我國重點(diǎn)大學(xué)現(xiàn)任校長群體的特征分析與思考*
——以“211工程”百所大學(xué)為例

李巧針

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我國重點(diǎn)大學(xué)現(xiàn)任校長群體的特征分析與思考*
——以“211工程”百所大學(xué)為例

李巧針

作為負(fù)責(zé)大學(xué)行政事務(wù)的最高領(lǐng)導(dǎo)者，大學(xué)校長對于大學(xué)的發(fā)展意義重大。正因?yàn)槿绱?，大學(xué)校長群體一直是高等教育領(lǐng)域關(guān)注的研究對象。我國的重點(diǎn)大學(xué)從某種程度上代表著我國大學(xué)的最高水平，該類大學(xué)現(xiàn)任校長群體的特征是整體大學(xué)校長隊(duì)伍的縮影。因此，分析我國重點(diǎn)大學(xué)現(xiàn)任校長群體的特征，可以起到管中窺豹的作用。由對重點(diǎn)大學(xué)現(xiàn)任校長群體的特征分析所引發(fā)的有關(guān)大學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)的思考，可以為將來大學(xué)校長選拔提供參考。

我國；重點(diǎn)大學(xué)；現(xiàn)任校長群體；特征分析；思考

作為負(fù)責(zé)大學(xué)行政事務(wù)的最高領(lǐng)導(dǎo)者，大學(xué)校長對于大學(xué)的發(fā)展意義重大。正因?yàn)槿绱耍髮W(xué)校長群體一直是高等教育領(lǐng)域關(guān)注的研究對象。隨著2010年《國家中長期教育規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的頒布，大學(xué)校長“去行政化”、大學(xué)校長選拔制度改革等問題越來越引起廣大學(xué)者乃至全社會(huì)的關(guān)注。那么，在我國，到底什么樣的人在任校長呢？未來又有什么樣的人應(yīng)該納入大學(xué)校長隊(duì)伍呢？本文從實(shí)證的角度逐一分析我國重點(diǎn)大學(xué)現(xiàn)任校長群體的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征、學(xué)術(shù)背景、職業(yè)背景、任職經(jīng)歷及與所任高校的“校緣”關(guān)系；同時(shí)，對比分析2010年及以后新上任的校長群體的特征，以此動(dòng)態(tài)地了解重點(diǎn)大學(xué)現(xiàn)任校長群體的發(fā)展態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上，還分析了我國現(xiàn)任大學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)中的有待改進(jìn)之處，以為將來大學(xué)校長選拔提供參考。

一、我國重點(diǎn)大學(xué)現(xiàn)任校長群體的相關(guān)數(shù)據(jù)

(一)樣本選擇

盡管“211工程”大學(xué)并不能代表我國整體重點(diǎn)大學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r，但它們基本能代表全國不同地域、不同類型的高水平大學(xué)，因此，本文以 “211工程”大學(xué)作為樣本對其在任校長的特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

由于東北師范大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)以及北京中醫(yī)藥大學(xué)、北京科技大學(xué)、中國藥科大學(xué)是教育部公開選拔直屬高校校長試點(diǎn)大學(xué)，它們與其他大學(xué)的校長選拔理念和方式均有不同，因此在樣本選擇時(shí)去除了這五所大學(xué)。除此之外，還去除了軍事系統(tǒng)的三所大學(xué)以及北京音樂學(xué)院和北京體育大學(xué)這兩所專業(yè)性極強(qiáng)的大學(xué)。這樣，112所“211工程”大學(xué)中一共去除了10所大學(xué)，所以，本文對102所“211工程”大學(xué)現(xiàn)任校長的特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)截至?xí)r間到2015年1月28日。①另外，由于2010年是國家的“教育改革年”，也是《規(guī)劃綱要》頒布的第一年，同時(shí)也是校長每5年一屆任期的第一年，因此，本文還以2010年為分界線，統(tǒng)計(jì)2010-2015年近5年內(nèi)新任校長的數(shù)據(jù)，以動(dòng)態(tài)地觀察和分析現(xiàn)任校長群體特征的趨勢。②

(二)現(xiàn)任大學(xué)校長的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

1.人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征(性別、民族、年齡)

