臺(tái)風(fēng)眼里話防臺(tái)

王銳麗

羅友才說，最怕臺(tái)風(fēng)，臺(tái)風(fēng)卻每年如期而至。雖然榕江海事局十幾年來從未因臺(tái)風(fēng)出現(xiàn)過安全事故，但是臺(tái)風(fēng)來時(shí)，海事人員仍然是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。

羅友才是榕江海事局執(zhí)法大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)。1990年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)來了海事，已經(jīng)26年。多年在現(xiàn)場(chǎng)的工作經(jīng)歷，使他對(duì)臺(tái)風(fēng)的認(rèn)識(shí)和體會(huì)更為深刻。

“臺(tái)風(fēng)來的時(shí)候，所有的人都要躲進(jìn)房子里。海事人卻偏偏要走出去。尤其是在臺(tái)風(fēng)正盛的時(shí)候，整個(gè)人都感覺要被吹走了?！绷_友才強(qiáng)調(diào)，“臺(tái)風(fēng)年年來，榕江局年年防。防得科學(xué)，防得合理，才有持續(xù)的安全局面。”

預(yù)案先行

榕江海事局的防臺(tái)原則有兩個(gè)，一是：以防為主、防抗結(jié)合；一是早準(zhǔn)備、早檢查、早安排、早落實(shí)。這兩個(gè)原則屢試不爽。

2015年，“蓮花”、“蘇迪羅”都在榕江海事轄區(qū)形成了較大的臺(tái)風(fēng)，卻沒有造成一丁點(diǎn)的安全事故。這首先得益于預(yù)案的制定。

2015年6月，在臺(tái)風(fēng)季來臨前，榕江海事局召開了防臺(tái)動(dòng)員會(huì)，根據(jù)《廣東省海上搜救中心關(guān)于做好2015年我省海上船舶海港防熱帶氣旋工作的通知》及汕頭海事局有關(guān)通知精神，榕江海事局開始臺(tái)風(fēng)來臨前的預(yù)案準(zhǔn)備工作。首先對(duì)防臺(tái)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查，制定出詳細(xì)的防臺(tái)工作措施，與相關(guān)單位建立起防臺(tái)工作應(yīng)急協(xié)同機(jī)制；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)《汕頭海事局防熱帶氣旋應(yīng)急預(yù)案》和《榕江海事局防臺(tái)監(jiān)管工作程序》，進(jìn)一步明確各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的工作要求，及行動(dòng)范圍、上報(bào)資料的要求等統(tǒng)一了防臺(tái)工作要求及做法；三是在轄區(qū)范圍進(jìn)行防臺(tái)宣傳，提醒船舶強(qiáng)化防臺(tái)安全意識(shí)，落實(shí)防臺(tái)措施，提高船舶防臺(tái)操作水平；四是加強(qiáng)轄區(qū)水域的巡查。在臺(tái)風(fēng)季節(jié)前期或臺(tái)風(fēng)對(duì)轄區(qū)有影響時(shí)，及時(shí)清理占用防臺(tái)水域和防臺(tái)錨地的船舶，確保通航環(huán)境和通航秩序安全暢通。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)在港船舶及設(shè)施的進(jìn)行檢查，對(duì)存在的安全隱患督促落實(shí)整改。

同時(shí)，對(duì)轄區(qū)的在港船舶進(jìn)行摸查。對(duì)轄區(qū)的閑置船、施工船、無動(dòng)力船、海關(guān)扣押船等進(jìn)行逐一摸查登記，詳細(xì)掌握在港船舶情況，并建立有關(guān)臺(tái)帳資料。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年榕江海事局我局共出動(dòng)執(zhí)法人員34人次，出動(dòng)海巡船7艘次，出動(dòng)車輛5臺(tái)次，發(fā)放《防臺(tái)勸告書》25份，轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

錨地繁忙

榕江海事轄區(qū)是重要的防臺(tái)錨地，一旦臺(tái)風(fēng)來臨，各類船舶就都靠泊于此，這對(duì)海事也是極大的考驗(yàn)。

由于是商港、軍港、漁港，三港合一，靠泊的船舶類型多樣，數(shù)量眾多。羅友才說，“不要以為防臺(tái)工作就是船，每一艘船之間的安全距離，都是要牢記于心的。這艘船今天在這個(gè)錨地，那么明天來也必須在這個(gè)錨地，如果錨地出現(xiàn)了偏差，問題就來了，就要開始處理了。”

榕江海事局通航處智保勝也對(duì)錨地的情況了如指掌，他在采訪中也表示，“臺(tái)風(fēng)期間，每一艘船你都要點(diǎn)到，一共六十多艘船，點(diǎn)齊了還要去現(xiàn)場(chǎng)巡邏查看?！?/p>

汕頭區(qū)域，防臺(tái)做得最好的當(dāng)屬榕江海事局，不是沒有原因的。

首先得益于嚴(yán)格執(zhí)行值班制度。防臺(tái)期間，榕江海事局堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，督促防臺(tái)船舶有序進(jìn)入防臺(tái)錨地；局屬各處室及各辦事點(diǎn)安排值班人員，各司其職；值班人員24小時(shí)值守，其他人員保持24小時(shí)通訊暢通，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的險(xiǎn)情；加強(qiáng)辦公場(chǎng)所、車輛、船艇及人員的安全防范，確保不發(fā)生內(nèi)部安全事故。

