我國中藥材生產(chǎn)中農(nóng)藥使用現(xiàn)狀與建議△

陳君，徐常青，喬海莉，金紅宇，陳建民，李建領(lǐng)，劉賽，徐榮*，魏建和，馬雙成，程惠珍

(1.中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院 北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院 藥用植物研究所，北京 100193；2.中國食品藥品檢定研究院 中藥民族藥檢定所，北京 100050)

·專題·

我國中藥材生產(chǎn)中農(nóng)藥使用現(xiàn)狀與建議△

陳君1，徐常青1，喬海莉1，金紅宇2，陳建民1，李建領(lǐng)1，劉賽1，徐榮1*，魏建和1，馬雙成2，程惠珍1

(1.中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院 北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院 藥用植物研究所，北京 100193；2.中國食品藥品檢定研究院 中藥民族藥檢定所，北京 100050)

食品、藥品安全是大眾關(guān)注的焦點，本文從目前我國中藥材生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用及管理層面，對中藥材病蟲害的發(fā)生特點、防治現(xiàn)狀及相關(guān)農(nóng)藥管理法規(guī)等方面進行分析，并提出建議，希望引起產(chǎn)業(yè)、科研及管理部門的關(guān)注。

中藥材；農(nóng)藥；現(xiàn)狀；思考

中藥材是中藥產(chǎn)業(yè)的源頭，是中成藥工業(yè)生產(chǎn)的原料，也是中醫(yī)治病用藥的基礎(chǔ)。隨著我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對中藥資源的需求量日益增加，人工種植中藥材是實現(xiàn)中藥資源再生和持續(xù)利用的有效途徑。目前全國中藥材種植總面積(含野生撫育)約140萬hm2，在600多種常用中藥材中，近300種已經(jīng)開展人工種植或養(yǎng)殖，且持續(xù)增加勢頭明顯[1]。隨著國家《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)》的推進和國家對藥材質(zhì)量監(jiān)管力度的加強，提高中藥材質(zhì)量管控水平已成為廣大消費者及制藥企業(yè)的共識，我國中藥材生產(chǎn)總體水平在近十年來有很大提高。2015年4月，國務(wù)院發(fā)布《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》和《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》，要求“實施優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)工程，大力實施中藥材GAP，擴大中藥材種植和貿(mào)易”。2016年2月，國務(wù)院又發(fā)布了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》，強調(diào)“加強中藥資源保護利用，推進中藥材規(guī)范化種養(yǎng)殖”。在國家相關(guān)政策的引導(dǎo)和支持下，中藥材種植種類和種植規(guī)模都將大幅度增加，中藥材生產(chǎn)將迎來前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

必須承認(rèn)，目前我國中藥農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平比較落后[1]，由于中藥材生產(chǎn)主體為農(nóng)民，受文化程度、認(rèn)知水平等多方面的制約，中藥材生產(chǎn)過程中存在諸多問題。自20世紀(jì)80年代以來，隨著中藥材種植品種的不斷增加，種植面積不斷擴大，農(nóng)藥施用愈加頻繁。農(nóng)藥濫用是中藥材農(nóng)藥殘留超標(biāo)的主要原因，也是影響中藥材質(zhì)量與安全性的重要因素[2]。雖然早在20世紀(jì)70年代國際上就已經(jīng)開始了關(guān)于中藥材中農(nóng)藥殘留的研究，但該問題至今仍未得到顯著改善[3]，濫用農(nóng)藥現(xiàn)象普遍，部分地區(qū)中藥材的種植生產(chǎn)處于無序狀態(tài)[4]。

病蟲害防治是我國各中藥材產(chǎn)區(qū)面臨的難點和重點問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，道地藥材老產(chǎn)區(qū)病原、蟲源危害嚴(yán)重；新產(chǎn)區(qū)病害、蟲害不斷出現(xiàn)，中藥材減產(chǎn)絕收事件頻發(fā)[5]。目前我國中藥材生產(chǎn)中病蟲害的防治主要依賴化學(xué)農(nóng)藥，由于中藥材生產(chǎn)者普遍缺乏相關(guān)防治知識，加之中藥材病蟲害種類多，發(fā)生為害規(guī)律不詳，導(dǎo)致中藥材生產(chǎn)中農(nóng)藥濫用現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)藥殘留(農(nóng)殘)超標(biāo)問題突出，嚴(yán)重威脅中藥材質(zhì)量、中醫(yī)臨床用藥和產(chǎn)區(qū)生態(tài)安全，制約了我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。本文對我國中藥材病蟲害的發(fā)生特點及我國中藥材生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用和管理現(xiàn)狀進行分析，并針對存在問題提出建議。

