以人為本謀發(fā)展 齊抓并進(jìn)惠民生
——重慶市南岸區(qū)著力保障和改善民生工作紀(jì)實(shí)

本刊記者/胡天安 圖/重慶市南岸區(qū)人民政府提供

以人為本謀發(fā)展 齊抓并進(jìn)惠民生
——重慶市南岸區(qū)著力保障和改善民生工作紀(jì)實(shí)

本刊記者/胡天安 圖/重慶市南岸區(qū)人民政府提供

深入社區(qū)開(kāi)展社保政策宣傳

編者按：近年來(lái)，南岸區(qū)著眼于把群眾需求之事辦成群眾滿意之事，堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、完善機(jī)制、引導(dǎo)輿論”民生工作總要求和“五個(gè)堅(jiān)持”基本原則，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)抓好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、人居環(huán)境等基礎(chǔ)民生保障和辦好市、區(qū)民生實(shí)事，有力地促進(jìn)了群眾民生改善和生活水平提高，譜寫(xiě)了一曲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人居環(huán)境共同優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與幸福指數(shù)比翼齊飛的和諧發(fā)展主旋律。

組織區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)參加高校雙選會(huì)

創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)興業(yè)活力

南岸區(qū)以充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建為抓手，圍繞創(chuàng)建指標(biāo)，完善就業(yè)服務(wù)、改善就業(yè)環(huán)境、拓寬就業(yè)渠道、強(qiáng)化就業(yè)援助，調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、培訓(xùn)就業(yè)率等核心指標(biāo)圓滿達(dá)標(biāo)，街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）創(chuàng)建率分別達(dá)100%、95.2%，在全市率先建成充分就業(yè)區(qū)。

著力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”思路。對(duì)建檔困難戶進(jìn)行就業(yè)幫扶，提供就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)等跟蹤服務(wù)，幫扶率達(dá)100%；通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位以政府購(gòu)買(mǎi)崗位形式拓寬就業(yè)渠道，托底安置就業(yè)3000余人；同時(shí)開(kāi)通“就業(yè)服務(wù)熱線”、開(kāi)展“一人三崗”就業(yè)推薦，為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供精準(zhǔn)就業(yè)援助，轄區(qū)戶籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率始終保持在90%以上；并建立街鎮(zhèn)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，為農(nóng)村就業(yè)困難人員提供就業(yè)失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)等服務(wù)，全力創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。

建立完善了工作方案、工作指標(biāo)體系和工作績(jī)效考評(píng)體系。落實(shí)了創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化補(bǔ)貼、失業(yè)人員一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)明星資助、小微企業(yè)基準(zhǔn)利率全額貼息等補(bǔ)貼補(bǔ)助政策，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)，孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)示范街入駐實(shí)體近2000戶，帶動(dòng)就業(yè)10000余人。

抓政策落實(shí)，保社保待遇落實(shí)。南岸區(qū)在全市率先開(kāi)展全民參保登記試點(diǎn)工作，按照擴(kuò)展登記五種渠道、落實(shí)入戶四項(xiàng)告知、完善采集三類(lèi)信息、確保人財(cái)兩大保障、實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)統(tǒng)一錄入的工作思路，不斷破解試點(diǎn)難題，圓滿完成試點(diǎn)并在全區(qū)推廣，登記入庫(kù)率達(dá)98%，基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)的全民覆蓋。

“月嫂”實(shí)作培訓(xùn)

鑄就“民心工程”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，南岸區(qū)積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。近年來(lái)，全區(qū)共投入5億元財(cái)政資金，多渠道引進(jìn)社會(huì)資本17億元，大力實(shí)施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。綜合醫(yī)院新增醫(yī)療服務(wù)面積5萬(wàn)m2，引進(jìn)大型綜合醫(yī)院充實(shí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。實(shí)現(xiàn)了公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，在重慶市率先實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)配備標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)設(shè)備設(shè)施。目前，“城市步行15分鐘”、“農(nóng)村步行30分鐘”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈已基本形成。

南岸區(qū)以管理的重慶市第五人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級(jí)甲等綜合醫(yī)院為載體，全區(qū)群眾享有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更方便、條件更優(yōu)越。以慢病康復(fù)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全區(qū)投入專(zhuān)項(xiàng)資金保障各項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)；率先為城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村孕產(chǎn)婦按照2000元/人次的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施免費(fèi)住院分娩，孕婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測(cè)干預(yù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全市位居前列；在全市創(chuàng)新實(shí)施了“慢病康復(fù)計(jì)劃”，對(duì)在南岸區(qū)參保的上一年度年滿60周年且鑒定為患有高血壓、冠心病、慢性阻塞性肺病和糖尿病四種之一的慢病患者，實(shí)施每人每年500元醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助；以互聯(lián)互通為支撐，以健康檔案、電子病歷為核心，以區(qū)域信息共享平臺(tái)為基礎(chǔ)，以重慶市第五人民醫(yī)院心電中心系統(tǒng)的形式，建成南岸區(qū)衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域衛(wèi)生數(shù)據(jù)共享提供網(wǎng)絡(luò)支撐，為主干打造“區(qū)域衛(wèi)生數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)”提供了有力保障。實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)級(jí)兩級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建成覆蓋全區(qū)86個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的心電網(wǎng)絡(luò)工作體系，切實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生信息建設(shè)，提升了醫(yī)療服務(wù)信息惠民程度，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

