水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案管理淺談

劉毅

摘 要：在安全生產(chǎn)管理過程中，會形成許多不同載體的文檔資料，它是安全生產(chǎn)實際狀況的真實反映，具有很高的利用價值，做好這些文檔資料的收集歸檔工作非常重要。因此，水利工程管理單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)檔案管理制度，切實加強安全生產(chǎn)檔案管理工作，使之更好地為水利事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：水利工程管理單位；安全生產(chǎn)檔案；檔案管理

隨著水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的持續(xù)開展，安全生產(chǎn)檔案在安全生產(chǎn)工作中的重要性也日益凸顯，逐漸引起了人們的重視。然而，水利工程管理單位的安全生產(chǎn)檔案管理工作還未走向成熟和平衡，有些單位安全生產(chǎn)檔案的管理很不規(guī)范，未按要求設(shè)置單獨的檔案庫房或檔案專柜，管理人員往往認(rèn)為只要把檔案材料收集起來，集中放進檔案盒中保管，丟不了就可以了，沒有進行規(guī)范的分類、整理和存放。這樣以來，無論是在檔案的利用、還是在檔案的保管保護方面都存在著一定的問題，所以建立健全安全生產(chǎn)檔案的收集、整理、歸檔、保管制度是很有必要的。

1 水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的作用

1.安全生產(chǎn)檔案是水利工程管理單位安全管理的基礎(chǔ)

水利工程管理單位的安全生產(chǎn)檔案詳實記錄了本單位安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全文化建設(shè)；人員的管理、培訓(xùn)；所轄水利工程的運行、監(jiān)測、維修、安全養(yǎng)護等方面最基礎(chǔ)、最原始的資料，是水利工程管理單位開展安全生產(chǎn)工作、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)。

2安全生產(chǎn)檔案是分析事故原因的原始資料

事故的發(fā)生雖然有突發(fā)性和特點，但大部分事故與當(dāng)事人思想麻痹和工作疏忽有關(guān)。對每次事故發(fā)生時間和導(dǎo)致事故發(fā)生的原因做出詳細(xì)的調(diào)查和完整的紀(jì)錄，就有可能將他們和其他檔案資料綜合在一起，找出事故發(fā)生的共性原因，發(fā)現(xiàn)隱藏在事故背后一些規(guī)律性的東西。這樣做可以抓住安全工作的關(guān)鍵點，著重做好事故多發(fā)時間和多發(fā)部位的防范工作，使安全生產(chǎn)工作更有針對性，起到事半功倍的效果。

3.安全生產(chǎn)檔案是職能部門安全監(jiān)管監(jiān)察的重要手段

安全生產(chǎn)檔案，便于檢查人員查閱安全生產(chǎn)資料，有重點地勘察水利工程現(xiàn)場，有效地了解和掌握水利工程管理單位在自身管理過程中全員、全過程、全方位安全管理的狀況，從而有事實、有依據(jù)、有針對性地監(jiān)督指導(dǎo)水利安全生產(chǎn)管理工作。

2 水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的主要內(nèi)容

水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的內(nèi)容主要有以下幾個方面

1.本單位安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度

安全生產(chǎn)組織機構(gòu)成立和職責(zé)分工情況；本單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度（包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、危險源管理制度等）。

2.安全生產(chǎn)工作文件

包括國家和各級政府所頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和條例；上級下發(fā)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文件及本單位貫徹執(zhí)行的文件；單位擬定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)與工作計劃、執(zhí)行情況及年度總結(jié)；本單位第一責(zé)任人和直接責(zé)任人主持會議的記錄；單位討論重大問題的會議紀(jì)要；安全生產(chǎn)例會制度執(zhí)行情況。

3.安全生產(chǎn)經(jīng)費投入材料

安全生產(chǎn)措施費落實情況（安全隱患項目的整改、安全防護、消防器材購置等情況；勞動保護用品購置及使用情況；管理人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)等費用情況；安全生產(chǎn)經(jīng)費的實施情況（包括經(jīng)費計劃安排、使用臺賬等材料）。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任書、考核及獎懲材料

本單位與安全生產(chǎn)責(zé)任人簽訂的責(zé)任書；對安全生產(chǎn)責(zé)任人年度考核材料；對安全生產(chǎn)先進單位和個人表彰獎勵；對違反安全生產(chǎn)責(zé)任人的處罰材料。