1 中藥材病蟲害發(fā)生特點

1.1 道地藥材產(chǎn)區(qū)病原、蟲源積累，病蟲害發(fā)生較重

道地藥材是由氣候、土壤以及人們的栽培、加工習(xí)慣等因素形成的，其特點是栽培歷史悠久，藥材品種、質(zhì)量、栽培、加工方法相對穩(wěn)定。在此情況下，由于長期自然選擇的結(jié)果，適應(yīng)于該地區(qū)環(huán)境條件及相應(yīng)寄主的病原、蟲源逐年積累，嚴(yán)重危害道地藥材。例如東北地區(qū)人參銹腐病、云南三七根腐病、河南山茱萸蛀果蛾、寧夏枸杞癭螨等。

1.2 地下病蟲害普遍發(fā)生，防治難度大

許多重要中藥材的藥用部位為根、塊根、塊莖和鱗莖等地下部分，它們既是藥用植物營養(yǎng)成分積累的部位，又是藥用部位，這些地下部分極易遭受土壤中的病原菌及地下害蟲的為害。由于地下部分病蟲害發(fā)生隱蔽，常常在地上部分表現(xiàn)出明顯癥狀時已造成損失，防治難度極大，防治不及時或不當(dāng)常導(dǎo)致中藥材品質(zhì)下降甚至絕產(chǎn)，歷來是植物病蟲害防治中的難題。

1.3 無性繁殖材料是病蟲害初侵染的重要來源

應(yīng)用植物的營養(yǎng)器官(根、莖、葉)來繁殖新個體在中藥材栽培中占有很重要的地位。有的藥用植物種子發(fā)芽困難，或用種子繁殖植株生長慢、年限長，故生產(chǎn)上習(xí)慣用無性繁殖。如貝母用鱗莖繁殖1年一收，如用種子繁殖需5年才能收獲；地黃常用塊根繁殖，植株生長整齊，產(chǎn)量高，且保持其純系良種。由于這些繁殖材料多為植物根、塊根、鱗莖等地下部分，常攜帶病菌、蟲卵，是病蟲害初侵染的重要來源，也是病蟲害傳播的重要途徑。藥材種子種苗頻繁調(diào)運，加速了病蟲傳播蔓延。

1.4 害蟲種類多樣，單食性和寡食性害蟲相對較多

藥用植物包括草本、藤木、木本等，生長周期有1年生、幾年生甚至幾十年生，害蟲種類多樣，發(fā)生規(guī)律各異。由于藥用植物本身含有它特殊的化學(xué)成分，導(dǎo)致某些特殊害蟲喜食或趨向于這些植物上產(chǎn)卵，單食性和寡食性害蟲相對較多，如白木香黃野螟、枸杞負(fù)泥蟲、射干鉆心蟲、栝樓透翅蛾、馬兜鈴鳳蝶等，它們只食1種或幾種近緣植物，常發(fā)現(xiàn)新蟲種[6]。

2 我國中藥材生產(chǎn)中農(nóng)藥使用現(xiàn)狀及存在的問題

近十余年來，隨著中藥材GAP的推進和一大批中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地的建立，我國中藥材生產(chǎn)中病蟲害安全防控意識和防控水平與過去相比有了長足的進步。但在市場經(jīng)濟條件下，中藥材的生產(chǎn)及銷售直接受中藥材市場價格的影響，種植品種和種植面積均受市場調(diào)節(jié)。在病蟲害防治過程中，選擇何種農(nóng)藥，選擇何種用藥方式基本上由藥農(nóng)及種植者自主決定，中藥材生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 種植者普遍缺乏植保知識，農(nóng)藥濫用現(xiàn)象時有發(fā)生

目前我國中藥材種植者以農(nóng)民為主，由于文化素質(zhì)和專業(yè)知識偏低，普遍缺乏基本的植保知識和常識，一但發(fā)現(xiàn)藥材上出現(xiàn)病蟲害，首先想到施用農(nóng)藥。對農(nóng)藥的選擇標(biāo)準(zhǔn)一是有效，二是價格便宜，很少考慮農(nóng)藥的安全性及其對中藥材質(zhì)量的影響[7]。在不考慮中藥材病蟲害種類、發(fā)育階段、為害程度的情況下，大量施用“放心藥”、“配方藥”，即盲目多次施藥，或?qū)⒍喾N殺蟲劑、殺菌劑、葉面肥等混合施用，甚至盲目加倍配藥，導(dǎo)致害蟲抗藥性增加，防治難度加大，產(chǎn)區(qū)環(huán)境遭受污染，同時易發(fā)生藥害，造成不必要的損失和浪費。