現(xiàn)任的102位大學(xué)校長中，從性別來看：男校長有98位，占現(xiàn)任校長總數(shù)的96.1%；女校長有4位，占3.9%。從民族來看：102位大學(xué)校長中，95位為漢族，占校長總?cè)藬?shù)的93.1%；少數(shù)民族校長有7位，占6.9%。從年齡來看：以55歲為界，55歲及以上的有65人，占63.7%；55歲以下的有37人，占36.3%(如圖1)。其中，在新任校長中，從性別來看，男校長有64位，占新任校長總數(shù)的97.0%；女校長有兩位，占3.0%。從民族來看：有62位校長是漢族，漢族校長占93.9%；4位是少數(shù)民族，占6.1%。從年齡來看，55歲及以上的有36人，占54.5%； 55歲以下的有30人，占45.5%(如圖2)。

圖1　現(xiàn)任校長人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征各項(xiàng)所占比例

圖2　新任校長人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征各項(xiàng)所占比例

2.身份特征(是否黨員、是否兼任黨委副書記/書記、是否院士)

在現(xiàn)任校長中，有98位是黨員，黨員校長占校長總?cè)藬?shù)的96.1%；4位是非黨員，非黨員校長占3.9%。另外，有23位校長兼任黨委副書記/書記(兼任副書記的有 22人，兼任書記的有1人)，占22.5%；無兼任的占77.5%。院士(包括中國科學(xué)院院士、中國工程院院士及外籍院士等，不重復(fù)計(jì)算)有24人，院士校長占23.5%，非院士校長占76.5%(如圖3)。其中，在新任校長中，黨員有62人，非黨員有4人，黨員校長占93.9%，非黨員校長占6.1%。兼任黨委副書記的有15人，占22.7%。院士有20人，占30.3%(如圖4)。

圖3　現(xiàn)任校長各身份特征各項(xiàng)所占比例

圖4　新任校長各身份特征各項(xiàng)所占比例

3.學(xué)術(shù)背景(最高學(xué)歷、學(xué)科背景、海外留學(xué)/研修經(jīng)歷)

在現(xiàn)任校長中，最高學(xué)歷為博士者有94人，占校長總?cè)藬?shù)的92.2%；最高學(xué)歷為碩士者7人(其中兩人為馬克思及黨校研究生進(jìn)修班畢業(yè))，占6.86%；1人信息不詳。按所獲最高學(xué)歷的學(xué)科背景看：工學(xué)有55人，占53.9%；理學(xué)有15人(包括兩個(gè)心理學(xué)博士)，占14.7%；農(nóng)學(xué)類有8人，占7.8%；經(jīng)濟(jì)學(xué)類有8人，占7.8%；管理學(xué)有5人，占4.9%；歷史學(xué)有3人，占2.9%；哲學(xué)有3人(2人為黨校研究生班)，占2.9%；法學(xué)有2人，占2%；教育學(xué)(任職校長期間在職讀的博士學(xué)位)有1人，占 1%；醫(yī)學(xué)1人，占1%；文學(xué)有1人，占 1%。③其中理工類學(xué)科背景的人數(shù)共有70人，占68.6%；如果將那些出身理工學(xué)科但后來進(jìn)修黨校哲學(xué)以及教育學(xué)的校長也計(jì)入理工類的話，這一比例更是高達(dá)71.6%(如圖5)。④另外，有23人具有海外留學(xué)/研修經(jīng)歷(只計(jì)入連續(xù)超過兩年及以上)，占22.5%，1人不詳。其中，新任校長中，最高學(xué)歷為博士者63人，占新任校長總?cè)藬?shù)的95.5%；碩士有2人，占3.%；1人不詳。最高學(xué)位為理工類學(xué)科的有52人，占新任校長總?cè)藬?shù)的78.8%。海外留學(xué)/研修經(jīng)歷的有17人，占25.8%(如圖6)。

