澳被反華逆流再度推到十字路口

雪珥

本周一剛宣布的墨爾本港巨額收購案，被普遍當作澳大利亞試圖緩和對華關系的姿態(tài)，但依然無法排解華資對澳的擔憂。這種擔憂近期急劇升高，原因在于澳部分主流媒體與一些持右翼激進立場的政客相呼應，突然掀起反華逆流。

上月，澳政府在最后一刻否決中國國家電網(wǎng)和長江基建對“澳大利亞電網(wǎng)”的投資申請，其理由是語焉不詳?shù)摹皣野踩?，兩家公司前期投入化為烏有。實際上，這兩家華資企業(yè)此前已經(jīng)成功投資澳其它電網(wǎng)，且那些電網(wǎng)的覆蓋區(qū)域內(nèi)有著更為密集的軍事設施。

聯(lián)邦反對黨工黨因此質(zhì)疑政府政策的連貫性，并指責執(zhí)政黨將政策作為“討價還價”的政治工具，以博取右翼勢力的歡心，改善執(zhí)政黨在參議院的處境。工黨領袖肖頓指責政府應在更早階段確定哪些項目涉及敏感的國家安全。澳前外長、新南威爾士州任期最長的前州長鮑勃·卡爾認為政府這種做法是“經(jīng)濟民粹主義”。

“國家安全”當然是衡量外資的重要因素，但對于一個負責任的政府來說，這只能是前置審批，且應事先提供清晰的投資指引、尤其是禁入清單。如此突然“斷電”，無疑將極大損害澳大利亞的國際信用。中國國家主席習近平在G20峰會與澳總理特恩布爾會見時，專門提出“希望澳方繼續(xù)致力于為外資提供公平、透明、可預期的政策環(huán)境，這也符合澳方自身利益”。

“斷電”事件后，部分澳媒針對華人和中國的抹黑行動升級，包括華人政治捐款、華人的國家忠誠等，都受到無端攻擊。玉湖集團、華為集團等在澳華資巨頭也被頻繁“點名”，扣上了中國“影響力特工”的大帽。此種“莫須有”指控之荒誕，連主流社會的學者也看不下去，公開發(fā)文以充足證據(jù)痛斥抹黑者才是美國的“影響力特工”。

這場反華逆流規(guī)模之大、持續(xù)時間之長、波及面之廣、部分澳媒配合度之默契屬近十年來罕見。上周美國駐澳大使約翰·貝利甚至公開向澳施壓，要求澳修改相應法律、阻遏“中國軟實力”的發(fā)展。這種超越外交規(guī)矩、直接干預澳內(nèi)政的任性做法，不僅令澳朝野尷尬，也顯露出這場反華逆流的幕后端倪。加之近期一些右翼政客推動廢止《反種族歧視法》的相關條款，高調(diào)發(fā)布“特朗普式”的針對外來移民的攻擊，當代澳大利亞立國的基本原則正在面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

凡此種種，暴露出澳大利亞投資環(huán)境的一大風險：本該穩(wěn)定的外資政策，卻極易受到政治干預、甚至他國的政治干預而出現(xiàn)搖擺。

墨爾本港收購案的成功，并不能從根本上緩解華資的擔憂：墨爾本港收購方是一家股權分散的國際財團，中資占股僅為20%，因此該案難以體現(xiàn)澳對中資的真正態(tài)度；而墨爾本所在的維多利亞州由工黨執(zhí)政，澳聯(lián)邦政府則由自由黨執(zhí)政，背后糾纏著復雜的“央地”博弈及政黨政治博弈，同樣難以體現(xiàn)澳政府的政策透明度及可預期性。

如何應對升高的澳式投資風險，對于作為“外資”的中資、以及作為“內(nèi)資”的澳本土華資，都是新的考驗。

作為“外資”的中資，應當更為細致地做好投資前的風險分析，尤其是細化和落實針對澳洲特色政治風險的補償救濟措施，將其作為考察、談判尤其是應標的重點之一；中國的相關機構應及時分析并發(fā)布相應的投資風險提示，并在雙邊條約等框架內(nèi)持續(xù)推進風險救濟的完善。

作為“內(nèi)資”的澳本土華資，應進一步加強作為公民及納稅人的維權意識，針對侵害、尤其是以種族理由侵害自身合法權益的行為，予以堅決的還擊，以捍衛(wèi)澳洲的基本價值觀；澳華社區(qū)也應該整合法律資源，通過行業(yè)協(xié)會、社團組織、民意代表等途徑，加強對這種風險的預防、應對及善后能力。

同時，所有華資也應看到，這股反華逆流僅僅是某國“影響力特工”的極端炒作案例，并非澳媒體和政府的主流，更非澳民意的主流，大可不必因此而對澳喪失信心。畢竟，澳中兩國無論在經(jīng)濟領域，還是地區(qū)安全方面，都有著廣泛的共同利益。

霍克和基廷兩位前總理在1980-1990年代大力推動澳大利亞的改革，面向中國、面向亞洲，因此令澳洲得以共享亞洲發(fā)展、尤其是中國改革的巨大紅利。如今澳洲似乎又走到了一個十字路口，當務之急在于如何防止白澳主義回潮及麥卡錫主義滋生，在經(jīng)濟領域“去政治化”，回歸法治、回歸理性、回歸常識，方能實現(xiàn)澳自身國家利益最大化?！?/p>

（作者是澳大利亞華裔學者、盤古智庫學術委員）