2009年至2013年，徐常青等[8]對我國西北5省區(qū)11個縣市的枸杞主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)狀進行了調(diào)研。結(jié)果顯示，我國枸杞不同產(chǎn)區(qū)病蟲害種類、發(fā)生規(guī)律各不相同，防控措施主要以化學(xué)防治為主。枸杞主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥使用情況如下：寧夏枸杞產(chǎn)區(qū)病蟲害防治常用農(nóng)藥17種以上，全年用藥9～10次，通常3～4種農(nóng)藥混合1～2種葉面肥使用；甘肅產(chǎn)區(qū)常用農(nóng)藥16種以上，全年用藥6～10次，通常3～6種農(nóng)藥混合1種葉面肥使用；內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)常用農(nóng)藥14種以上，全年使用農(nóng)藥8～9次，通常3～4種農(nóng)藥混合1～2種葉面肥使用；青海產(chǎn)區(qū)常用農(nóng)藥16種以上，全年用藥3～4次，通常2～3種農(nóng)藥混合1～2種葉面肥噴灑；新疆枸杞產(chǎn)區(qū)常用農(nóng)藥14種之多，全年噴藥8～12次，通常2～3種農(nóng)藥混合1種葉面肥噴灑；個別枸杞種植戶甚至施用國家嚴(yán)禁在中藥材上使用的高毒高殘留化學(xué)農(nóng)藥如3911、呋喃丹、氧化樂果。

據(jù)楊崇仁[2]調(diào)查，三七以專業(yè)大戶種植為主，受經(jīng)濟效益驅(qū)使，農(nóng)藥種類日愈多樣，使用量日愈增加，其生長期幾乎每天施藥。只要市場上能買到的農(nóng)藥，未經(jīng)試驗證明其有效性和安全性，在三七種植地區(qū)很快推廣使用。三七種植者將農(nóng)藥配方和使用方法等視為絕招，互相保密，不斷“創(chuàng)新”。

2.2 花果類藥材及五加科等根類中藥材病蟲害種類多、發(fā)生危害嚴(yán)重，是農(nóng)藥污染的重災(zāi)區(qū)

花果類藥材由于其花、果部位鮮嫩、營養(yǎng)豐富，是害蟲喜食的部位，其收獲期常與病蟲害發(fā)生高峰期相吻合，此時若盲目施用化學(xué)農(nóng)藥，極易導(dǎo)致中藥材農(nóng)殘超標(biāo)。如金銀花、菊花現(xiàn)蕾至開花期，正值蚜蟲發(fā)生高峰期，由于蚜蟲體積小，繁殖速度快，且在葉背、花蕾、花瓣縫隙等處取食為害，防治難度極大。同時由于花類藥材花瓣吸附農(nóng)藥能力較強，藥材的農(nóng)殘問題十分突出。果類藥材如枸杞，病蟲害種類達60余種[9]，其中主要成災(zāi)害蟲如枸杞木虱、枸杞癭螨、枸杞紅癭蚊等有5～6種，需常年進行防治[10]。由于枸杞生殖生長與營養(yǎng)生長同時進行，害蟲發(fā)生期與藥材收獲期一致，因此常規(guī)化學(xué)防治常導(dǎo)致枸杞子農(nóng)藥殘留超標(biāo)，出口受阻。

五加科藥材如三七、人參、西洋參等是對環(huán)境因子特別敏感的陰生植物[2]，由于大面積高密度種植，易誘發(fā)多種病害為害，防治不當(dāng)常會造成嚴(yán)重?fù)p失。人參生長期較長，一般從播種至成熟收獲需6～8年，同時人參對生產(chǎn)條件要求較高，特別是參根沒有機械組織保護，故在其生長過程中極易遭受多種病原生物的侵襲。目前國內(nèi)外已有記載的人參病害有40余種，我國已發(fā)現(xiàn)的人參病害至少25種。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人參病害的防治主要以化學(xué)藥劑防治為主，施用的農(nóng)藥種類累計達70余種，農(nóng)藥殘留問題突出，近年來我國出口的人參不時有被退回的事件發(fā)生，主要原因是由于人參種植過程中的農(nóng)藥濫用，質(zhì)控過程中農(nóng)藥殘留檢測力度不夠[11]。據(jù)楊崇仁[2]統(tǒng)計，云南三七種植地區(qū)常用的農(nóng)藥多達25種，多數(shù)是由有機氯、有機磷和擬除蟲菊酯類等組成的復(fù)方制劑，其中有23種總六六六含量超過0.2 mg·kg-1，總滴滴涕含量超過0.2 mg·kg-1，五氯硝基苯含量超過0.1 mg·kg-1；含有甲胺磷的4種，含有甲基對硫磷的8種，含有對硫磷的21種，含有久效磷的4種，有的是高毒性農(nóng)藥，有的是禁用的農(nóng)藥，農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。李冬華等[12]對42批檢出農(nóng)藥的樣品按藥用部位分類，根和根莖類17種、24批，種子果實類6種、10批，全草類1種、1批，葉類1種、1批，花類4種、5批，皮類1種、1批。以根和根莖類樣品的檢出率最高，達24批，其次為種子果實類，為10批，再次是花類有5批。結(jié)果顯示根和根莖類藥材受農(nóng)藥殘留污染較為嚴(yán)重，應(yīng)加以重視。

