公司慈善捐贈(zèng)的法律規(guī)制的探討

摘 要：在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，公司慈善捐贈(zèng)的行為迅速影響我國。但是目前我國現(xiàn)行法律對(duì)公司慈善捐贈(zèng)并沒有明確的規(guī)定。公司法要求公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定是我國公司慈善捐贈(zèng)的唯一法律依據(jù)。但是我國公司慈善捐贈(zèng)的法律機(jī)制仍然不明確，公司慈善捐贈(zèng)行為在公司內(nèi)部以及社會(huì)上引起了諸多爭議。本文認(rèn)為要在公司社會(huì)責(zé)任的理念下闡述公司慈善捐贈(zèng)行為，然后探討對(duì)公司慈善捐贈(zèng)立法的必要性以及立法維度。

關(guān)鍵詞：公司慈善捐贈(zèng)；捐贈(zèng)的法律法規(guī)

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就，有著迅速的發(fā)展。近年來我國公司慈善捐贈(zèng)在實(shí)踐中得到了迅猛發(fā)展，然而在公司捐贈(zèng)的背后，有許多問題諸如公司捐贈(zèng)引發(fā)的利益沖突如何得到妥當(dāng)協(xié)調(diào)、公司捐贈(zèng)行為的妥當(dāng)性判斷標(biāo)準(zhǔn)如何確立、如何約束經(jīng)營者在公司捐贈(zèng)中的行為等需要冷靜思考。

1 慈善捐贈(zèng)對(duì)企業(yè)的價(jià)值

在這個(gè)責(zé)任競爭時(shí)代，企業(yè)慈善捐贈(zèng)絕非單純的利他行為，而是重要的競爭手段，對(duì)企業(yè)有著巨大的價(jià)值和作用，是企業(yè)從優(yōu)秀走向卓越，實(shí)現(xiàn)永續(xù)經(jīng)營的必由之路。并且可以提升企業(yè)品牌，提高企業(yè)績效。企業(yè)通過對(duì)外慈善捐贈(zèng)，可以幫助企業(yè)樹立良好的形象，從而形成一種無形的資源或資本。這種資源對(duì)企業(yè)來說是一種重要的競爭力，企業(yè)的捐贈(zèng)形成的社會(huì)效應(yīng)無形之中就會(huì)起到宣傳企業(yè)的作用，從而加速產(chǎn)品在市場上的流通；這種力量還會(huì)傳導(dǎo)在企業(yè)的產(chǎn)品身上，產(chǎn)生強(qiáng)大的品牌聯(lián)想與認(rèn)同。將企業(yè)的慈善捐贈(zèng)納入到企業(yè)品牌戰(zhàn)略管理之中，根據(jù)企業(yè)文化建設(shè)和品牌的發(fā)展規(guī)劃，制訂特定整合營銷方案，拿出獨(dú)到營銷利器，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品搭載企業(yè)慈善捐贈(zèng)走向市場、獲得公眾認(rèn)可與贊譽(yù)的飛越。

2 公司公益捐贈(zèng)的法律問題

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的生活水平的提高。慈善事業(yè)正在如火如荼地開展。但在公司公益捐贈(zèng)活動(dòng)中卻存在著這樣那樣的問題，比如捐贈(zèng)公司與受贈(zèng)人的法律關(guān)系，慈善捐款被挪用、被貪污等等。這些問題都極大地影響著受益人和捐贈(zèng)公司對(duì)慈善事業(yè)的信心。

2.1 缺乏完整的法律法規(guī)的制度約束

目前，隨著社會(huì)的發(fā)展，公司的捐贈(zèng)行為也越來越普遍，公司捐贈(zèng)行為不僅對(duì)公司、而且對(duì)國家、社會(huì)、個(gè)人都有重要的意義。各國在立法上也都相繼對(duì)公司的這一行為進(jìn)行了調(diào)整。但是我國目前并沒有制定專門的公司捐贈(zèng)法。目前我們國家沒有正式的專門規(guī)范公司捐贈(zèng)能力的法律，雖然《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》是我國第一部專門規(guī)范公益捐贈(zèng)的法律，但還不是專門針對(duì)公司捐贈(zèng)的法律，雖然這些都有相關(guān)規(guī)定，但規(guī)定并不全面，依然存在著如公司捐贈(zèng)對(duì)象不明確、受贈(zèng)人范圍過于狹窄、公司捐贈(zèng)激勵(lì)不健全等問題。

3 完善公司慈善捐贈(zèng)的措施

企業(yè)慈善捐贈(zèng)是近年來新興的慈善活動(dòng)。企業(yè)慈善捐贈(zèng)可以被認(rèn)為是一種以企業(yè)為捐贈(zèng)主體的公益慈善捐贈(zèng)行為。近年來，企業(yè)慈善捐贈(zèng)越來越受到我國企業(yè)和社會(huì)民眾的關(guān)注。但是目前我國現(xiàn)行的法律規(guī)范中還沒有關(guān)于企業(yè)慈善捐贈(zèng)的具體的概念表述，也沒有具體的法律措施，為了能更好地研究企業(yè)慈善捐贈(zèng)重要的制度價(jià)值，我們應(yīng)該建立一些相應(yīng)的措施去完善它。

3.1 建立健全相關(guān)法律法規(guī)

