高校行政管理初探

傅洋

摘 要：本文通過闡述高校行政管理的概念，進(jìn)一步指出高校行政管理存在的問題，如：待遇、學(xué)歷、職稱與教學(xué)隊(duì)伍差距過大、高校內(nèi)部行政人員隊(duì)伍素質(zhì)低下 、行政事務(wù)過多過雜、"兩頭挑"弊大于利、重教學(xué)、科研，輕政策，從而指出改善高校行政管理的對(duì)策以及對(duì)高校行政管理給予一定的啟示.

關(guān)鍵詞：高校行政管理；不足；對(duì)策

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、辦學(xué)層次的不斷提升，辦學(xué)水平的不斷提高以及內(nèi)部管理體制的不斷深化，行政管理的地位和作用更加突出，工作任務(wù)日漸繁重和復(fù)雜。不斷變化的新形勢(shì)對(duì)高校行政管理工作提出了更高要求，其工作效率和工作質(zhì)量直接影響著學(xué)校各項(xiàng)工作的效率和質(zhì)量，更關(guān)系到高校的社會(huì)形象與信譽(yù)。

1 目前高校行政管理存在的問題

在高校行政管理過程中，行政權(quán)力的泛化導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力縮減，進(jìn)而形成了學(xué)術(shù)權(quán)力日漸服務(wù)于行政權(quán)力的局面?！肮俦疚弧倍皇墙虒W(xué)、科研本位的觀念普遍存在。從管理學(xué)角度來(lái)看，行政管理是一把“雙刃劍”，它一方面強(qiáng)調(diào)管理事務(wù)的理性方法，強(qiáng)調(diào)按等級(jí)分配權(quán)利和按程序和規(guī)范辦事；另一方面，它又有極強(qiáng)的“擴(kuò)張性”、“放射性”及“膨脹性”，常?？缭狡渥陨淼穆毮芊秶?。由此，致使在高校中，行政權(quán)利對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)利過多介入。行政化的管理和無(wú)處不在的行政權(quán)利，強(qiáng)化了官本位，相對(duì)弱化了教師和科研人員的學(xué)術(shù)地位。尊重學(xué)術(shù)權(quán)利和學(xué)術(shù)自由，是高校提升整體競(jìng)爭(zhēng)力的前提條件，行政權(quán)利的泛化將使高校的整體發(fā)展陷入舉步維艱的境地。

（二）待遇、學(xué)歷、職稱與教學(xué)隊(duì)伍差距過大

高校的行政管理隊(duì)伍在高校處于一個(gè)比較尷尬的地位。長(zhǎng)期以來(lái)，由于高校的特殊性，在高校里一直存在輕視管理工作的偏見。具體表現(xiàn)在：第一，從事行政管理工作的人員待遇偏低，特別是近幾年，隨著高校分配制度的改革和向教學(xué)大量?jī)A斜，行政管理工作人員的待遇更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教師的平均水平。第二，年輕的、學(xué)歷和職位高的人員，認(rèn)為行政工作沒有前途而不愿從事管理工作。即使有些從事行政管理的高學(xué)歷、高職稱管理者，則都是教學(xué)、管理雙肩挑，甚至是教學(xué)、科研、管理三肩挑，很難把全部精力投入到管理工作中。第三，專職的管理人員年齡偏大，或?qū)W歷偏低，管理水平也較低。高校的教師隨時(shí)可以脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)，或者攻讀學(xué)位，而行政管理人員沒有這種機(jī)會(huì)，或者機(jī)會(huì)很少，造成管理人員的學(xué)歷很難提高，而這種低學(xué)歷的現(xiàn)象，不僅降低了管理工作的科學(xué)性和在高校中的地位，更直接影響到了教育質(zhì)量的提高。

（三）高校內(nèi)部行政人員隊(duì)伍素質(zhì)低下

行政工作的重要性和特殊性決定了行政人員必須是高素質(zhì)的人員。但是在高校中，行政人員的素質(zhì)問題卻往往不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，行政工作任何人都能干好，因此在人員安排上，不考慮工作性質(zhì)和個(gè)人的性格、氣質(zhì)、品質(zhì)、特長(zhǎng)以及愛好，這導(dǎo)致許多行政人員在自己的崗位上無(wú)法發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，壓抑個(gè)性的成長(zhǎng)，每天只是消極的應(yīng)付工作，而無(wú)法從中找到樂趣。與此同時(shí)，由于進(jìn)入行政崗位的人員所學(xué)習(xí)的專業(yè)并不能與其崗位吻合，使得高校的行政管理效率低下，整體的管理水平難以提升。

