我國(guó)液化天然氣燃料動(dòng)力船舶發(fā)展概況

李坤　劉暢　朱琳

摘 要：隨著液化天然氣（LNG）在陸上各行各業(yè)不斷得到利用，其在水運(yùn)行業(yè)的應(yīng)用也得到了快速的發(fā)展，特別是作為船舶動(dòng)力燃料，其不斷能夠降低船舶大氣污染物的排放，且能夠提高船舶的經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，隨著我國(guó)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG的相關(guān)鼓勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的不斷完善，LNG發(fā)展前景一片大好。

關(guān)鍵詞：LNG；船舶；法規(guī)；政策

隨著空氣污染的不斷嚴(yán)重，對(duì)人們的身心健康造成了極大的危害，而我國(guó)也意識(shí)到環(huán)境污染的嚴(yán)重性。船舶是空氣污染物的排放大戶，隨著航運(yùn)業(yè)的不斷發(fā)展，船隊(duì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，船舶使用燃料大多為劣質(zhì)燃油，且由于我國(guó)對(duì)船舶污染物的排放限值要求較低，船舶燃料燃燒產(chǎn)物對(duì)對(duì)空氣造成的污染越來越嚴(yán)重[1]。

從2010年開始，我國(guó)成功將LNG作為動(dòng)力燃料應(yīng)用于船舶，并取得了良好的效果。船舶使用LNG不但能夠完全不排放二氧化硫（SO2），且能夠大幅度的降低顆粒物（PM）和一定程度的降低氮氧化物（NOX）等污染物的排放，減少了對(duì)環(huán)境的影響，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)綠色航運(yùn)的發(fā)展重要保障。

1 LNG動(dòng)力船舶發(fā)展現(xiàn)狀

自2010年6月，我國(guó)第一艘LNG混合動(dòng)力船舶“蘇宿遷1260”（如圖1所示）在京杭運(yùn)河蘇北段完成改造試航以后，長(zhǎng)江干線又先后有“紅日166”“長(zhǎng)訊3號(hào)”等一批LNG燃料動(dòng)力船舶完成改造并進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。在LNG燃料低廉價(jià)格的吸引下，國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)開展內(nèi)河船舶“油改氣”工作的熱情十分高漲。

隨著LNG在水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用的不斷推進(jìn)，加上內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化資金管理辦法對(duì)LNG動(dòng)力新造船舶給予資金補(bǔ)貼，LNG動(dòng)力新造船舶不斷增多，圖2為我國(guó)首艘新建LNG動(dòng)力船舶“海川2號(hào)”截止到目前為止，我國(guó)新建和完成改造的船舶數(shù)量已達(dá)100余艘，計(jì)劃新建船舶1400余艘，其中上海400艘，浙江蘇360艘，廣西200艘。且隨著《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津翼）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》以及《防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》完成修訂，都將不斷促進(jìn)LNG等清潔能源在水運(yùn)行業(yè)的進(jìn)一步應(yīng)用[2]。

2 LNG動(dòng)力船舶行業(yè)政策、法規(guī)現(xiàn)狀

LNG動(dòng)力船舶作為新生事物，在國(guó)內(nèi)應(yīng)用和推廣尚屬起步階段，還有不少問題函待解決，除了技術(shù)層面有待深入研究和改進(jìn)之外，政策法規(guī)層面的制約因素、相關(guān)認(rèn)識(shí)問題更值得研究和關(guān)注。在現(xiàn)階段，需要對(duì)涉及LNG動(dòng)力船舶的相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行必要的梳理，以獲得一些認(rèn)識(shí)[3-4]。

2.1 國(guó)家層面相關(guān)政策法規(guī)

（1）《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕2號(hào)）

2011年1月國(guó)務(wù)院提出該“意見”，要加大投入和建設(shè)力度，開展船舶節(jié)能減排等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)船舶節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步?！耙庖姟钡某雠_(tái)，對(duì)發(fā)展LNG動(dòng)力船舶來推動(dòng)我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)的節(jié)能減排工作具有十分重要的意義。

（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）

2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了該“通知”，明確提出加大綜合治理力度，減少多污染物排放，特別在“強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治”中，強(qiáng)調(diào)對(duì)船舶的污染控制。

（3）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）

2015年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了該“通知”，在全面控制污染排放中提出：加強(qiáng)船舶港口污染控制、積極治理船舶污染、增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。“通知”的印發(fā)，對(duì)LNG動(dòng)力船的推廣具有正面積極作用，因?yàn)橄鄬?duì)油污染，LNG在船舶上的應(yīng)用不會(huì)對(duì)水域造成污染。

