淺析安全意識在企業(yè)安全績效管理體系構(gòu)建過程中的重要性

肖方雄

(浙江省電力建設(shè)有限公司)

一、前言

安全與社會的穩(wěn)定直接相關(guān),是創(chuàng)建和諧社會的保障條件之一。隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展,人們對生命價值的認識和重視程度越來越高,“以人為本”越來越成為各行各業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的首要原則。當前,我國已經(jīng)進入了事故的多發(fā)期,事故數(shù)量多,人員傷亡嚴重,經(jīng)濟損失大,社會影響不好。僅以20世紀90年代為例,我國每年因各類事故死亡約10萬人,造成直接經(jīng)濟損失達10億元左右,安全形勢依然嚴峻,安全工作任重而道遠。系統(tǒng)工程理論認為,人的不安全因素是導(dǎo)致事故的主要原因,據(jù)統(tǒng)計表明,人的不安全因素在事故原因分析中,不同的企業(yè)所占的比重為50%—90%,近年來,在安全文化領(lǐng)域頗有影響力的杜邦公司更是將人的不安全因素提高到96%。如何消滅人員傷害,實現(xiàn)無事故作業(yè)環(huán)境,提升安全績效水平成為各行各業(yè)必須解決的首要問題。

二、安全績效管理概述

績效是人們實踐活動所產(chǎn)生的、與勞動耗費有對比關(guān)系的、可以度量的、對社會有益的結(jié)果。安全績效管理就是通過發(fā)展員工個人及團隊的能力,改善企業(yè)的安全績效,以達到減少安全投入,降低安全損失的目的。概括來說,它具有以下幾個特點：

1.預(yù)見性

一方面通過對既成事故和大量未遂事故進行統(tǒng)計分析,從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律；另一方面采用科學(xué)的安全分析、評價技術(shù),對生產(chǎn)中的人和物的不安全因素及其后果做出準確的判斷,堅持“預(yù)防為主、善后為輔”的科學(xué)管理方法。

2.系統(tǒng)性

系統(tǒng)要素的動態(tài)相關(guān)性是事故發(fā)生的根本原因,把績效管理的定量分析和傳統(tǒng)管理的定性分析結(jié)合起來。

3.以人為本

人既是管理的主體,又是管理的客體；而且,作為管理對象的諸要素(資金、物質(zhì)、時間、信息等)和管理系統(tǒng)的諸環(huán)節(jié)(企業(yè)機構(gòu)、規(guī)章制度等)都需要人去運作和實施。因此,根據(jù)人的思想和行為規(guī)律來實施各種獎勵制度可以達到發(fā)揮人積極性和創(chuàng)造性的目的。

如圖1所示,企業(yè)的安全績效提高與進步通?？梢苑譃槿齻€主要階段(The Keil Centre,1999)來實現(xiàn)：

圖1 安全績效的提升階段模型

第一階段：工程管理安全階段(Engineering)。此階段突出表現(xiàn)在企業(yè)的安全投入和安全設(shè)施的硬件水平情況。在此階段影響安全績效的主要因素表現(xiàn)為企業(yè)的工程設(shè)計、工程建造階段是否充分考慮了安全系數(shù)和安全要素,是否實現(xiàn)了“三同時”要求,是否達到了國家、地方和行業(yè)的有關(guān)標準要求。

第二階段：系統(tǒng)管理安全階段(Systems)。此階段突出表現(xiàn)為企業(yè)的安全管理系統(tǒng)的建立和完善。例如企業(yè)是否建立健全了安全管理的政策方針,清楚承諾將保護員工的安全和健康作為公司的首要目標?是否將保護環(huán)境列為企業(yè)的基本承諾?是否建立健全了包括安全管理的戰(zhàn)略和計劃、企業(yè)機構(gòu)、風(fēng)險分析和管理機制、安全管理的計劃執(zhí)行和監(jiān)控機制等在內(nèi)的安全管理體系?