2.3 綠色和平組織發(fā)布中藥材農(nóng)藥污染調(diào)查報告

2013年，國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布《藥中藥：中藥材農(nóng)藥污染調(diào)查報告》及《藥中藥：海外市場中藥材農(nóng)藥殘留檢測報告》，稱全國九大中藥品牌被抽檢的產(chǎn)品中，超過7成含有多種農(nóng)藥殘留，甚至國家禁止使用的農(nóng)藥也在中藥產(chǎn)品中被檢出；對美國、加拿大和英國等7個國家的市場上產(chǎn)自中國的中藥材產(chǎn)品進行了抽樣檢測，發(fā)現(xiàn)樣品中也含有多種農(nóng)藥殘留，甚至包括世界衛(wèi)生組織歸類為高毒或劇毒的農(nóng)藥，其中大部分樣品都有農(nóng)藥殘留含量超出歐盟最高殘留限量(MRL)規(guī)定[13]。從抽樣的中藥材品種分析，綠色和平組織重點抽取了病蟲害頻發(fā)，化學(xué)農(nóng)藥施用次數(shù)多、用量大的花果類藥材和三七等根類藥材。在國內(nèi)抽檢的24種中藥材中，檢出農(nóng)藥殘留的有17種：枸杞、金銀花、貢菊、西洋參、三七花、當(dāng)歸、紅花、石斛、生白術(shù)、北沙參、桔梗、甘草、百合、麥冬、新鄭棗、板藍根、大青葉，未檢出農(nóng)藥殘留的有7種：生地黃、黃芪、胖大海、連翹、黨參、黃連、丹參；海外抽檢8種中藥材，檢出農(nóng)藥殘留的有7種：金銀花、枸杞、菊花、百合、三七、雞心紅棗、玫瑰花，未檢出農(nóng)藥殘留的有1種：黑棗。

海內(nèi)外抽檢批次較多的中藥材農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果見表1。結(jié)果顯示，根類藥材三七8批次全部檢出殘留農(nóng)藥，殘留農(nóng)藥種類7～39種/批，超過歐盟MRL的有7批次2～24種/批，5批次含有違禁農(nóng)藥1～2種/批；花果類藥材中，金銀花11批次全部檢出殘留農(nóng)藥11～26種/批，超過歐盟MRL的有11批次3～10種/批，9批次含有違禁農(nóng)藥1～3種/批；菊花9批次全部檢出殘留農(nóng)藥2～35種/批，超過歐盟MRL的有8批次3～23種/批，5批次含有違禁農(nóng)藥1～2種/批；枸杞12批次全部檢出殘留農(nóng)藥13～16種/批，超過歐盟MRL的有11批次1～6種/批，11批次含有違禁農(nóng)藥1種/批；當(dāng)歸、紅棗、百合分別檢測了6批次，全部檢出殘留農(nóng)藥，違禁農(nóng)藥也有檢出。

表1 中藥材農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果分析

注：數(shù)據(jù)摘自綠色和平組織報告http：//www.greenpeace.org.cn/herbs-rpt/。

中國食品藥品檢定研究院對近年來文獻報道的中藥中農(nóng)藥殘留樣品普查情況進行了統(tǒng)計，認(rèn)為中藥材中農(nóng)藥殘留檢出率較高，檢出的農(nóng)藥種類也較為復(fù)雜，但超標(biāo)率并不高，整體合格率達95%以上[14]。從檢出的農(nóng)藥種類分析，有機氯類農(nóng)藥由于在土壤、水系中長期殘留，在中藥材中檢出率仍然最高。其他類型的農(nóng)藥中，有10余種農(nóng)藥檢出率略高，主要為我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的常用殺蟲、殺菌劑，氟蟲腈等個別禁限用農(nóng)藥也有檢出。高檢出率農(nóng)藥有五氯硝基苯等有機氯類農(nóng)藥，毒死蜱、多菌靈、氯氰菊酯、溴氰菊酯、聯(lián)苯菊酯、氯氟氰菊酯、甲胺磷等禁限用高毒農(nóng)藥，應(yīng)作為重點對象進行監(jiān)控。從中藥材種類來看，花及果實類藥材檢出率較高，如金銀花、菊花、陳皮等，部分多年生根及根莖類藥材農(nóng)藥污染情況也較嚴(yán)重，如人參、三七等。