2 加強(qiáng)高校行政管理的措施

（一）加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，建立健全高校行政管理體制改革的各項(xiàng)規(guī)章制度

針對(duì)目前我國(guó)高校行政管理體制改革缺乏相應(yīng)法律法規(guī)的現(xiàn)實(shí)，要進(jìn)一步推進(jìn)改革就必須有相應(yīng)的法律法規(guī)支撐。另一方面也需要建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使管理人員認(rèn)識(shí)到規(guī)章制度是實(shí)施行政管理的依據(jù)和準(zhǔn)繩，促使管理人員依章履行職責(zé)，做到有章可循，違章必究，從而使高校行政管理目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、制度齊全、紀(jì)律嚴(yán)明，不斷提高管理人員依章管理的能力和水平。要通過檢查落實(shí)來(lái)體現(xiàn)規(guī)章制度的有效性，從而有力地保證學(xué)校以教學(xué)為中心的全面工作的順利行。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理理念，促進(jìn)高校行政管理改革的不斷深化發(fā)展

針對(duì)當(dāng)前傳統(tǒng)的高校行政管理理念對(duì)高校行政管理體制改革造成的不利影響，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念。一是明確以服務(wù)為中心的理念，服務(wù)觀念作為行政工作人員首要的和根本的思想意識(shí)，對(duì)有效開展管理服務(wù)實(shí)踐工作具有重要的實(shí)踐意義。二是注重管理者自身能力的理念。高校行政管理者必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，努力具備實(shí)施依法治校的能力，提高自身在行政管理工作中的協(xié)調(diào)能力等。三是樹立重崗位、輕職位的理念。在實(shí)施高校行政管理的過程中，所有行政管理職位的設(shè)置應(yīng)該以職位與崗位相稱為原則，對(duì)崗位的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格界定，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按崗擇優(yōu)聘用合適人員，最大限度杜絕人浮于事現(xiàn)象的發(fā)生，提高行政管理的效率。

（三）增強(qiáng)行政管理者的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平

目前，部分高校行政人員自我定位失當(dāng)，存在“官本位”思想，服務(wù)意識(shí)淡薄因此，應(yīng)該更新思想，改變觀念，“把原來(lái)&apos；管&apos；學(xué)生的工作觀念與作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)闉閷W(xué)生服務(wù)的觀念和作風(fēng)?！蓖ㄟ^建立和完善有效的管理機(jī)制，加大宣傳、引導(dǎo)力度，促進(jìn)高校管理者樹立“為師生服務(wù)，為教學(xué)科研服務(wù)”的意識(shí)。唯有如此，才能促使高校行政管理者保持高度的工作熱情，充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作，保證行政管理職能的充分發(fā)揮，從而確保高校教學(xué)功能的發(fā)揮和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)效益的增長(zhǎng)是顯而易見的，對(duì)高校行政管理效率的提高也是不容忽視的。通過技術(shù)創(chuàng)新，高校行政管理可以加快信息傳遞，簡(jiǎn)化管理程序，縮短管理流程，提高管理實(shí)效。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑。“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身就構(gòu)成一種新的組織。網(wǎng)絡(luò)對(duì)話所形成的知識(shí)溝通也創(chuàng)造了創(chuàng)新的新的機(jī)會(huì)和環(huán)境?！碑?dāng)前，協(xié)同辦公、虛擬辦公、自動(dòng)化辦公等管理手段得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，高校行政管理也相應(yīng)呈現(xiàn)出新的特征：高校行政管理機(jī)構(gòu)可以通過校園網(wǎng)內(nèi)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)及時(shí)把有關(guān)決定、通知、會(huì)議精神傳達(dá)到相關(guān)部門或院系；教師可以通過教學(xué)管理系統(tǒng)上傳課程簡(jiǎn)介、教學(xué)大綱、學(xué)生成績(jī)等信息；學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)留言板向有關(guān)部門反映教學(xué)、食堂、住宿等方面的情況。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源使高校行政管理工作變得有序、便捷和高效。

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