第三階段：個人行為安全階段(Behavior)。即作業(yè)人員的自覺安全行為階段。這個階段是企業(yè)實現(xiàn)安全作業(yè)的高級安全管理階段。這個階段通常要建立于企業(yè)成功實現(xiàn)安全管理前兩個階段,即成功的安全硬件管理并建立健全了安全管理體系,此時企業(yè)已基本實現(xiàn)了安全管理的初級成功。

由此可見,安全意識在提升企業(yè)的安全績效過程中的作用是顯而易見的,且至關(guān)重要。

三、安全意識概述

安全意識是指人們對安全這一客觀存在的主觀印象,其核心就是人們對安全的認識程度和認識水平,以及在生產(chǎn)、生活和生存過程中不斷調(diào)整自身的活動和行為以達到安全的自覺性。

現(xiàn)代安全意識的發(fā)展可分為五個階段(如圖2所示)。

圖2 現(xiàn)代安全意識發(fā)展模型

1.形成級(level 1,Emerging)

企業(yè)基本的安全政策以及規(guī)章制度建立健全或正在制定中。

這個階段的突出特點表現(xiàn)為基本的安全政策和健全或正在制定的規(guī)章制度,人們對于安全的理解主要表現(xiàn)在對于安全技術(shù)和作業(yè)程序的理解,對有關(guān)標準和法律法規(guī)的符合性評判；安全問題沒有被人們理解為公司的首要解決的問題。

2.加強管理級(Level 2,Managing)

企業(yè)職工的基本安全技能得以評估,安全培訓(xùn)得以計劃和實施。

這個階段的突出特點表現(xiàn)為企業(yè)的事故率處于行業(yè)的平均水平,但是其重大事故會超出平均水平,安全問題在這個階段被看作是企業(yè)安全績效管理系統(tǒng)亟須解決的問題；人們對安全的理解是安全技術(shù)設(shè)施是否有問題或是程序遵守方面是否出現(xiàn)問題,事故被人們認為是可以預(yù)防的；管理人員開始認識到事故絕大多數(shù)是因為不安全行為和現(xiàn)場作業(yè)人員的不安全意識引起的。

3.廣泛參與級(Level 3,Involving)

現(xiàn)場安全作業(yè)管理得以執(zhí)行,管理層和監(jiān)督人員積極參與程序與員工和承包商的執(zhí)行,并在其中負有相應(yīng)責任。

這個階段的特征表現(xiàn)為事故率較低并且維持在較低的水平；管理層開始認識到如果要使安全表現(xiàn)提高到一個新的臺階,現(xiàn)場一線的作業(yè)人員的認識和參與是最關(guān)鍵的；管理人員認識到絕大部分事故的發(fā)生都與其管理人員的決策有關(guān)；這個階段絕大多數(shù)的現(xiàn)場一線作業(yè)人員都表現(xiàn)出他們由衷的意愿,愿意同管理人員一道提升其健康和安全。

4.通力合作級(level 4,Cooperating)

現(xiàn)場安全作業(yè)管理得以實施執(zhí)行所帶來的利益得到了廣泛的理解和支持,使得作業(yè)程序順利得以執(zhí)行。

這個階段,管理者及其職工開始認識到健康和安全問題無論從經(jīng)濟角度還是人員的士氣角度來看都是非常重要的：管理人員充分認識到他們的決策對于事故的避免與發(fā)生意義攸關(guān)；員工將安全問題視為自己的責任；安全的重要性可以非常清楚地通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)表現(xiàn)出來。

5.持續(xù)改進級(Level 5,Continually Improving)

對于程序執(zhí)行中的經(jīng)驗和教訓(xùn)及時發(fā)揚和改進,使得作業(yè)程序得以持續(xù)提高改進。

對于作業(yè)人員無論在工作崗位還是在個人家里的傷害或是隱患都被當作公司將員工的健康和安全作為公司的核心價值對待；這個階段所有的人員都在積極而樂意地將自己對于安全和隱患方面的認識加以互相分享和借鑒,并同時認為那些非作業(yè)相關(guān)的傷害啟示一樣重要。

四、安全意識影響因素分析

本文結(jié)合現(xiàn)代安全意識發(fā)展模型將安全意識的影響因素歸納為三個維度：安全教育機制、現(xiàn)場作業(yè)安全管理水平和作業(yè)者的個體安全素質(zhì),將安全績效用整體可記錄性事故發(fā)生率(TRIR)指標表示,探索性建立安全意識與組織安全績效關(guān)系的概念模型,如圖3所示。其中,環(huán)境/設(shè)備和外界控制變量為外部變量。

圖3 安全意識與組織安全績效關(guān)系的概念模型

五、安全績效影響因素的回歸分析

多元回歸分析(Multiple Regression Analysis)是多個自變量的最優(yōu)組合建立回歸方程來預(yù)測因變量的相關(guān)聯(lián)程度的分析。由于概念模型中的安全事故控制程度受到組織安全意識、環(huán)境/設(shè)備和外界控制變量各指標的影響程度是不同的,因此,要綜合所有變量來檢驗最終對安全事故控制的影響程度。本文采用多元回歸分析,對概念模型圖中中間變量和輸出變量之間的因果關(guān)系進行驗證。

