珍惜公共財(cái)富

杜祥琬

（中國工程院，北京100088）

卷首文摘

珍惜公共財(cái)富

杜祥琬

（中國工程院，北京100088）

杜祥琬 河南開封人，應(yīng)用物理與強(qiáng)激光技術(shù)和能源研究專家，中國工程院院士?，F(xiàn)任國家氣候變化專家委員會主任，國家能源專家咨詢委員會副主任。

現(xiàn)在每年都舉辦“財(cái)富論壇”，關(guān)于財(cái)富的排名和刊物也不少。隨著社會的發(fā)展，財(cái)富觀的內(nèi)涵也會變化。對于饑餓的人，口糧就是財(cái)富；對于貧窮的人，有點(diǎn)錢就是財(cái)富；而對于基本解決了溫飽，奔向小康和現(xiàn)代化的人們來說，眼前的口糧和錢幣已不足以概括財(cái)富的內(nèi)涵，不足以滿足人們對幸福的追求。而且，如果我們不僅關(guān)注個(gè)人財(cái)富和企業(yè)財(cái)富，還關(guān)注國家、民族（乃至人類）的命運(yùn)和未來的話，就必然要更加關(guān)注精神財(cái)富和公共財(cái)富。

環(huán)境、資源和能源是重要的公共財(cái)富，是關(guān)乎社會可持續(xù)發(fā)展的財(cái)富，良好的環(huán)境是健康、幸福的基本要素。我國30年來的經(jīng)濟(jì)高速增長，成就卓著，但也消耗了過多的資源，付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。

空氣：二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物等污染物排放量中國居世界榜首，全國1億以上的人口呼吸不到清潔空氣，城市空氣污染導(dǎo)致的健康危害在城市病死因中所占比例達(dá)13%。2014年，在全國納入監(jiān)測的74個(gè)城市中，僅8個(gè)城市的細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化氮、一氧化碳和臭氧等6項(xiàng)污染物年均濃度達(dá)標(biāo)，超標(biāo)的城市占到89%；京津冀、長三角、珠三角這3個(gè)區(qū)域仍然是空氣污染較嚴(yán)重的地區(qū)。

水：據(jù)聯(lián)合國2008年公布的數(shù)據(jù)，中國擁有全世界21%的人口，但只占水資源總量的6%，中國的人均淡水占有量不到世界平均量的1/3，是世界上人均水資源最貧乏的國家之一。中國的水資源分布不均，且水污染形勢依然很嚴(yán)峻，每年發(fā)生很多起水污染事件，部分城市河段污染較為嚴(yán)重，20余年間劣Ⅴ類斷面比例上升近50%，地下水水質(zhì)污染不斷加重。

土地：中國的人均耕地面積不到世界人均量的1/3，保18億畝可耕地的目標(biāo)，已接近紅線。我國耕地的總體質(zhì)量不高，僅約1/3的耕地分布在平原與盆地地區(qū)，土地的利用率較低。此外，重金屬污染等造成的土地退化嚴(yán)重，引起生態(tài)惡化，并危害到地下水和食品安全。

我國2013年的GDP占世界總量的約12.3%，卻消耗著世界年能耗總量的21.5%。單位GDP能耗過高，高耗能產(chǎn)業(yè)比重過大。目前我國煤炭的“科學(xué)產(chǎn)能能力”不到15億噸，而粗放的開采量已達(dá)30多億噸。同時(shí)我國已是二氧化碳排放第一大國，如果煤炭石油的年消費(fèi)總量再繼續(xù)上升，將會突破年排放100億噸大關(guān)，這不僅將損害我國的形象，也不利于我國自身的生態(tài)平衡。

看似枯燥的數(shù)據(jù)警示著我們：粗放的發(fā)展方式正在使我們喪失寶貴的公共財(cái)富，這就是為什么“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩”！必須轉(zhuǎn)變單純以GDP的增長來衡量發(fā)展的觀念，確立以更為全面的多維度的“科學(xué)發(fā)展指數(shù)”或“人類發(fā)展指數(shù)（HDI）”來衡量經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。HDI是聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署于1990年提出的，是以“預(yù)期壽命、教育水準(zhǔn)和生活質(zhì)量”等變量，按照一定的方法計(jì)算得出的綜合指標(biāo)，是對人類發(fā)展動態(tài)的反映。之后，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署每年都使用它來衡量各個(gè)國家人類發(fā)展水平，它在指引相應(yīng)國家制定發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。近些年，中國的HDI指數(shù)有所好轉(zhuǎn)，但在世界上的排名仍然不理想。據(jù)2014年HDI排名，中國在187個(gè)國家中列第91位。中國必須實(shí)際地推進(jìn)“資源節(jié)約、環(huán)境友好”型社會，走出一條科學(xué)、綠色、低碳的新型發(fā)展道路。

我國是人口第一大國，又是一個(gè)環(huán)境容量有限、人均資源短缺的國家，我們尤其需要珍惜公共財(cái)富、創(chuàng)造公共財(cái)富，這不僅涉及當(dāng)代人的幸福，也關(guān)乎子孫后代的可持續(xù)發(fā)展。如果中國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不采取正確措施解決生態(tài)環(huán)境問題，不僅會使我國將來的社會發(fā)展形勢嚴(yán)峻，而且還會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

文化精神財(cái)富不僅是幸福的要素，也是一個(gè)健康社會不可或缺的支柱。精神財(cái)富的核心是價(jià)值觀，而“強(qiáng)化公共財(cái)富觀念”是我們應(yīng)該提倡的價(jià)值觀的重要組成部分。

—— 摘自《科技導(dǎo)報(bào)》2016年 第13期