圖5　現(xiàn)任校長學(xué)術(shù)背景各項(xiàng)所占比例

圖6　新任校長學(xué)術(shù)背景各項(xiàng)所占比例

4.校長的來源

從現(xiàn)任校長任現(xiàn)職之前的工作看，校長的來源主要有六種，也可以稱之為六種升任方式，它們分別是：(1)由大學(xué)正黨委書記直接被任命為校長，即“身份置換式”，有5人，占校長總?cè)藬?shù)的4.9%；(2)由大學(xué)副校長/副書記升任為校長，即“扶正式”，有69人，占67.7%；(3)由大學(xué)副校長/副書記之后到地方擔(dān)任教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)或者獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，之后再被任命為校長，即“曲線迂回式”，有6人，占5.9%；(4)由大學(xué)校長/院長(獨(dú)立教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者)直接被任命為另一所學(xué)校校長，即“校際調(diào)任式”，有17人，占16.7%；(5)由教育部或地方教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)被任命為校長，即“空降式”，有2人，占2.0%；(6)由獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)被任命為校長，即“研?；Q式”，有2人，占2.0%。其他占0.8%(如圖7)。以此分類標(biāo)準(zhǔn)，新任校長的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況如下：(1) “身份置換式”，有3人，占新任校長總數(shù)的4.5%；(2)“扶正式”，有41人，占 62.1%；(3)“曲線迂回式”，有5人，占7.6%；(4)“校際互換式”，有14人，占21.2%;(5)“空降式”，有1人，占1.5%。其他占3.1%(如圖8)。

圖7　現(xiàn)任校長各來源所占百分比

圖8　新任校長各來源所占百分比

5.個(gè)人經(jīng)歷與現(xiàn)任職學(xué)校的淵源關(guān)系

從校長與所任高校的關(guān)系看，現(xiàn)任校長中：(1)現(xiàn)任職高校是其本科就讀高校的有31人，占校長總?cè)藬?shù)的30.4%；(2)現(xiàn)任職學(xué)校是碩士/博士/博士后階段就讀高校的(不包括本科，不重復(fù)計(jì)算，下同)有22人，占21.6%；(3)現(xiàn)任職學(xué)校是其曾經(jīng)擔(dān)任教學(xué)或教育行政領(lǐng)導(dǎo)工作的高校的有14人，占13.7%?？傊?，現(xiàn)任職高校與其本人相關(guān)的占65.7%，而與自身學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷均無關(guān)的有35人，占34.3%(如圖9)。其中，新任校長與所任高校的關(guān)系，相關(guān)的占62.1%，無關(guān)的占37.9%(如圖10)。

圖9　現(xiàn)任校長與就任高校的淵源關(guān)系各項(xiàng)所占比例

圖10　新任校長與就任高校的淵源關(guān)系各項(xiàng)所占比例

二、我國重點(diǎn)大學(xué)現(xiàn)任校長群體的數(shù)據(jù)分析

首先，從人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征上看，我國現(xiàn)任大學(xué)校長主要由56歲左右的漢族男性擔(dān)任；其中，新任校長部分，校長年齡有年輕化趨勢，但女性校長仍然是鳳毛麟角。

從年齡上看，現(xiàn)任大學(xué)校長55歲以下者占校長總數(shù)的36.3%，其中新任校長部分，小于55歲的占新任校長總?cè)藬?shù)的45.5%，說明新任校長更年輕的人數(shù)比例更大，符合領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍“年輕化”的趨勢。從性別上看，在現(xiàn)任校長中，女性只占校長總?cè)藬?shù)的3.9%，其中新任校長部分，女性僅占新任校長總數(shù)的3.0%。盡管從數(shù)據(jù)上并不能武斷地說女性就任校長的機(jī)會(huì)越來越少，但至少意味著國家決策者一直沒有有意調(diào)整校長隊(duì)伍中男女性別比例相差懸殊的狀態(tài)，相對男性來講，女性成為大學(xué)正校長的機(jī)會(huì)依然渺茫。

其次，從身份特征上看，現(xiàn)任大學(xué)校長中，黨員身份的校長占絕大多數(shù)；其中，新任校長部分，黨員校長比例略有下降⑤，而院士校長有較大幅度增長的趨勢。

從身份特征上看，我國現(xiàn)任大學(xué)校長無一例外都是教授、博導(dǎo)，這與要求校長具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱的選拔標(biāo)準(zhǔn)以及大學(xué)本身是培養(yǎng)人才的學(xué)術(shù)組織等直接相關(guān)；同時(shí)，他們絕大多數(shù)都是共產(chǎn)黨員，黨員占到校長總數(shù)的96.1%； 有23.5%的校長具有院士頭銜。其中，在新任校長部分，黨員占新任校長總數(shù)的93.9%；有30.3%的具有院士頭銜。這說明在新任校長中，黨員身份的校長比例略有下降，而院士校長則有較大幅度增長的趨勢。

