現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設標準的考量

張瀟峮

摘 要：為促進我國漁業(yè)發(fā)展，增加水產(chǎn)從業(yè)者收入，對我國不同地區(qū)46個漁業(yè)園區(qū)，從園區(qū)規(guī)模、設施配備、經(jīng)濟效益等方面進行了調(diào)查，綜合分析了各個園區(qū)建設狀況，歸納總結(jié)出了園區(qū)建設具體標準，以期為未來現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設標準的訂立提供數(shù)據(jù)積累。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)；建設規(guī)模；設施配備；經(jīng)濟效益

傳統(tǒng)單一養(yǎng)殖漁業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化綜合漁業(yè)是我國乃至世界漁業(yè)發(fā)展的基本趨勢。從我國漁業(yè)發(fā)展歷史及發(fā)展現(xiàn)狀來看，“十三五”發(fā)展時期必然會是實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化的重要階段。加快推進現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設是實現(xiàn)我國漁業(yè)科學發(fā)展的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要方法，更是實現(xiàn)現(xiàn)代漁民增產(chǎn)增收的有效途徑。近年來我國建設了很多漁業(yè)園區(qū)，但是建設規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)、主要創(chuàng)收產(chǎn)品等均不同，新建設園區(qū)如何體現(xiàn)“現(xiàn)代漁業(yè)”的特點并無具體的標準?；诖?，本文選取國內(nèi)46個漁業(yè)園區(qū)，分別從園區(qū)規(guī)模、設施配備、經(jīng)濟效益等方面調(diào)查了園區(qū)的建設狀況，并歸納統(tǒng)計出各個園區(qū)的建設具體標準，以期為未來我國現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設標準的訂立提供參考，積累基礎數(shù)據(jù)。

1 現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)概念

現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，是指在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)比重和產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的優(yōu)勢區(qū)域進行建設的，能夠充分體現(xiàn)新設施、新品種、新技術(shù)、新功能、新機制等特點的，產(chǎn)業(yè)布局合理、要素集聚、多功能融合、循環(huán)清潔生產(chǎn)、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)區(qū)。其類型主要包括海洋牧場園區(qū)、標準魚塘養(yǎng)殖園區(qū)、淺海設施養(yǎng)殖園區(qū)、工廠化養(yǎng)殖園區(qū)、休閑漁業(yè)園區(qū)等。

1.1 海洋牧場園區(qū)

在特定海域內(nèi)，通過投放人工礁體、增殖底棲漁業(yè)資源和培育海底藻床等工程和技術(shù)手段營造的適合海洋生物聚集、生長與繁殖的“人工漁場”。海洋牧場主要是通過投放人工魚礁、改造灘涂等措施為海洋生物提供良好的生長、繁殖和索餌的環(huán)境，并采取人工育苗和天然育苗相結(jié)合，擴大種苗培育數(shù)量，實現(xiàn)規(guī)模繁殖和計劃放養(yǎng)。

1.2 標準魚塘養(yǎng)殖園區(qū)

池塘集中連片，建設標準較高，養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，管理模式先進，且生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，具有較強示范效應的規(guī)?；a(chǎn)基地。

1.3 淺海設施養(yǎng)殖園區(qū)

利用現(xiàn)代工程技術(shù)建設的、基本實現(xiàn)機械化作業(yè)、具有顯著抗風浪作用的設施養(yǎng)殖基地。

1.4 工廠化養(yǎng)殖園區(qū)

以養(yǎng)殖車間及其輔助設施為生產(chǎn)條件，對水溫、水質(zhì)等養(yǎng)殖水體條件實施人工控制，并輔之以節(jié)水節(jié)能環(huán)保技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基地。

1.5 休閑漁業(yè)園區(qū)

以漁業(yè)、漁村、漁民為依托，以漁業(yè)生產(chǎn)、漁村風貌、漁村文化和民風民俗等為資源，為旅游者提供觀賞漁業(yè)田園、體驗漁耕生活、感受漁村文化、品嘗漁家美食及其他娛樂休閑服務的休閑旅游場所。

2 建設標準

2.1 建設規(guī)模

園區(qū)規(guī)模是反映漁業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展能力的基本要素之一，具備一定的園區(qū)規(guī)模才能具備足夠的生產(chǎn)用地，達到園區(qū)集約化、高效生產(chǎn)的要求和目的，應把建設規(guī)模作為園區(qū)建設的基本標準。

