臺灣未受邀參加國際民航大會

本報駐臺北特約記者　蕭師言　本報特約記者　李俊峰

“這一局面完全是民進黨當(dāng)局造成的?！眹_辦23日就臺灣未收到國際民航組織（ICAO）大會邀請做出回應(yīng)。當(dāng)天上午，臺灣“外交部”確定未獲邀后，臺當(dāng)局和綠營炸開了鍋，蔡英文表示“強烈遺憾和不滿”，“外交部長”李大維聲稱“這是錯誤決定，對臺灣極不公平”，民進黨“立委”指責(zé)大陸“打壓”。國臺辦發(fā)言人馬曉光表示，民進黨當(dāng)局應(yīng)該反思為什么3年前臺灣能與會而現(xiàn)在不能，而不是對大陸橫加指責(zé)，誤導(dǎo)民眾。大陸外交部發(fā)言人陸慷當(dāng)天強調(diào)，國際民航組織本身作為聯(lián)合國的一個專門機構(gòu)，只有主權(quán)國家才能夠參與它的相關(guān)活動。

本屆ICAO大會將于9月27日至10月7日在加拿大蒙特利爾舉行，臺當(dāng)局最近一直在尋求與會。ICAO大會每3年舉行一次，2013年，臺以“中華臺北民航局”名義、理事會主席客人身份列席參加。昨天上午，李大維首度證實，盡管美國進行了斡旋，但臺灣未獲邀參加ICAO大會。到了中午，臺“外交部”再次召開記者會，李大維“非常遺憾”地報告該結(jié)果。他聲稱，面對無理打壓，臺灣2300萬人民反對到底，這對國際飛航安全也是重大損失。

臺灣《聯(lián)合晚報》23日援引路透社報道說，ICAO新聞聯(lián)絡(luò)部門主管表示：“ICAO遵循聯(lián)合國一個中國政策，雖然上次大會做了特殊安排，但這次沒有類似安排。”

雖然臺灣輿論早早預(yù)料到這次參加ICAO大會的可能性不大，但是當(dāng)推測成為事實后，臺當(dāng)局和綠營看上去仍然深受打擊。蔡英文23日借會見歐洲訪客對此事做出回應(yīng)，她說，“不應(yīng)該有人因為不接受某些不民主的框架限制，而被剝奪應(yīng)有的權(quán)利”；“行政院長”林全表示，“會嘗試用各種方式，來表示抗議與不滿”。陸委會發(fā)表聲明稱，“大陸自5·20以來持續(xù)宣稱兩岸沒有其所謂‘一中共同政治基礎(chǔ)，臺灣將無法參與國際組織與會議”，這是“以政治框架借口打壓臺灣與會的做法”，會“傷害臺灣人民感情”。同天，民進黨“立法院”召開記者會，劉世芳、陳亭妃等多名“立委”一字排開譴責(zé)大陸對臺進行“打壓”，主張不分朝野藍(lán)綠“一致對外”。

“在臺參與國際組織活動問題上，我們的立場是一貫的，明確的，即按照一個中國原則，通過兩岸協(xié)商處理?！瘪R曉光23日指出，2013年臺灣能夠與會，就是在“九二共識”共同政治基礎(chǔ)上保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的背景下，通過兩岸協(xié)商做出的個案安排。但今年以來，島內(nèi)政局發(fā)生重大變化。民進黨當(dāng)局至今拒不承認(rèn)“九二共識”，破壞了兩岸共同政治基礎(chǔ)，導(dǎo)致兩岸聯(lián)系溝通機制停擺，臺灣方面由此不能參會，這一局面完全是民進黨當(dāng)局造成的。

臺灣“中央社”稱，雖然沒有接到邀請函，但“民航局副局長”仍然會率團于24日或25日出發(fā)，進行場外交流。另外有記者發(fā)現(xiàn)，在ICAO網(wǎng)站每月公布的“航空運輸監(jiān)測”報告里，臺灣標(biāo)注由最開始的“臺灣臺北”，變成了目前的“中國臺北”。

“蔡英文上臺后的首個重大外交挫折。”新加坡《聯(lián)合早報》和“美國之音”不約而同地對臺灣未能參加ICAO大會做出如此評價。臺灣東森新聞23日援引臺灣政治大學(xué)國際關(guān)系研究中心研究員劉復(fù)國的觀點稱，大陸對蔡當(dāng)局在兩岸議題上的表態(tài)不是很滿意。她剛上任時臺灣還能參加世界衛(wèi)生大會，但這一百多天過去，大陸已經(jīng)不耐煩了。

臺灣政治評論者孫明禮23日對《環(huán)球時報》表示，現(xiàn)在當(dāng)局講再多“出席ICAO獲取最新國際飛航安全信息，有助于飛航安全的維護與保障，臺灣當(dāng)然應(yīng)該參與ICAO”的理由，都繞不開一個事實，那就是“蔡英文已經(jīng)改變兩岸關(guān)系現(xiàn)狀”。蔡當(dāng)局率先將兩岸交流互動的基礎(chǔ)斬斷，而大陸目前只是以“不合作”的方式，來面對臺灣“企圖走出去”的“外交”操作。

“中評社”23日社論說，因為卡在“一中原則”，臺灣今年參加ICAO大會的愿望成為泡影，這對蔡英文當(dāng)局是雙重打擊。其一，臺灣國際生存空間窄化，面臨全面壓縮；其二，蔡當(dāng)局“聯(lián)美抗中”的政策經(jīng)不起檢驗，將被證明是押錯寶。美國霸權(quán)并非無所不能，在參與ICAO大會一事上，美國也幫不了臺灣，這是臺當(dāng)局不愿見到,卻必須面對的現(xiàn)實?！?/p>