再次，從學(xué)術(shù)背景上看，現(xiàn)任大學(xué)校長中，大多數(shù)校長都出自理工類博士背景；其中，新任校長部分，理工類背景的校長比例有較大幅度的增長，具有海外留學(xué)/研修背景的比例有較小幅度的增長。

從學(xué)術(shù)背景上看，我國現(xiàn)任大學(xué)校長中，出身理工科背景的比例為71.6%；具有博士學(xué)位的校長占92.2%，具有海外留學(xué)/研修背景的占22.5%。其中，新任校長部分，出身理工科背景的校長比例為78.8%，具有博士學(xué)位的校長占95.5%，具有海外留學(xué)/研修背景的占25.8%。從數(shù)據(jù)看，盡管出身理工科背景的校長偏多，但新任校長中理工類背景的校長比例還仍然有較大幅度的增長。另外，具有海外背景的校長有較小幅度的增長。

第四，從校長的來源看，現(xiàn)任大學(xué)校長主要來自高校的副校級及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部；其中，在新任校長部分，從其他高校正校長直接調(diào)任的比例有較大幅度的增長。

從校長的來源看，現(xiàn)任大學(xué)校長主要直接來自“扶正式”和“校際調(diào)任式”，兩者相加的比例達(dá)到了84.4，如果再將“身份互換式”的加在一起，這一比例更是高達(dá)89.3%，這說明我國大學(xué)校長或者來自本、外校的副校長、副書記、書記，或者來自外校的正校長。其中，在新任校長部分，“扶正式”和“校際調(diào)任式”相加的比例是83.3%，與“身份互換式”三者相加的比例也達(dá)到了87.5%。不過，在這三者中，來自本、外校的副校長/副書記的比例有較大幅度的降低，而來自外校正校長直接調(diào)任的比例有較大幅度的增長。

第五，從校長與所任高校的關(guān)系看，現(xiàn)任校長中，多數(shù)校長與任職高校有“校緣”關(guān)系；其中，在新任校長部分，就職高校有“校緣”關(guān)系的比例有較小幅度的降低。

大學(xué)校長現(xiàn)就職大學(xué)或者是讀大學(xué)本科階段所在大學(xué)，或者是讀研究生階段讀書的地方，或者是讀博士后的地方，也或者是曾經(jīng)工作過的地方……總之，就職高校與校長本人有某種淵源關(guān)系的，都稱之為“校緣”關(guān)系?，F(xiàn)任校長中，與現(xiàn)就職高校有“校緣”關(guān)系者占65.7%，沒有“校緣”關(guān)系的占34.3%；其中，在新任校長部分，有“校緣”關(guān)系的占62.2%，沒有“校緣”關(guān)系的占37.8%。從數(shù)據(jù)上看，新任校長中與就職高校有“校緣”關(guān)系的比例上有較小幅度的降低，說明有更多的新校長與就職高校沒有“校緣”關(guān)系。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

我國重點(diǎn)大學(xué)現(xiàn)任校長群體基本上是由56歲左右，由教授、博導(dǎo)身份的理工科男性漢族黨員構(gòu)成的。目前，面臨著經(jīng)濟(jì)全球化、高等教育國際化、信息化的挑戰(zhàn)，為了培養(yǎng)厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力、高素質(zhì)的人才，首先需要建立一支多元化的、具有開拓創(chuàng)新精神、富有先進(jìn)教育理念、懂管理善協(xié)調(diào)的高水平大學(xué)校長隊(duì)伍。為加強(qiáng)和改進(jìn)我國大學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)，需要從以下幾個(gè)方面加以考慮。