同時(shí)，密切跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，分析臺(tái)風(fēng)的移動(dòng)路徑及變化趨勢(shì)，做好相關(guān)信息的收集和上報(bào)工作。并及時(shí)掌握在港船舶動(dòng)態(tài)。臺(tái)風(fēng)來臨前，派出執(zhí)法人員、船艇對(duì)轄區(qū)在港船舶進(jìn)行詳細(xì)摸查，更新《轄區(qū)船舶動(dòng)態(tài)表》；對(duì)防臺(tái)水域及錨地的船舶進(jìn)行疏導(dǎo)，保障船舶進(jìn)出防臺(tái)水域的安全暢通；按防臺(tái)預(yù)案的要求，與汕頭局指揮中心保持溝通和聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送《廣東海事局防熱帶氣旋情況統(tǒng)計(jì)表》、《汕頭海事局防熱帶氣旋錨地動(dòng)態(tài)表》、《防抗（**）轄區(qū)在港船舶資料一覽表》及防臺(tái)相關(guān)信息。

臺(tái)風(fēng)期間，通過現(xiàn)場(chǎng)巡查、船舶簽證、電話或傳真等形式，將掌握的臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)和可能帶來的影響進(jìn)行通報(bào)，提醒和督促轄區(qū)港航單位、船舶和船員采取有效措施，加強(qiáng)防范；敦促有關(guān)船舶盡快進(jìn)入防臺(tái)錨地避風(fēng)，同時(shí)，對(duì)未落實(shí)防臺(tái)措施和占用錨地的船舶發(fā)放《防臺(tái)勸告書》，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

安全至上

安全是防臺(tái)的最終目的。即使是臺(tái)風(fēng)過后，海事的安全責(zé)任亦不可少。

臺(tái)風(fēng)過后，錨地船舶要出行，秩序極為重要。榕江海事局抓住重點(diǎn)，在臺(tái)風(fēng)解除后，都會(huì)及時(shí)派出海巡船艇加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)通航環(huán)境巡查，維護(hù)好通航秩序。一是清理礙航錨泊船。對(duì)在航道錨泊的船舶要求其馬上出港或重新申請(qǐng)錨位，杜絕礙航，確保安全。二是加強(qiáng)督促提醒。督促龜西錨地錨泊船加強(qiáng)值班、保持AIS開啟和VHF收聽，錨泊船之間保持安全距離，防止發(fā)生碰撞事故；三是指揮船舶有秩序地離開防臺(tái)錨地或錨泊水域。提醒出港船舶加強(qiáng)瞭望，謹(jǐn)慎駕駛，注意避讓，確保航行安全。

羅友才表示，盡管目前沒有出過臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的安全事故，但是轄區(qū)的防臺(tái)仍然有很多值得關(guān)注的地方。比如沿江各海事機(jī)構(gòu)在船舶防臺(tái)未形成好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。周邊海事局轄區(qū)有大量施工船舶，部分施工船舶進(jìn)入榕江轄區(qū)防臺(tái)沒有開啟AIS，也未經(jīng)指揮中心同意就進(jìn)入防臺(tái)錨地，防臺(tái)期間大量船舶進(jìn)江防臺(tái)就可能造成江內(nèi)船舶錨泊擁擠、隨處錨泊、不安全錨泊的被動(dòng)局面。

另外由于部分船員的安全責(zé)任意識(shí)缺乏、安全知識(shí)和操作技能不足，導(dǎo)致船舶走錨、絞錨、碰撞、擱淺，甚至被臺(tái)風(fēng)刮到河堤上的事件時(shí)有發(fā)生。海軍浮筒占用大量防臺(tái)錨地等問題都是防臺(tái)工作中需要進(jìn)一步解決的問題。

針對(duì)以上的安全隱患，榕江海事局開出了“藥方”：一是建立沿江各海事機(jī)構(gòu)參加的榕江水道流域統(tǒng)一協(xié)調(diào)的防臺(tái)工作機(jī)制。以實(shí)現(xiàn)榕江船舶防臺(tái)錨泊的預(yù)警預(yù)控。即每當(dāng)臺(tái)風(fēng)來襲前，如當(dāng)汕頭海事局通知啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)時(shí)，沿江各海事部門應(yīng)在對(duì)轄區(qū)摸查的基礎(chǔ)上，向汕頭海事局指揮中心報(bào)送轄區(qū)在港船舶情況、即將進(jìn)港船舶數(shù)量、剩余防臺(tái)錨位情況，從而使汕頭交管中心能及時(shí)向沿海航行船舶發(fā)送榕江錨位信息，引導(dǎo)近江海船進(jìn)江錨泊或勸告沿海航行船舶不要到錨位緊張的榕江水域錨泊。以提高榕江水道船舶防臺(tái)錨泊的安全性、預(yù)控性。二是加強(qiáng)榕江船舶防臺(tái)錨泊安全秩序維護(hù)，指導(dǎo)、敦促船舶在合適地點(diǎn)錨泊，保持必要的安全距離。在船舶進(jìn)港錨泊期間，汕頭海事局交管中心要做好船舶安全錨泊指導(dǎo)，沿江各海事處要加強(qiáng)巡查，防止船舶違規(guī)錨泊，不安全錨泊。三是爭(zhēng)取上級(jí)支持，協(xié)調(diào)海軍綜合使用系船浮筒。