上述中藥材產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果反映了當(dāng)前這些中藥材種植過程中病蟲害的農(nóng)藥使用現(xiàn)狀，應(yīng)引起國家相關(guān)管理部門和藥材生產(chǎn)者的高度警醒和重視。

3 我國中藥材生產(chǎn)中使用農(nóng)藥管理現(xiàn)狀

3.1 禁止或限制使用農(nóng)藥的規(guī)定

目前我國還沒有專門針對中藥材生產(chǎn)中農(nóng)藥使用的相關(guān)法規(guī)或規(guī)定，中藥材在農(nóng)作物中歸類于經(jīng)濟作物，與大宗糧食作物相比種植面積較小，農(nóng)業(yè)部在農(nóng)藥的使用和管理公告中，將其與蔬菜、茶葉、果樹視為同類。近年來，農(nóng)業(yè)部陸續(xù)公布了一批國家明令禁止或限制使用的農(nóng)藥。農(nóng)業(yè)部第199號公告規(guī)定：“六六六，滴滴涕，毒殺芬，二溴氯丙烷，殺蟲脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏劑，狄氏劑，汞制劑，砷、鉛類，敵枯雙，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠強，氟乙酸鈉，毒鼠硅等18種農(nóng)藥全面禁止使用”，明確規(guī)定：“甲拌磷、甲基異柳磷、特丁硫磷、甲基硫環(huán)磷、治螟磷、內(nèi)吸磷、克百威、涕滅威、滅線磷、硫環(huán)磷、蠅毒磷、地蟲硫磷、氯唑磷、苯線磷14種高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上”。農(nóng)業(yè)部第274號公告規(guī)定：“甲胺磷、甲基對硫磷、對硫磷、久效磷和磷胺5種高毒農(nóng)藥全面禁止使用”。農(nóng)業(yè)部第1586號公告規(guī)定：“苯線磷、地蟲硫磷、甲基硫環(huán)磷、磷化鈣、磷化鎂、磷化鋅、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷10種農(nóng)藥于2013年10月31日停止銷售和使用”。農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥安全使用規(guī)范》(NY/T 1276—2007)規(guī)定：“不得選擇劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、茶葉、果樹、中藥材等作物和防治衛(wèi)生害蟲”。農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥管理條例實施辦法》第二十九條規(guī)定：“劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于瓜類、蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等”?？傊?，目前農(nóng)藥在中藥材上的使用與管理相對薄弱。

3.2 農(nóng)藥登記現(xiàn)狀

《農(nóng)藥管理條例實施辦法》(2007年12月8日農(nóng)業(yè)部2007年第9號令修訂)第二十八條規(guī)定：“農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)簽規(guī)定的劑量、防治對象、使用方法、施藥適期、注意事項施用農(nóng)藥，不得隨意改變。應(yīng)按照國家農(nóng)藥產(chǎn)品登記的防治對象選用農(nóng)藥(每種農(nóng)藥的標(biāo)簽上有注明)，不得超出農(nóng)藥登記批準(zhǔn)的使用范圍選用農(nóng)藥”。據(jù)不完全統(tǒng)計(依據(jù)中國農(nóng)藥信息網(wǎng))，截至2015年12月25日，先后有6種中藥材(人參、枸杞、三七、杭白菊、延胡索、白術(shù))進行過農(nóng)藥產(chǎn)品登記(含已過有效期產(chǎn)品)，先后有49家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)取得過75個登記證，涉及殺蟲劑12種，殺菌劑20種，植物生長調(diào)節(jié)劑1種。其中，在人參上登記過的農(nóng)藥種類最多有14種(其中1種為植物生長調(diào)節(jié)劑)，36家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)獲得過17個登記證號(其中赤霉酸為24家企業(yè)共同登記)，登記的農(nóng)藥種類主要以殺菌劑為主；在枸杞上先后有9家生產(chǎn)企業(yè)登記過5種農(nóng)藥，主要以殺蟲劑為主；三七、杭白菊、白術(shù)、延胡索分別有2種、2種、3種和1種取得過登記證號。具體見表2。

表2 登記可用于中藥材的農(nóng)藥種類及相關(guān)信息

表2(續(xù))

注：(1)數(shù)據(jù)摘自中國農(nóng)藥信息網(wǎng)http：//www.chinapesticide.gov.cn/；(2)AF為水溶粉劑，AS為水劑，EC為乳油，ES為種子處理乳劑，GR為顆粒劑，JJF為結(jié)晶粉，SC為懸浮劑，SL為可溶液劑，WG為水分散粒劑，WP為可濕性粉劑，ZF為種子處理可分散粉劑。