1.鼓勵(lì)更多優(yōu)秀女性人才進(jìn)入大學(xué)校長隊(duì)伍，并創(chuàng)造女性校長脫穎而出的制度環(huán)境。

隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，婦女的社會(huì)地位和受教育水平都在不斷提升。改革開放以后，我國在校女大學(xué)生人數(shù)由1978年的20.64 萬人增加到2012年1228.0490萬人[1]，實(shí)現(xiàn)了5848%的增長。在女性所受高等教育層次上，我國女研究生(包括碩士和博士)的數(shù)量和比例不斷提升，從1978年到2012年女研究生比例足足提升了5倍，幾乎和男性研究生持平。研究顯示，在過去五年中，排名前83位的大學(xué)中，有73所大學(xué)女性比例在持續(xù)提高。[2]女性在追求專業(yè)領(lǐng)域建樹的同時(shí)，也開始積極參與大學(xué)管理，女副書記和女副校長也正在不斷涌現(xiàn)。雖然女性的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位以及受教育水平有了翻天覆地的變化，但由于受到傳統(tǒng)思想和文化的影響，目前女性在勞動(dòng)分工、就業(yè)以及晉升中仍然遭遇或顯性或隱性的性別歧視。女性相對于男性來講，更不容易進(jìn)入社會(huì)各領(lǐng)域從事高層領(lǐng)導(dǎo)工作，當(dāng)然，這是一個(gè)世界性普遍問題。在195個(gè)獨(dú)立國家的元首里，只有17位是女性，僅占8.7%；在世界上所有議會(huì)的總?cè)藬?shù)中，只有20%是女性議員；在世界500強(qiáng)的企業(yè)中，僅有21位女性首席執(zhí)行官，占4.2%。[3]可以說，在中國，重點(diǎn)大學(xué)現(xiàn)任女性校長只占總校長人數(shù)的3.9%也是強(qiáng)有力的佐證之一。

沒有人天生就是領(lǐng)導(dǎo)者，男性和女性在學(xué)術(shù)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力上并無上下高低之別。隨著我國女性在高等教育中人數(shù)的不斷上升以及女性受教育水平和層次的提升，一方面要求女性接受高等教育的層次繼續(xù)向縱深升華，另一方面也催生了女性領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展需求。因此，在校長隊(duì)伍中女性校長所占比例極低的情況下，我國應(yīng)鼓勵(lì)更多優(yōu)秀女性人才進(jìn)入到大學(xué)校長隊(duì)伍。為此，需要加強(qiáng)大學(xué)中女院長/處長以及女副校長/副書記的領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)，為校長隊(duì)伍的人才儲(chǔ)備打基礎(chǔ)；同時(shí)，還應(yīng)創(chuàng)造女性校長脫穎而出的制度環(huán)境，在政策上對女校長候選人予以傾斜和支持。

2.加強(qiáng)現(xiàn)任大學(xué)校長的人文學(xué)科的素養(yǎng)，同時(shí)應(yīng)引入更多人文社科類的優(yōu)秀人才進(jìn)入校長隊(duì)伍。

現(xiàn)任大學(xué)校長中，出身理工類的占71.6%，其中，新任校長出身理工類背景的更是占到了78.8%。在我國，理工類校長出現(xiàn)的一邊倒的趨勢既有其深刻的歷史背景，同時(shí)也有思維定勢的影響。新中國成立后，為了響應(yīng)服務(wù)國家社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)的號召，加上受前蘇聯(lián)高等教育模式影響，我國的理工科教育得到國家的大力扶持。經(jīng)過20世紀(jì)50年代的兩輪院系調(diào)整后，理工科大學(xué)呈現(xiàn)“一枝獨(dú)秀”的發(fā)展局面。1978年，十一屆三中全會(huì)把黨和全國的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，而實(shí)用科技、自然工程等能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來立竿見影的影響，因此，國家非常重視理工類尤其是工科人才的培養(yǎng)。此后，在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“科教興國”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，國家更是前所未有地加大了對科技發(fā)展的支持力度。人們普遍認(rèn)為，重用和提拔科技學(xué)者是重視科學(xué)技術(shù)的重要手段，因此，導(dǎo)致了理工科學(xué)者不僅僅是在教育領(lǐng)域，乃至是在國家的各個(gè)部門都擔(dān)任著重要的職位。另外，我國在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響下，企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中飾演著重要的角色，尤其是在提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這一基本點(diǎn)之后，企業(yè)與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系便更加緊密，這樣，一大批理工科出身的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者就理所當(dāng)然地進(jìn)入了政府高層，甚至逐漸形成了一種培養(yǎng)提拔理工科出身的專業(yè)技術(shù)干部的思維定勢，以至于在各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部中，理工科出身都占有了極大的比例，大學(xué)校長隊(duì)伍當(dāng)然也不例外。[4]