表1 回歸的系數(shù)與顯著性系數(shù)檢驗表(Coefficients)

從回歸分析中,我們得到標準回歸方程：

TRIR可記錄事故發(fā)生率=2.862-0.604×傳播機制-0.261×重視程度-0.001×文化推廣-0.052×機器設(shè)備-0.363×場地環(huán)境-0.018×外界變量。

從上面的方程中可以得出,可記錄事故發(fā)生比率和安全意識的各個影響因素均表現(xiàn)為強烈的負相關(guān)性。其中,負相關(guān)性最強的是“傳播機制”(組織內(nèi)部有效的安全事故/經(jīng)驗的傳播機制和渠道),其相關(guān)系數(shù)為-0.604??在0.01的水平上負相關(guān)；其次是“場地環(huán)境”和“重視程度”(包括高層領(lǐng)導(dǎo)、中層管理和作業(yè)者全體人員)。

TRIR可記錄事故發(fā)生率的降低,也就意味著安全績效的提高。因此可以得出這樣的結(jié)論：安全意識的各個指標和安全績效之間存在較強的正相關(guān)關(guān)系。

六、結(jié)語：安全意識對安全績效的影響

上述分析結(jié)果證明了安全意識與組織開展安全教育、加強安全作業(yè)管理及提升作業(yè)者安全素質(zhì)等因素相關(guān)(如圖4)。也就是說,加強作業(yè)安全教育、嚴格作業(yè)安全管理和提高作業(yè)者安全素質(zhì)能夠提高安全意識,它們之間是強烈的正相關(guān)關(guān)系。而安全意識指標和可記錄性事故發(fā)生率(TRIR)之間呈現(xiàn)明顯的負相關(guān)關(guān)系(見回歸方程),即作業(yè)者安全意識越高,可記錄事故發(fā)生率(TRIR)越低,也就是安全業(yè)績表現(xiàn)越好。

圖4 安全意識和安全表現(xiàn)的相關(guān)性

因此,建立有效的安全事故控制機制應(yīng)該從加強作業(yè)安全教育、進行嚴格作業(yè)安全管理和提高作業(yè)者安全素質(zhì)幾個方面入手提高安全意識,進而提高企業(yè)整體安全績效。

七、提升安全意識的對策建議

根據(jù)上面的研究結(jié)論,企業(yè)應(yīng)重點從以下方面入手,不斷加強和改進作業(yè)者的安全意識,從而改善并提高企業(yè)的安全績效。

1.加強安全作業(yè)教育

必須建立健全安全政策和規(guī)章制度,明確要求全體人員都必須將安全問題作為業(yè)務(wù)領(lǐng)域里的首要問題,每個人都必須參與安全管理,對不安全行為進行積極的建設(shè)性的干涉,積極地參與協(xié)助企業(yè)的安全文化建設(shè)。

(1)建立健全員工入職前的安全教育體系。要為員工提供清晰的具體的作業(yè)指導(dǎo)程序,并至少涵蓋對于安全作業(yè)的一般規(guī)定和具體作業(yè)的安全指導(dǎo)。要建立健全書面記錄,加強安全承諾及其監(jiān)督和實施,并建立持續(xù)改進計劃。

(2)建立健全有效的安全信息溝通機制。應(yīng)鼓勵傳達解決問題的方案而不是問題本身,注意收集反饋信息和建議并做出及時的有效的回應(yīng),形成良好的建設(shè)性意見的氣氛。

(3)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層必須清晰地承諾組織安全文化建設(shè),分配相應(yīng)的人力、物力和資金,積極參與和組織員工的安全意識結(jié)構(gòu)化建設(shè),建立健全組織的安全體制,激勵安全行為,杜絕不安全行為。

2.加強現(xiàn)場安全作業(yè)管理

(1)加強現(xiàn)場作業(yè)安全管理及作業(yè)安全分析的執(zhí)行力度。

(2)強化不安全行為的干預(yù)、監(jiān)督的權(quán)力和力度,對不安全行為采取積極的建設(shè)性的干涉的態(tài)度,完善獎懲機制。

3.提高作業(yè)者個人的風(fēng)險分析意識和能力

在積極開展員工安全意識與技能培訓(xùn)的同時,要從制度層面創(chuàng)建平臺,促進作業(yè)人員的安全意識與技能的自主學(xué)習(xí),如鼓勵員工積極分享其隱患識別和風(fēng)險分析的相關(guān)經(jīng)歷經(jīng)驗,推行安全倡議活動,建立新員工的幫教機制,評審和獎勵安全活動與成果,開展豐富多彩的安全文化活動等。