治理創(chuàng)新提出了要求：加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。“志愿匯”通過“線上+線下”的動員方式，把服務(wù)信息嵌入市民卡、注入支付寶平臺和微信平臺，融入征信體系，實現(xiàn)了技術(shù)和制度支撐的有效配對，用較低社會成本，構(gòu)建了組織、項目、資源有效配對、自動對接的機制，用“就近、就便、就生活”的方式，動員更多社會力量參與志愿服務(wù)、參與社會治理。

（二）在提升志愿服務(wù)能力和效率上進行了有益嘗試。

“志愿匯”構(gòu)建了一個志愿者可根據(jù)愛好，多渠道選擇服務(wù)項目，志愿組織可上線發(fā)布征集活動信息的開放性、互動性的平臺。通過采集、整合志愿服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，打破了信息孤島，及時掌握組織及個人的服務(wù)能力、意愿和社會的動態(tài)需求等關(guān)鍵信息，建立科學評價指標，對需求供應(yīng)、項目實施和資源對接等情況進行動態(tài)管理評價。

（三）在志愿者行為評價體系上填補了空白。

“志愿匯”聯(lián)合杭州市公共信用平臺，實現(xiàn)志愿者信息與積分入戶、看病就醫(yī)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、婚戀交友等信用評價體系進行對接掛鉤。同時，在全國首創(chuàng)公益幣流通機制，將服務(wù)時數(shù)按照一定比例自動折算為公益幣，累計到個人賬戶，通過線上“益幣商城”、線下“公益慈善商店”及愛心企業(yè)支持等方式對志愿者權(quán)益進行保障，共同促進志愿行為發(fā)生和影響擴大。

面對“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮，“志愿匯”這一智慧公益網(wǎng)絡(luò)平臺，一定能順應(yīng)社會發(fā)展的新趨勢，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的社會動員和再組織作用，推動杭州市的志愿服務(wù)工作實現(xiàn)整體化、社會化、信息化、長效化、專業(yè)化發(fā)展。

參考文獻

[1]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議文件匯編[R]，人民出版社，2013.