不過，在20世紀(jì)70年代末到80年代初，國內(nèi)一些卓有遠(yuǎn)見的理工科大學(xué)如華中工學(xué)院、清華大學(xué)、北京鋼鐵學(xué)院等，就已先人一步踏上尋求文科之路。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，20世紀(jì)90年代以后，一批理工科大學(xué)也把目光投向了人文社科領(lǐng)域，成為繁榮發(fā)展人文社會(huì)科學(xué)事業(yè)中不可忽視的一支生力軍。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、教育國際化、信息化的發(fā)展，許多重大的社會(huì)問題，都需要綜合學(xué)科的力量才能解決，跨學(xué)科、交叉學(xué)科以及新學(xué)科日益出現(xiàn)和繁榮發(fā)展起來，這些都催生著社會(huì)對人文社會(huì)科學(xué)的發(fā)展的需求。其實(shí)，大學(xué)本質(zhì)上“不是探索某一個(gè)或某幾個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)問的場所，而是探索普遍學(xué)問的場所”[5]。所以，“普遍學(xué)問”、“綜合學(xué)科”是“大學(xué)”的應(yīng)有之義。而且，在新的時(shí)代背景下，文理兼融思想確實(shí)成為大學(xué)重要的教育理念。為此，對我國大學(xué)校長隊(duì)伍而言，需要一方面加強(qiáng)現(xiàn)任理工科校長的人文素質(zhì)修養(yǎng)，這有利于校長本人開拓眼界、開明思想，兼容并包；另一方面，可適當(dāng)選拔非理工學(xué)科背景的人充實(shí)校長隊(duì)伍，以使整體的校長隊(duì)伍呈現(xiàn)多樣化的特征，只有這樣，我國的大學(xué)才可能實(shí)現(xiàn)百家爭鳴、百花齊放式的蓬勃發(fā)展。

3.廣開大學(xué)校長的來源渠道，積極從多種渠道、運(yùn)用多種方式將優(yōu)秀人才納入校長隊(duì)伍。

我國現(xiàn)任大學(xué)校長中，“扶正式”和“校際調(diào)任式”以及“身份互換式”占據(jù)了校長總?cè)藬?shù)的84.3%，其中，新任校長中，三者之和也占了87.5%。當(dāng)然，不管是“扶正式”，還是“校際調(diào)任式”、“身份互換式”校長，他們的共同特征是都來自高校，都經(jīng)過大學(xué)多年教學(xué)和管理實(shí)踐的歷練。毫無疑問，他們了解和熟悉大學(xué)的運(yùn)作，并積累了豐富的大學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，因此，他們具有比其他領(lǐng)域、其他職務(wù)的人選更多的比較優(yōu)勢。但是作為傳播知識、培養(yǎng)人才、創(chuàng)新科研、服務(wù)社會(huì)的高等教育機(jī)構(gòu)，相對于校長職位對于一所學(xué)校的重大意義而言，僅從高校的副校級及以上干部中選拔校長的模式則稍顯簡單了。

理論上，高校校長的選拔可以從各行各業(yè)優(yōu)秀的人才中產(chǎn)生，因?yàn)楹芏啻髮W(xué)都是綜合性大學(xué)，是培養(yǎng)各級各類高級人才的場所，因此大學(xué)校長可以從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、傳媒等各領(lǐng)域以及從政府機(jī)關(guān)、企業(yè)公司、文化部門、媒體制作單位等各行業(yè)產(chǎn)生。但考慮到高等教育機(jī)構(gòu)不同于政府、企業(yè)的特殊性，以大學(xué)內(nèi)部“扶正”和“校際調(diào)任”以及“身份互換式”的方式升任校長也是無可厚非的。不過，隨著大學(xué)多元化和綜合化的發(fā)展，以及大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系越來越緊密，大學(xué)校長候選人不應(yīng)僅僅拘泥于高校，不應(yīng)僅僅局限于副校級及以上干部，因?yàn)榇髮W(xué)已經(jīng)不是脫離社會(huì)的“象牙塔”，它無時(shí)無刻不在與政府、企業(yè)、社會(huì)等發(fā)生這樣那樣的聯(lián)系，因此，要廣開大學(xué)校長的來源渠道，讓更多優(yōu)秀的有識之士進(jìn)入校長候選的范圍。在現(xiàn)階段，校長候選人可考慮從大型科研機(jī)構(gòu)、大型實(shí)驗(yàn)室、大型科研工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人中產(chǎn)生；或者從有過大學(xué)教學(xué)、科研或管理經(jīng)歷的教育行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人中產(chǎn)生；也可從大學(xué)的學(xué)部部長或者二級學(xué)院的院長中產(chǎn)生；甚至可以從沒有任何高等行政職位的享有盛譽(yù)的教授中產(chǎn)生。總之，要讓更多優(yōu)秀而有潛力的創(chuàng)造性人才進(jìn)入校長隊(duì)伍中，而不能僅僅局限于在高校以及副校級及以上級別的干部中。