我國中藥材人工種植已達200余種，且每種中藥材上發(fā)生的病蟲害種類多樣，但目前農(nóng)藥僅在極少數(shù)中藥材進行過登記，其中有些已過有效期，登記農(nóng)藥現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中藥材生產(chǎn)中病蟲害防治需要。以人參和三七為例，常見病蟲害多達十幾種甚至幾十種，但僅針對人參的黑斑病、三七的根腐病及黑斑病登記了1～2種農(nóng)藥可供使用。枸杞害蟲達60余種[9]，僅登記了用于防治枸杞蚜蟲、銹螨、紅癭蚊的農(nóng)藥，而常年危害嚴(yán)重且必須防治的害蟲如枸杞癭螨、枸杞木虱、枸杞薊馬等目前還未有農(nóng)藥登記。因此，在中藥材生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)藥登記工作需求迫切，登記空間巨大。

3.3 《中華人民共和國藥典》農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國藥典》(后簡稱《中國藥典》)2000版首次收錄有害殘留物質(zhì)限量要求。附錄增訂了“有機氯類農(nóng)藥殘留量測定法”，正文中甘草、黃芪收載有機氯農(nóng)殘限量要求，直至《中國藥典》2015版，均對甘草、黃芪有機氯農(nóng)藥最高殘留限量(MRL)有要求?！吨袊幍洹?005年版附錄增加“擬除蟲菊酯類農(nóng)藥殘留量測定法”、“有機磷類農(nóng)藥殘留量測定法”?！吨袊幍洹?010年版一部規(guī)定了有機磷、有機氯和擬除蟲菊酯共3大類農(nóng)藥的基本檢測方法，規(guī)定了4個藥材品種的3種有機氯類農(nóng)藥殘留限量。其中甘草、黃芪的總六六六MRL為0.2 mg·kg-1，總滴滴涕MRL為0.2 mg·kg-1，五氯硝基苯MRL為0.1 mg·kg-1；人參莖葉總皂苷、人參總皂苷的總六六六MRL為0.1 mg·kg-1，總滴滴涕MRL為1 mg·kg-1，五氯硝基苯MRL為0.1 mg·kg-1[15]?！吨袊幍洹?015版制定了人參、西洋參標(biāo)準(zhǔn)中有機氯等16種農(nóng)藥的MRL。其中六六六MRL0.2mg·kg-1；總滴滴涕MRL為0.2 mg·kg-1，五氯硝基苯MRL為0.1 mg·kg-1，六氯苯MRL為0.1 mg·kg-1，七氯(七氯、環(huán)氧七氯之和)MRL為0.05 mg·kg-1，艾氏劑不得超過0.05 mg·kg-1，氯丹(順式氯丹、反式氯丹、氧化氯丹之和)不得超過0.1mg·kg-1；同時推薦了200余種農(nóng)藥殘留測定方法[16]。

4 思考與建議

4.1 加快推進中藥材使用農(nóng)藥登記，破解中藥材生產(chǎn)“無藥可用”窘境

農(nóng)藥登記是目前國際上通行的一項農(nóng)藥管理制度。大多數(shù)國家通過建立農(nóng)藥登記制度，全面科學(xué)評價農(nóng)藥的有效性和安全性，進而提高科學(xué)用藥水平，有效防控農(nóng)藥風(fēng)險[17]。由于中藥材種類多，種植面積相對小，農(nóng)藥市場效益低，農(nóng)藥企業(yè)缺乏登記動力，導(dǎo)致目前中藥材上登記農(nóng)藥“寥寥無幾”[18]。2013年7月18日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所啟動了“蔬菜及特色作物安全用藥行動計劃”，將以蔬菜及特色作物農(nóng)藥試驗和登記為切入點，聯(lián)合多方力量，力圖解決特色作物用藥品種短缺的難題。但特色作物的市場銷量太少，投入回報率太低，此項計劃進展緩慢。如先正達公司的醚菌酯產(chǎn)品，在整個東北市場用于人參病害防治1年的銷售量只有1 t。銷量少、成本高，直接導(dǎo)致了農(nóng)藥企業(yè)對特色作物登記缺乏積極性。針對這一現(xiàn)狀，浙江、吉林等省率先在特色作物用藥方面做了有益探索。浙江省設(shè)立省級財政補貼專項，兩年分別安排400萬元，2012年引導(dǎo)支持17家農(nóng)藥企業(yè)在楊梅、草莓、杭白菊等9類小宗作物上開展了28個農(nóng)藥產(chǎn)品的田間藥效、殘留、環(huán)境等試驗，每個產(chǎn)品補貼15～20萬元，有望在幾年內(nèi)實現(xiàn)20余種特色優(yōu)勢農(nóng)作物有登記農(nóng)藥可用。吉林省通過人參產(chǎn)業(yè)專項資金對26種人參常用農(nóng)藥立項扶持，投入450萬元開展系列的實驗研究，篩選出34種適宜人參安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要求的高效低殘留農(nóng)藥，制訂了常用農(nóng)藥使用規(guī)程和殘留量檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，有力地保障了人參安全用藥。2014年有10個農(nóng)藥產(chǎn)品取得枸杞上的登記，占枸杞上登記用藥總數(shù)的83.3%；14個農(nóng)藥產(chǎn)品在人參上取得了登記，占人參上登記用藥總數(shù)的33.3%，并首次突破杭白菊無登記用藥的歷史[19]。