2.2 有關(guān)部委相關(guān)政策法規(guī)

作為我國(guó)船舶運(yùn)輸?shù)闹鞴懿块T，交通運(yùn)輸部對(duì)發(fā)展LAN動(dòng)力船頗為支持，不管是在行業(yè)指導(dǎo)方面還是污染防治、節(jié)能減排方面，都提出了不少政府層面的意見。而財(cái)政部、環(huán)保部等也對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排出臺(tái)鼓勵(lì)政策。

（1）行業(yè)指導(dǎo)方面

2013年10月交通運(yùn)輸部頒布了《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用液化天然氣的指導(dǎo)意見》（交水發(fā)[2013]625號(hào)）。該“指導(dǎo)意見”明確提出要“把推廣應(yīng)用LNG作為水運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，到2020年以LNG為動(dòng)力的船舶的10%以上。

2014年9月交通運(yùn)輸部發(fā)布《水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用液化天然氣試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》（交辦水[2014]192號(hào)）。該“方案”提出了LNG應(yīng)用工作中“擴(kuò)大試點(diǎn)范圍”，加快LNG燃料在運(yùn)輸船舶上的應(yīng)用，逐步形成LNG燃料配送及加注等配套支撐系統(tǒng)，改善水運(yùn)行業(yè)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

2014年9月國(guó)家海事局和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《液化天然氣燃料動(dòng)力船舶應(yīng)用推進(jìn)工作方案》（海船檢[2014]569號(hào)）。該“工作方案”中確定的工作目標(biāo)是“全面推進(jìn)LNG在船舶上的應(yīng)用，促進(jìn)船舶節(jié)能減排”。

2015年8月交通運(yùn)輸部正式制定并發(fā)布了《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2015-2020年）》（交水發(fā)[2015]133號(hào)）。該“方案”提出持續(xù)推進(jìn)船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)設(shè)立船舶大氣污染物排放控制區(qū)，積極開展港口作業(yè)污染專項(xiàng)治理，積極推進(jìn)LNG燃料應(yīng)用和大力推動(dòng)靠港船舶使用岸電等11項(xiàng)措施。

（2）“十二五”水運(yùn)節(jié)能減排實(shí)施

2011年6月交通運(yùn)輸部發(fā)布了《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排十二五規(guī)劃》。該“規(guī)劃”提出要大力推進(jìn)替代能源和可再生能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、運(yùn)輸生產(chǎn)等領(lǐng)域中的應(yīng)用。

2011年8月交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)十二五水運(yùn)節(jié)能減排總體推進(jìn)實(shí)施方案的通知》（交水發(fā)[2011]474號(hào)）。該“通知”在重點(diǎn)工作中的第一條載明要開展液化天然氣（LNG）等方面能源的政策研究。第七條要求開展重點(diǎn)技術(shù)試點(diǎn)工作，特別是“試點(diǎn)應(yīng)用內(nèi)河柴油和LNG混合動(dòng)力船舶技術(shù)”。

（3）節(jié)能減排資金、新能源車船稅、船型補(bǔ)貼政策

2011年6月財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知（財(cái)建[2011]374號(hào)）。該“暫行辦法”對(duì)節(jié)能減排專項(xiàng)資金采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2012年3月國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅政策的通知》（財(cái)稅[2012]19）?！巴ㄖ睂?duì)于“節(jié)約能源、使用新能源車船”的車船稅的征收給予了優(yōu)惠政策。

2014年9月國(guó)家財(cái)政部、交通運(yùn)輸部《內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金管理辦法》（財(cái)建[2014]61號(hào)）。該“辦法”中明確指出按規(guī)定要求建造的新建液化天然氣（LNG）動(dòng)力示范船將可享受85-140萬單船補(bǔ)貼，大大的促進(jìn)了水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG的發(fā)展。

3 結(jié)語

由此可見，隨著我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的越來越重視，LNG在水運(yùn)行業(yè)的應(yīng)用得到了快速的發(fā)展，特別是在內(nèi)河，目前已經(jīng)初步形成一定的規(guī)模，但主要是內(nèi)河船舶，沿海和遠(yuǎn)洋船舶應(yīng)用LNG燃料作為動(dòng)力才剛剛開始研究。而隨著我國(guó)船舶應(yīng)用LNG鼓勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的不斷完善，LNG清潔能源在我國(guó)水運(yùn)行業(yè)的應(yīng)用步伐將進(jìn)一步加快，也將促進(jìn)我國(guó)綠色航運(yùn)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

李坤（1987-），碩士，助理研究員，交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院，研究方向清潔能源在船舶上的應(yīng)用研究。