4.可適當(dāng)考慮吸收非黨員身份的優(yōu)秀人才進(jìn)入校長隊(duì)伍。

我國現(xiàn)任校長隊(duì)伍中，黨員身份的校長占總校長人數(shù)的96.1%，其中，在新任校長中，黨員身份的校長也占到了93.9%。在我國，政府是大學(xué)(公辦大學(xué))的舉辦者，而政府又體現(xiàn)著政黨的意志。因此，政府掌握大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，通過黨的組織部門對校級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核和評價(jià)，以及校長由黨員身份的人來擔(dān)任等等也是理所當(dāng)然的，體現(xiàn)了黨政之間的緊密關(guān)系。

但是，我國大學(xué)實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨委是按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作的組織，其領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要是“執(zhí)行中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作，討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人選，討論決定學(xué)校的改革、發(fā)展和基本管理制度等重大事項(xiàng)，保證以培養(yǎng)人才為中心的各項(xiàng)任務(wù)的完成”。這樣，在大學(xué)里已經(jīng)有健全的黨委組織全權(quán)負(fù)責(zé)和把握大學(xué)的政治方向、思想意識形態(tài)和價(jià)值取向了，因此，黨員身份不應(yīng)該成為選拔大學(xué)校長的必要條件，至少不應(yīng)該在這方面過多強(qiáng)調(diào)。其原因：一是校長是“全面負(fù)責(zé)本學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作”，校長的黨員身份或非黨員身份不會(huì)影響其職責(zé)的履行，也不會(huì)影響整個(gè)學(xué)校的思想穩(wěn)定，畢竟，校長也是處于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下。其二，雖然我國的大學(xué)是由政府舉辦的，但大學(xué)作為追求真理和探索高深學(xué)問的學(xué)術(shù)組織，還需要免受政府和任何外界干擾。教育哲學(xué)家布魯貝克說：“大學(xué)無論它的經(jīng)費(fèi)來自私人捐贈(zèng)還是國家補(bǔ)助，也不管它的正式批準(zhǔn)是靠教皇訓(xùn)令、皇家特許狀，還是國家或省的立法條文，學(xué)者行會(huì)應(yīng)該自己管理自己的事情?！盵6]所以，大學(xué)要與政府保持緊密聯(lián)系以獲得更多支持，但同時(shí)還需要與政府之間保持一定的張力，而由非黨員身份的人做校長，正是保持這種張力的重要因素之一。綜上，在當(dāng)今黨員校長占絕對多數(shù)的情況下，也可以適當(dāng)考慮吸收非黨員身份的優(yōu)秀人才進(jìn)入校長隊(duì)伍中來。

5.可適當(dāng)考慮吸收與將來就任高校沒有“校緣”關(guān)系的優(yōu)秀人才加入校長隊(duì)伍。

我國現(xiàn)任大學(xué)校長中，與現(xiàn)任職高校有“校緣”關(guān)系的占總?cè)藬?shù)的65.7%，其中，新任校長中，與現(xiàn)任高校有“校緣”關(guān)系的占62.1%。確實(shí)，不管是教育行政部門，還是大學(xué)的管理者或是大學(xué)師生，都在心理上和情感上更易于接受那些與高校有某種淵源關(guān)系的人做校長。畢竟，校長治理一所大學(xué)，存在著一個(gè)與大學(xué)傳統(tǒng)、精神、文化、特色相適應(yīng)的過程。具有“校緣”關(guān)系的人出任校長，相對而言，更了解學(xué)校歷史發(fā)展背景，更熟悉學(xué)校的運(yùn)作方式、管理特點(diǎn)，更清楚學(xué)校內(nèi)的各種利益關(guān)系，因此，他們的角色過渡更順暢，適應(yīng)過程更容易。

