西藏銀監(jiān)局：引導(dǎo)銀行業(yè)發(fā)揮金融撬動作用

李華

黨的十八大以來，西藏銀監(jiān)局在中國銀監(jiān)會和西藏自治區(qū)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的西藏工作重要原則，引領(lǐng)西藏銀行業(yè)深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央第五、第六次西藏工作座談會精神以及銀行業(yè)支持西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會精神，堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)特殊優(yōu)惠金融政策。

目前，西藏地區(qū)金融“撬動”作用日益突出，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不斷加大，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展和長治久安提供了強(qiáng)有力的支撐。

7月7日，第54場銀行業(yè)例行新聞發(fā)布會在京召開，西藏銀監(jiān)局黨委書記、局長李明肖就西藏銀行業(yè)在破解地區(qū)經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展困境方面所做的工作進(jìn)行介紹。

“惠”宇為先落實(shí)優(yōu)惠政策

“中央先后召開六次西藏工作座談會，賦予了西藏包括優(yōu)惠貸款利率、利差補(bǔ)貼、扶貧貼息貸款等一攬子特殊優(yōu)惠金融政策。特殊優(yōu)惠政策的實(shí)施，對西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高起到了積極的推動和促進(jìn)作用?！崩蠲餍そ榻B，目前，西藏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的人民幣貸款統(tǒng)一執(zhí)行比全國各檔次基準(zhǔn)利率低2個百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率政策，對于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項目，還另外給予10%的貸款利率下浮優(yōu)惠。

李明肖表示，在日常工作中，西藏銀監(jiān)局始終堅持“有保有壓”的監(jiān)管思路，以監(jiān)管政策引領(lǐng)銀行業(yè)發(fā)展。首先，實(shí)施差異化監(jiān)管政策，對在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融創(chuàng)新等方面有特色、有成績、有進(jìn)步的銀行給予監(jiān)管特殊支持，對大力支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)的銀行，通過降低現(xiàn)場檢查頻率、提高不良貸款容忍度等實(shí)施一系列差異化監(jiān)管政策。其次，實(shí)施特殊化準(zhǔn)入政策，提高審批效率。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，堅持效率優(yōu)先，堅持開設(shè)綠色通道，加快市場準(zhǔn)入審批效率，優(yōu)先支持各行在藏新設(shè)分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持在藏各機(jī)構(gòu)向縣域延伸機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持有利于支持西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的業(yè)務(wù)準(zhǔn)入。再次，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，先后制定出臺了《西藏銀行業(yè)支持非公經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的指導(dǎo)意見》、《西藏銀監(jiān)局關(guān)于西藏轄區(qū)民營銀行設(shè)立發(fā)展的推進(jìn)意見》、《西藏銀監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)縣域金融服務(wù)的實(shí)施意見》、《西藏銀監(jiān)局關(guān)于銀行業(yè)支持“4·25”地震災(zāi)后重建的指導(dǎo)意見》等文件，積極引導(dǎo)在藏各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。

“實(shí)”字為重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

為了更好地服務(wù)當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西藏銀監(jiān)局支持壓縮房地產(chǎn)開發(fā)、水泥建材、金屬礦采選及冶煉等行業(yè)信貸規(guī)模，引導(dǎo)銀行業(yè)結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盤活存量、保障增量，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目的信貸保障，著力支持交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、特色產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

截至2016年5月末，西藏轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向建筑業(yè)、電力、燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)發(fā)放貸款余額合計達(dá)1685.71億元，比年初增加255.29億元，占全區(qū)各項貸款余額69.7%。

除此之外，當(dāng)?shù)劂y行業(yè)還把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為支持重點(diǎn)，在風(fēng)險可控的前提下，積極支持符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的非公企業(yè)，特別是針對當(dāng)前非公企業(yè)融資較難、動力不足等問題，積極引導(dǎo)銀行業(yè)設(shè)立了專營機(jī)構(gòu)，最大限度地滿足全區(qū)非公企業(yè)的融資需求。截至目前，全區(qū)非公企業(yè)貸款余額356.95億元，比年初增加26.01億元，增長7.86%。 為降低企業(yè)融資成本，西藏銀行業(yè)還通過深化銀擔(dān)合作，推動擔(dān)保公司將融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋到各地市乃至縣域中小微企業(yè)。截至2016年5月末，小微企業(yè)貸款余額486.52億元，較2010年末增加442.02億元，增長10倍。

“民”字為本發(fā)展普惠金融 為更好地服務(wù)當(dāng)?shù)孛裆?，西藏銀監(jiān)局及時出臺《西藏自治區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“雙基聯(lián)動”扶貧貸款實(shí)施意見》，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和基層黨組織“雙基聯(lián)動”，實(shí)施金融精準(zhǔn)扶貧。同時，適當(dāng)放寬全區(qū)59萬名建檔立卡貧困戶的申貸門檻，提供免抵押、免擔(dān)保、財政貼息小額信貸。

截至2016年5月末，農(nóng)行西藏分行扶貧貸款余額235.93億元，其中，新發(fā)放建檔立卡貧困戶個人扶貧貸款13.18億元，單位扶貧貸款113.66億元。另外，中信銀行拉薩分行還與自治區(qū)、日喀則市和拉薩市城關(guān)區(qū)人民政府建立三方戰(zhàn)略合作關(guān)系，并將日喀則市謝通門縣作為定點(diǎn)扶貧對象，爭取總行每年安排專項資金600萬元用于該縣扶貧發(fā)展。

除了扶貧工作之外，西藏銀行業(yè)積極發(fā)展民生金融。例如，向西藏?zé)o電地區(qū)建設(shè)及農(nóng)網(wǎng)改造升級項目融資50億元，有效解決了52萬名無電人口的用電問題；推進(jìn)金融Ic卡服務(wù)民生工作，如“公交一卡通”、“華西健康卡”、“校園一卡通”等民生服務(wù)，推動金融服務(wù)民生常態(tài)化。積極探索推廣“銀稅互動”、“銀稅?；印钡冉鹑诜?wù)模式，完成“稅穗通”金融服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議和小額保證保險業(yè)務(wù)合作協(xié)議的簽訂，引導(dǎo)金融活水流向農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、社區(qū)。對于因通電、通路、通訊等條件不具備而金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)暫無法設(shè)立的地區(qū)，以“馬背銀行”、“摩托車銀行”等方式，年均提供流動性服務(wù)5000人次，每個基層營業(yè)所服務(wù)半徑最遠(yuǎn)延伸2100公里，廣大農(nóng)牧民“足不出村”就能享受基礎(chǔ)金融服務(wù)。