我國中藥材病蟲害發(fā)生種類多，基礎(chǔ)研究薄弱，藥劑安全合理使用技術(shù)和MRL數(shù)據(jù)缺乏，迫切需要設(shè)立中央財政專項，強化部省聯(lián)動，多部門協(xié)作，充分調(diào)動企業(yè)、科研教學(xué)、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)化合作組織等多方力量，支持開展農(nóng)藥殘留及藥效等登記試驗、殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定、安全用藥技術(shù)研究與示范推廣等，推動中藥材農(nóng)藥登記工作，使更多的農(nóng)藥在中藥材上合法、合理使用[20]。

在選擇中藥材農(nóng)藥登記對象時，建議重點選擇“農(nóng)殘風(fēng)險高”的中藥材優(yōu)先開展農(nóng)藥登記工作，如病害嚴(yán)重的藥材：三七、人參、西洋參、當(dāng)歸、石斛等；蟲害嚴(yán)重的花果類藥材：菊花、金銀花、枸杞、山茱萸等。在登記農(nóng)藥種類上，應(yīng)優(yōu)先選擇高效、低度、環(huán)境友好的綠色植保產(chǎn)品在中藥材上開展登記工作，為綠色、安全、優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)提供物質(zhì)保障。

4.2 重視并開展中藥材病蟲害綠色防控技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，從源頭減少或杜絕化學(xué)農(nóng)藥使用

隨著許多藥材野生變家種的成功，人工種植藥材種類增加，栽培面積不斷擴大，水肥管理、種植密度增加，致使一些在野生條件下零星發(fā)生的病蟲害迅速蔓延。中藥材大規(guī)模種植的同時為病蟲害發(fā)生、爆發(fā)成災(zāi)創(chuàng)造了有利條件。目前，幾乎所有中藥材種植基地建設(shè)過程中，都會遇到病蟲草害問題。由于相關(guān)基礎(chǔ)調(diào)查和研究工作薄弱，病蟲害種類及發(fā)生規(guī)律不詳，導(dǎo)致中藥材病蟲害防治盲目性大，防治效率低。同時，由于缺乏安全有效的植保產(chǎn)品和防控技術(shù)，中藥材生產(chǎn)主要依賴化學(xué)防治，農(nóng)藥濫用導(dǎo)致的農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題時有發(fā)生。應(yīng)重視并加強中藥材病蟲害種類及發(fā)生為害規(guī)律等基礎(chǔ)研究，開展中藥材病蟲害綠色防控技術(shù)、農(nóng)藥替代防治技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，從源頭減少或杜絕化學(xué)農(nóng)藥使用，保證中藥材質(zhì)量安全。

在中藥材基地建設(shè)開始就要樹立植保意識，從基地選址、土壤環(huán)境健康、種苗調(diào)運等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。種植中藥材應(yīng)因地制宜，提供有利于中藥材生長的環(huán)境，中藥材種類盡量多樣化，減輕生態(tài)壓力，嚴(yán)格檢查并及時消滅種子、種苗攜帶的病原、蟲源，科學(xué)面對，認(rèn)清病蟲害種類，摸清規(guī)律，有的放矢，對病蟲增加“容忍度”，充分挖掘利用“自然控制力量”，不輕易使用化學(xué)農(nóng)藥，盡量結(jié)合田間管理措施，通過“非農(nóng)藥”方式解決病蟲害問題，如果不得不使用化學(xué)農(nóng)藥，應(yīng)科學(xué)選擇低毒、低殘留農(nóng)藥，經(jīng)濟、高效、對癥、適時適量施用農(nóng)藥。