但是，與任職高校具有“校緣”關(guān)系的人，尤其是那些本、碩、博和畢業(yè)工作都在同一所高校、具有深度“校緣”關(guān)系的人，易受制于學(xué)校復(fù)雜的人際關(guān)系，造成戰(zhàn)略視野不夠開闊，難以掙脫本校的環(huán)境和歷史傳統(tǒng)所形成的固化思維，從而導(dǎo)致不能全面客觀的解讀大學(xué)。[7]倒是那種沒有“校緣”關(guān)系的人，一是可以從“旁觀者”的角度，看到大學(xué)的積弊和發(fā)展契機(jī)，并帶來新思路、新方法，揚(yáng)長避短地推進(jìn)學(xué)校的發(fā)展進(jìn)程；二是可以打破論資排輩、裙帶關(guān)系和因人設(shè)崗的陳腐觀念，大膽啟用有學(xué)識、有思想、有能力、有干勁的青年才俊，形成新的、有活力和創(chuàng)造力的教學(xué)管理和行政管理力量，推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展躍入新臺(tái)階。當(dāng)然，在選拔校長時(shí)，要根據(jù)高校自身的發(fā)展階段和問題，根據(jù)候選人的情況綜合加以考慮，決定是否需要引進(jìn)外部力量，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部革新，一味地強(qiáng)求“校緣”關(guān)系或“遠(yuǎn)緣雜交”都是不可取的。

大學(xué)校長隊(duì)伍的建設(shè)與完善是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，因此，它需要一個(gè)十分漫長的過程。由于我國實(shí)行的是由政府行政部門主導(dǎo)大學(xué)校長選拔的制度，所以，在大制度保持基本不變的前提下，整體大學(xué)校長隊(duì)伍的建設(shè)與完善需要選拔理念的根本轉(zhuǎn)變，需要選拔主體由高校師生的真正參與，需要選拔范圍的擴(kuò)大化、選拔標(biāo)準(zhǔn)的多樣化以及選拔方式的公開性和民主性，等等。唯有如此，大學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)才能逐步發(fā)展與完善。否則，任何大學(xué)校長選拔改革也只是“換湯不換藥”的空話而已。

注釋：

①由于我國大學(xué)校長的任職情況隨時(shí)有可能調(diào)整和變化，因此，本文重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)計(jì)截至?xí)r間。

②按文中所述，全部102位校長稱為現(xiàn)任校長；2010年及以后上任的66位為現(xiàn)任中的新任校長。

③有些校長是在國外獲得的學(xué)位，如果在他本人簡歷中沒有明確是何種學(xué)科門類的學(xué)位時(shí)，則按著中國對學(xué)科門類的劃分進(jìn)行歸類。

④因?yàn)橛行┬ｉL可能學(xué)士為理學(xué)學(xué)士，但博士為工科博士，工作后的成就也有可能偏理科；還有國外博士學(xué)位獲得者沒有明確學(xué)位是理科還是工科，因此，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)校長背景是理科還是工科難免存在誤差，不一定反應(yīng)本人的實(shí)際情況。但無論是理還是工，都屬于理工類，所以理科和工科的兩者相加的數(shù)字才更有意義。

⑤為區(qū)分變化幅度，文中運(yùn)用了“略有”、“較小幅度”、“較大幅度”等詞語。其中，“略有”的比例指3%以下；“較小幅度”指“3%-5%”；“較大幅度”指“6%-10%”。

[1]教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7567/201309/156890.html.

[2]郝芳華.中國女子高等教育的成就與青年女性領(lǐng)導(dǎo)力的提升.第六屆世界大學(xué)女校長論壇論文[C].2014-09-16.

[3]Sheryl Sandberg.Lean In：Women，Work And The Will TO Lead[M].Alfred A.Knopf：New York.2013：2.

[4]蔣婷軼.中國大學(xué)校長的學(xué)科偏向及其矯治[D].湖南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010：35-36.

[5]John Henry Newman.The Idea of a University：Defined and Illustrated[M].Chicago，III.：Loyola University Press，1987：3.

[6]約翰·布魯貝克，著.高等教育哲學(xué)[M].鄭繼偉，等譯.杭州：浙江教育出版社，1987：28.

[7]王英杰.改革大學(xué)校長的遴選制度——一流大學(xué)建設(shè)的必要條件[J].科學(xué)中國人，2005(5)：17.

(責(zé)任編輯劉第紅)

2015-09-03

李巧針，中國傳媒大學(xué)高教所副研究員，教育學(xué)博士。(北京/100024)

*本文系國家社會(huì)科學(xué)基金2010年度教育學(xué)青年課題“構(gòu)建適合我國國情的大學(xué)校長遴選機(jī)制研究”(課題批準(zhǔn)號CIA100166)的階段成果之一。