人工魚礁類海洋牧場園區(qū)海域面積不少于667 hm2，礁體投放規(guī)模不少于30萬空方；底棲生物增殖類海洋牧場區(qū)海域面積不少于3 333 hm2；標準魚塘養(yǎng)殖園區(qū)，標準魚塘建設應集中連片，形成適度規(guī)模，便于專業(yè)化生產(chǎn)和創(chuàng)建水產(chǎn)品品牌。園區(qū)面積66.7 hm2以上；淺海設施養(yǎng)殖園區(qū)，筏式養(yǎng)殖區(qū)集中連片規(guī)模667 hm2以上；深水大網(wǎng)箱養(yǎng)殖集中連片20箱以上。傳統(tǒng)漁區(qū)、海島及主養(yǎng)品種價值特別高的可適當降低規(guī)模標準；工廠化養(yǎng)殖園區(qū)規(guī)模集中連片面積達6.7 hm2以上，其中工廠化養(yǎng)殖車間面積不少于5 000 m2。車間內(nèi)設計規(guī)范合理，池型標準統(tǒng)一；根據(jù)養(yǎng)殖對象的差別水池面積10～50 m2不等，水深50～150 cm之間；休閑漁業(yè)園區(qū)面積原則上不少于33.3 hm2，精品特色園區(qū)面積可適當放寬規(guī)模要求。

2.2 設施配備

人工魚礁類牧場區(qū)每個建設單元配備不少于10人的專業(yè)管理隊伍和必要的管理船及其他安保設施；岸上應有200 m2以上的陸地管理基地或看護管理房。底棲生物增殖類海洋牧場區(qū)基礎設施完備，有與底播增殖區(qū)相配套的陸域生產(chǎn)操作基地、小型碼頭、車輛等附屬設施。配備必要的看護和生產(chǎn)船只及其它安保設施。設立專職管理和技術(shù)服務人員。

標準魚塘園區(qū)建設環(huán)境要充分考慮到當?shù)氐牡匦?、四季風向和光照等自然條件，遠離陸源污染，道路硬化通暢、環(huán)境整潔宜人，綠化率不低于5%。園區(qū)整體布局合理，水、電、路、渠、房等基礎設施完善，配備水質(zhì)化驗、生物檢測、病害防治、常規(guī)項目的質(zhì)量控制檢測室。同時要考慮與當?shù)刂庸て髽I(yè)距離就近化、交通便利化，以便于收獲后的及時加工處理。

淺海設施養(yǎng)殖園區(qū)要求整體布局合理，水、電、路、渠、房等基礎設施完善，有與養(yǎng)殖海區(qū)配套的陸域生產(chǎn)操作基地、小型碼頭，起重機（架）、船只、車輛等附屬設施完備，并配備水質(zhì)化驗、生物檢測、病害防治、常規(guī)項目的質(zhì)量控制檢測室。養(yǎng)殖與收獲機械化程度高，安全生產(chǎn)防護設施齊備。建議網(wǎng)箱養(yǎng)殖外圍設置浮標式防風浪裝置，以提高養(yǎng)殖輔助設施的機械化程度，確保安全生產(chǎn)。

工廠化養(yǎng)殖園區(qū)要求規(guī)劃建設科學，建立統(tǒng)一的電、水、氧、熱供給設施；生產(chǎn)車間設計、建造先進，自動化程度高，水處理、控溫、增氧、質(zhì)檢等現(xiàn)代漁業(yè)設施配套率達50%以上，具備基本的質(zhì)檢能力，體現(xiàn)裝備工程化特點。園區(qū)內(nèi)道路硬化通暢，環(huán)境整潔宜人，綠化率不低于5%。亦可推廣利用池塘或濕地凈化處理養(yǎng)殖廢水模式，通過在廢水處理池塘內(nèi)添加微生態(tài)制劑和移植培育大型藻類并兼養(yǎng)蝦、蟹、貝等經(jīng)濟品種，達到合理利用排放廢水并增加效益的目的。園區(qū)具備一定的辦公、食宿條件，配備一定的水質(zhì)監(jiān)測和病害檢測試驗室，能夠滿足日常生產(chǎn)需求。車間內(nèi)有更衣室和消毒設施。投喂的餌料需要專門的餌料儲藏間或冷凍儲藏間。餌料加工間要符合食品衛(wèi)生條件。配電室總功率應為各設備用電總和的120%，抽水設備每日供水能力應不低于養(yǎng)殖總水體的6倍，充氣能力每分鐘達到養(yǎng)殖水體3%以上，地下水進入養(yǎng)殖車間之前應該充分曝氣，進入車間的養(yǎng)殖用水含氧量不低于飽和溶氧的70%，排出水需要進入水處理系統(tǒng)，經(jīng)系統(tǒng)處理的水質(zhì)指標如符合漁業(yè)水質(zhì)標準，可進入新的循環(huán)。

休閑漁業(yè)園區(qū)要求設施完善，配套齊全，有相應的游客接待、休憩、用餐、購物、游樂活動設施或場所；人工浮橋、垂釣平臺、游釣船等安全舒適；有為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）配備的旅游工具、用品等；廁所、垃圾箱、消毒等環(huán)衛(wèi)設施布局合理，標識明顯，能滿足需要。