雖然，目前世界各國普遍認(rèn)可了公司捐贈(zèng)的合法性，但是像美國一樣在公司法的立法中明確確認(rèn)公司得為公共利益、慈善、科學(xué)或教育目的進(jìn)行捐贈(zèng)的立法并不多見。我國在慈善公益方面已經(jīng)頒布了許多法律法規(guī)。并在黨和政府的相關(guān)文件中明確了慈善公益事業(yè)的地位，但跟現(xiàn)實(shí)的需要發(fā)展還是存在一定的差距，因此政府要加強(qiáng)立法的制度。立法上應(yīng)當(dāng)確認(rèn)公司捐贈(zèng)的合法性以及確認(rèn)捐贈(zèng)行為是權(quán)利屬性而非義務(wù)屬性。并且要建立公開透明的慈善機(jī)制，并置于公共約束和監(jiān)督之下，使企業(yè)慈善捐贈(zèng)制度化，為企業(yè)慈善捐贈(zèng)提供良好的法律環(huán)境。優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，保證企業(yè)捐款的自主性，促進(jìn)企業(yè)捐款的積極性。

3.2 公司可以制定捐贈(zèng)的內(nèi)部法律規(guī)制

現(xiàn)代各國公司法都傾向于賦予公司董事會(huì)較大的權(quán)力，以適應(yīng)瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但是公司是利益相關(guān)者而非股東組成的一組集合，董事會(huì)享有代表的廣泛決策權(quán)，當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)包含捐贈(zèng)決策權(quán)。但是由于公司的具體情況不同，因此也不可一概而論。有限責(zé)任公司規(guī)模小，股東人數(shù)少，公司的捐贈(zèng)可由公司股東會(huì)或者董事會(huì)來決定；而股份有限公司則具有很強(qiáng)的“資合性”，公司規(guī)模大，股東人數(shù)多，股權(quán)分散，而公司的股東大會(huì)又非公司的常設(shè)機(jī)關(guān)，將公司捐贈(zèng)的決策權(quán)由其行使大大提高了決策成本，容易造成資源浪費(fèi)，因此股份公司的捐贈(zèng)決策權(quán)應(yīng)授給公司董事會(huì)。但是應(yīng)該注意的是，在決策權(quán)由董事會(huì)行使時(shí)，從公司公益捐贈(zèng)的提議到審核、批準(zhǔn)還應(yīng)該有相應(yīng)的規(guī)范程序，防止公司公益捐贈(zèng)成為個(gè)人的隨意行為。

3.3 營造良好的慈善文化氛圍

目前來看，中國公益事業(yè)的發(fā)展首先需要適宜的社會(huì)文化環(huán)境。捐贈(zèng)的行為范不可能完全依靠法律和政策進(jìn)行框定，公司普遍缺乏現(xiàn)代慈善價(jià)值觀的支撐，慈善事業(yè)發(fā)展難以形成良性的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)機(jī)制。因此，公司應(yīng)該將捐贈(zèng)意識(shí)價(jià)值觀更深、更廣地滲入公眾意識(shí)之中，是發(fā)展中國公益事業(yè)的重要任務(wù)之一。政府可以通過加強(qiáng)對(duì)發(fā)展慈善事業(yè)的社會(huì)宣傳與教育。通過學(xué)校、廣播、電視、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體廣泛傳播慈善理念。慈善是社會(huì)事業(yè)其發(fā)展需要合適的社會(huì)氛圍，需要公民慈善意識(shí)和社會(huì)慈善價(jià)值觀的支撐。只有讓企業(yè)慈善社會(huì)責(zé)任的觀念在人們心目中達(dá)成共識(shí)，在社會(huì)中形成一種慈善捐贈(zèng)文化，才能為我國慈善事業(yè)建立廣泛的群眾基礎(chǔ)，才能促進(jìn)我國企業(yè)履行慈善社會(huì)責(zé)任，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)慈善社會(huì)責(zé)任在我國的發(fā)展。企業(yè)要積極培育自身的慈善意識(shí)。并把慈善文化融入到本企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)中，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，公司應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的慈善意識(shí)培養(yǎng)，使員工也積極參與到社會(huì)公益事業(yè)中，為公司為社會(huì)的發(fā)展積極奉獻(xiàn)自己的一份力量。

4 結(jié)論

近年來我國公司在慈善捐贈(zèng)方面取得的成績是令人鼓舞的，各類法律法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)慈善事業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)制提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，但是與日益蓬勃的公益事業(yè)相比，我國公司的捐贈(zèng)的法律還是明顯滯后。并且跟歐美幾十年公益慈善歷史相比，公民的廣泛參與，獨(dú)立的公益運(yùn)作體系，健全的法律保障體系而言，公司捐贈(zèng)在我國的發(fā)展結(jié)果并不盡如人意，與社會(huì)需求之間差距巨大，更勿論滿足公眾的期望。大部分捐贈(zèng)者慈善意識(shí)的普遍缺乏，還有對(duì)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)運(yùn)作體系的質(zhì)疑，以及公眾對(duì)慈善事業(yè)缺乏信心等等，這些問題一直阻礙著我們國家社會(huì)的發(fā)展，所以我們應(yīng)該有完善，解決這些問題。

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作者簡介

孫開元（1981-），男，河南，研究生，講師，經(jīng)濟(jì)法，新鄉(xiāng)學(xué)院。