4.安全生產(chǎn)檢查材料

本單位安全生產(chǎn)（包括現(xiàn)場安全設(shè)施設(shè)備、勞動保護用品發(fā)放、危險品管理、安全操作、安全保衛(wèi)及防范、安全防火等）檢查記錄；本單位第一責(zé)任人和直接責(zé)任人檢查安全生產(chǎn)工作記錄；建立事故隱患臺賬，組織開展安全隱患排查治理、督促落實隱患整改、報送隱患排查治理情況；重大危險源登記建檔、治理情況。

5.安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)材料

組織安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、會議的情況（包括學(xué)習(xí)、會議的內(nèi)容、參加人員、記錄、照片等）；本單位制定的安全教育培訓(xùn)計劃，開展安全生產(chǎn)方面的宣傳、教育及培訓(xùn)評估改進情況；在職職工參加安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，及對特種作業(yè)人員、新參加工作人員上崗前培訓(xùn)、三級教育情況。

6.應(yīng)急機構(gòu)、預(yù)案及演練材料

應(yīng)急組織機構(gòu)和應(yīng)急隊伍建設(shè)情況；制定完善安全事故應(yīng)急預(yù)案、加強演練情況（包括生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、防洪度汛預(yù)案及演練情況等）。

3 加強水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案管理工作的方法

1.加強對安全生產(chǎn)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

水利工程管理單位的各級領(lǐng)導(dǎo)，要把安全生產(chǎn)檔案管理工作作為檔案事業(yè)的重要組成部分和單位建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。要切實加強對安全生產(chǎn)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把單位的安全生產(chǎn)檔案管理納入單位工作計劃，與其他各項工作同步安排，同步部署。

2.規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理工作，完善安全生產(chǎn)制度

制度建設(shè)是規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理工作的根本保證。水利工程管理單位要結(jié)合水利實際，逐步建立、健全安全生產(chǎn)檔案的收集、鑒別、歸檔及保管保護等制度，明確檔案人員的職責(zé)，并將檔案管理和工作人員崗位責(zé)任制落實情況納入考核內(nèi)容，做到職責(zé)明確，規(guī)范管理。安全生產(chǎn)檔案管理，往往涉及到單位各個部門，需要各部門協(xié)調(diào)解決。因此各部門要齊抓共管，密切聯(lián)合，建立起科學(xué)系統(tǒng)的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)檔案管理工作者還要深入到可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)檔案的各單位，了解和掌握實際情況，為收集整理工作打下堅實基礎(chǔ)。

3.加強隊伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)

檔案管理工作水平的高低，人是決定因素。安全生產(chǎn)檔案管理人員應(yīng)熟悉檔案專業(yè)理論知識，熟悉安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，忠于職守，遵守紀(jì)律，具有履行職責(zé)必需的文化知識和專業(yè)技能。要定期接受相應(yīng)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)檔案管理的新知識和新技術(shù)，以適應(yīng)檔案管理科學(xué)化進程的需要。此外，檔案管理工作連續(xù)性強，檔案管理人員要較長時間才能逐漸適應(yīng)。因此，從維護檔案工作的長遠(yuǎn)利益考慮，必須保持檔案管理人員隊伍的穩(wěn)定。

4.實現(xiàn)安全生產(chǎn)檔案的科學(xué)化、現(xiàn)代化管理

安全生產(chǎn)檔案管理部門應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，對歸檔文件進行科學(xué)系統(tǒng)地分類、排列、編目和保管，采用先進技術(shù)和管理方法，推動文檔一體化進程，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

檔案管理設(shè)備的現(xiàn)代化，檔案種類和載體的多樣化，決定了檔案管理方法要不斷改革。只有堅持與時俱進，才能適應(yīng)新形勢，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面。

為加強水利安全生產(chǎn)檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)工作中的作用，水利工程管理單位應(yīng)根據(jù)國家檔案法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，建立、健全水利安全生產(chǎn)檔案管理體系，履行檔案工作中的責(zé)任和義務(wù)，確保水利安全生產(chǎn)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

參考文獻(xiàn)

[1]孫玉華 淺談煤礦安全檔案管理工作 山東煤炭科技，2014年第10期.