2.3 各類園區(qū)特有建設標準

2.3.1 海洋牧場園區(qū) 人工魚礁類海洋牧場區(qū)應根據(jù)牧化對象生物習性和海區(qū)自然條件，設計適宜的魚礁單體結(jié)構(gòu)，采用科學的魚礁組合配置技術(shù)。礁體堅固耐用，便于運輸和投放，有一定的空方結(jié)構(gòu)，礁體使用壽命在30年以上，礁體材料符合環(huán)保標準。單位魚礁不小于400空m2。底棲生物增殖類海洋牧場區(qū)投放的牧化對象生物苗種規(guī)格合格率不小于85%，檢疫檢測合格。園區(qū)周邊設立明顯的邊界標志；岸上應設置標識牌，標明園區(qū)地點、范圍、投資規(guī)模、建設期限、管理主體等。

2.3.2 標準魚塘養(yǎng)殖園區(qū) 標準魚塘整體設計和建設按“非”字型排列，池塘一側(cè)為進水渠，另一側(cè)為排水渠，滿足納水及排淡水需求。采用自然納潮進水的養(yǎng)殖塘系統(tǒng)，總進水能力在一個大潮汛期間能灌滿所轄池塘，總排水渠道深度低于養(yǎng)殖塘深度0.5 m，并能基本排干。每潮汛可以保證池塘日進排水超過15～20 cm。池塘形狀以長方形為好，單個養(yǎng)殖塘面積一般0.67～3.33 hm2為宜，長寬比為3∶2～4∶1；水深為1.5～2.0 m；主埂面寬度不少于3 m，支埂面寬度不少于2 m；埂內(nèi)坡比1∶2.5～3（砌石、水泥板護坡除外）。池埂吃水部分需要硬化處理，硬化部分達到池水最大水深以上30 cm，硬化方式以砌石、水泥板、碎石護坡、三合土或水泥處理為主。能夠自然避免大的風暴潮自然災害，外圍大壩和自身防浪壩結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，設計達標。精品池塘建設要求池底配備充氧設施。

2.3.3 淺海設施養(yǎng)殖園區(qū) 養(yǎng)殖筏架的綆長一般在80～100 m，筏間距一般為3～4 m。每30～40排筏架留出20～30 m間隙作為航道，保證水流通暢。每300～400排筏架留出50～100 m的航道，用于較大作業(yè)船只航行。大型網(wǎng)箱的養(yǎng)殖區(qū)每3年更換一次，內(nèi)灣養(yǎng)殖網(wǎng)箱占用海域面積不應超過海區(qū)面積的15%，大型網(wǎng)箱的底部在小潮汛期最低距離海底5 m以上。大型網(wǎng)箱的浮標與結(jié)構(gòu)具有一定的抗風浪能力，底部固定裝置能夠保證網(wǎng)箱抵御9級以下臺風。

2.3.4 休閑漁業(yè)園區(qū) 交通便捷，周邊環(huán)境協(xié)調(diào)和諧，園內(nèi)道路硬化通暢，環(huán)境整潔宜人，綠化率不低于15%。標志美觀醒目，涉漁生產(chǎn)設施、生產(chǎn)活動能很好地融入休閑觀光活動中，體現(xiàn)出較高的產(chǎn)業(yè)融合度和景點特色。具有2個以上的主題項目或觀光活動景點，內(nèi)容健康、豐富。

2.4 預期經(jīng)濟效益

經(jīng)濟效益是漁業(yè)園區(qū)發(fā)展的最終目的，是體現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)能力的重要因素之一，若達到建設標準，有效管理并利用資源，是否能達到預期經(jīng)濟效益也是考量園區(qū)建設狀況的主要標準。所調(diào)查各類園區(qū)經(jīng)濟效益詳情如表1所示。3 討論

改革開放以來，特別是進入21世紀以來，國家現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)已逐漸發(fā)展成為水產(chǎn)科技企業(yè)的孵化基地、水產(chǎn)科技集成示范的平臺、水產(chǎn)技術(shù)培訓的推廣平臺及現(xiàn)代漁業(yè)要素的集成載體，并且其社會影響正在不斷擴大。在研究方面也初步構(gòu)建了漁業(yè)園區(qū)建設的理論體系框架，眾多學者從不同的角度深入探索，對園區(qū)的功能定位、管理體制、運行機制、技術(shù)支撐等方面的研究已較為成熟，但這類研究仍屬于起步階段，缺乏深度和廣度?！笆濉睍r期是我國全面建設小康社會的決勝時期，也是加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略機遇期，國家對這方面的針對性支持力度也會加大。研究并制定出漁業(yè)園區(qū)建設標準，不僅可以讓建設發(fā)展工作有的放矢，還能預防零散小規(guī)模水產(chǎn)企業(yè)濫竽充數(shù)的狀況，避免國家資金投入的浪費。結(jié)合《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》對有關(guān)現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖提出的新工作要求，細化并實時更新現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設標準是勢在必行的工作。

另外，由于地理區(qū)位和漁政措施差異，東中西部園區(qū)建設與發(fā)展能力存在較大差距，東南地區(qū)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力明顯高于西北地區(qū)。所以，現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設標準應根據(jù)不同地區(qū)具體情況，以及產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品特點的區(qū)別進行適當調(diào)整。

（收稿日期：2016-04-15）