4.3 加強植保專業(yè)人才培養(yǎng)，普及中藥材種植病蟲害防治相關(guān)知識

多年來，我國專業(yè)從事中藥材病蟲害相關(guān)的研究機構(gòu)和專業(yè)人員奇缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足多種類、大面積中藥材生產(chǎn)需求，加強中藥材植保專業(yè)人才培養(yǎng)迫在眉睫。目前，國內(nèi)多數(shù)中醫(yī)藥大學(xué)均未開設(shè)與藥用植物保護相關(guān)的專業(yè)課程。2014年，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所率先在北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院開設(shè)了“藥用植物保護學(xué)”課程，希望通過課程的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生了解掌握中藥材病蟲害防治相關(guān)基礎(chǔ)知識和實戰(zhàn)經(jīng)驗。近年來，一些農(nóng)業(yè)、林業(yè)院校的植保專業(yè)人才也投入力量開展中藥材病蟲害的研究及防治。但總體而言，中藥材植保專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)速度遠(yuǎn)不能滿足實際生產(chǎn)需求，缺口極大。

目前，我國中藥材種植者的文化程度和素質(zhì)偏低，普遍缺乏病蟲害防治相關(guān)基礎(chǔ)知識和常識，大部分中藥材種植者分不清害蟲與天敵，辨不清農(nóng)藥的優(yōu)劣真?zhèn)危３Ｊ且勒辙r(nóng)藥經(jīng)銷商的推薦意見購買和施用農(nóng)藥，對中藥材種植者開展病蟲害防治相關(guān)知識的普及和培訓(xùn)十分必要[21]。通過培訓(xùn)提高中藥材種植者對病蟲草害的認(rèn)知水平，掌握農(nóng)藥安全使用的技術(shù)，保證中藥材的質(zhì)量安全。

5 結(jié)語

當(dāng)前，國家對關(guān)系民生的食品藥品安全問題給予高度重視，習(xí)近平總書記在中央政治局第23次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，要求用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的監(jiān)管、嚴(yán)厲的處罰、嚴(yán)肅的問責(zé)，切實加強食品藥品安全監(jiān)管，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線。國家食品藥品監(jiān)督管理局局長畢井泉指出：食品藥品安全關(guān)系每一個人的身體健康和生命安全，是最大的民生、最基本的公共安全，是經(jīng)濟問題、也是政治問題，必須實行最嚴(yán)格的監(jiān)管，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，下力氣解決高劇毒農(nóng)藥違規(guī)使用問題，規(guī)范農(nóng)民用藥行為，做到禁止用的堅決不用，允許使用的按照規(guī)范正確使用[22]。國家農(nóng)業(yè)部為推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有效控制農(nóng)藥使用量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定了《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》[23]。上述一系列講話及措施表明了國家對治理農(nóng)藥污染的決心和信心。病蟲害防治是目前中藥農(nóng)業(yè)中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是實施GAP的重點和難點[5]。應(yīng)加快推進農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的中藥材農(nóng)藥登記工作，鼓勵支持科研單位開展中藥材病蟲害基礎(chǔ)調(diào)查及綠色防控技術(shù)及產(chǎn)品研究，多方位、多層次開展病蟲害防治相關(guān)知識的普及和培訓(xùn)。國家在強化監(jiān)管的同時，應(yīng)重視和加大對中藥材農(nóng)藥登記、病蟲害防控技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作的支持力度，在中藥材、中藥飲片及中成藥等產(chǎn)品相關(guān)政策制定時，應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，鼓勵建設(shè)規(guī)范化、規(guī)?；兴幉姆N植基地，讓規(guī)范生產(chǎn)放心藥材者得到實惠，讓中國制造的中藥及其產(chǎn)品真正得到全世界的認(rèn)可。

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CurrentSituationandConsiderationonPesticidesApplicationinProductionofChineseHerbalMedicine

CHEN Jun1，XUChangqing1，QIAOHaili1，JINHongyu2，CHENJianmin1，LIJianling1，LIUSai1，XURong1*，WEIJianhe1，MAShuangcheng2，CHENGHuizhen1

(1.InstituteofMedicinalPlantDevelopment，ChineseAcademyofMedicalScienceandPekingUnionMedicalCollege，Beijing100193，China；2.ResearchandInspectionCenterofTraditionalChineseMedicineandEthnomedicine，NationalInstitutesforFoodandDrugControl，Beijing100050，China)

The safety of food and drug has been the public focus.In this paper the damage characteristics，control situation of pests and diseases and the pesticide management regulations of Chinese herbal medicine were analyzed at the levels of pesticide application and management situation.Some suggestions were proposed，hoping to attract more attention from related industries，researchers，and management department.

Chinese herbal medicine；pesticides；situation；reflection

2016-02-20)

國家科技重大專項(2012ZX09304006，2014ZX09304307)；國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥行業(yè)科研專項(201407005)；工信部項目(工信部消費-2011-340)

*

徐榮，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：藥用植物保護及繁育；Tel：(010)57833180，E-mail：rongxu@implad.ac.cn

10.13313/j.issn.1673-4890.2016.3.001