剛剛建成的南岸區(qū)衛(wèi)生信息運(yùn)維中心

建“書(shū)香南岸”，辦人民滿意教育

近年來(lái)，南岸區(qū)將教育事業(yè)作為最大的民生工程，以“書(shū)香南岸 ，幸福教育”為發(fā)展目標(biāo)，敢想、敢做、敢為，在教育的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得多點(diǎn)突破，優(yōu)質(zhì)均衡教育建設(shè)成效顯著，率先在全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化，真正辦好了人民滿意的教育。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，五年累計(jì)投入70.98億元，比“十一五”期間增加33.8億元；教育布局持續(xù)優(yōu)化，南岸區(qū)先后榮獲國(guó)務(wù)院全國(guó)“兩基工作”先進(jìn)地區(qū)稱(chēng)號(hào)，在全市率先通過(guò)國(guó)務(wù)院義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)督導(dǎo)評(píng)估，被中央文明辦評(píng)為“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城區(qū)”。

促進(jìn)教育公平均衡發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)新建小區(qū)教育配套建設(shè)。中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)，累計(jì)投入9.28億元，先后建成中小學(xué)17所，全區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)85%；高效落實(shí)教育民生工程，建立完善資助體系，關(guān)愛(ài)特殊人，全區(qū)累計(jì)投入5.97億元，先后資助各類(lèi)特殊群體子女185萬(wàn)人次；教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展成效顯著，新進(jìn)本科以上學(xué)歷教師1360人，建成“三年五地多段”人才培養(yǎng)新模式，培育國(guó)家級(jí)、市級(jí)名師共113人。

推進(jìn)教育改革創(chuàng)新。建成“書(shū)香南岸，幸福教育”發(fā)展愿景目標(biāo)體系。與教育部合作共建全國(guó)教育綜合改革示范實(shí)驗(yàn)區(qū)，以課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)項(xiàng)目引領(lǐng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校深化內(nèi)涵發(fā)展；創(chuàng)新辦學(xué)模式。先后建成8個(gè)教育集團(tuán)、9個(gè)新型學(xué)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，科技、體藝等教育水平全市領(lǐng)先，中考、高考成績(jī)位列全市前茅。全區(qū)主要?jiǎng)趧?dòng)力人口人均受教育年限達(dá)12.8年，較“十一五”末增加3.7倍，促進(jìn)了教育信息化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了教育資源全覆蓋。

三十九中全景

學(xué)府路小學(xué)校本課程——書(shū)丹青、揮翰墨

電子書(shū)包“云課堂”

打造幸福新城，創(chuàng)“全國(guó)文明城區(qū)”、“全國(guó)衛(wèi)生區(qū)”

抓危建改造，促宜居環(huán)境改善。南岸區(qū)按照“責(zé)任制、線路圖、時(shí)間表”進(jìn)行任務(wù)倒排，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、資金房源需求、責(zé)任單位和責(zé)任人，屬地鎮(zhèn)街全力以赴做好群眾工作，合力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。截至2016年5月，南岸區(qū)已落實(shí)改造資金近63.8億元，累計(jì)完成改造38.62萬(wàn)平方米4455戶，惠及群眾1.5萬(wàn)余人。近年來(lái)，南岸區(qū)還加強(qiáng)了迎龍鎮(zhèn)、廣陽(yáng)鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、長(zhǎng)生橋鎮(zhèn)、南山街道農(nóng)村危舊房工作，全區(qū)共建成農(nóng)民新村20個(gè)，實(shí)施巴渝新居建設(shè)5961戶，改造農(nóng)村危房4922戶，近萬(wàn)名困難群眾告別了破屋陋室，農(nóng)村群眾生活環(huán)境不斷改善，幸福指數(shù)逐年攀升。

實(shí)現(xiàn)“全國(guó)文明城區(qū)”和“全國(guó)衛(wèi)生區(qū)”的創(chuàng)建。南岸區(qū)以“街面整潔、立面清爽、地下通暢、空氣清新”為總體目標(biāo)，著力解決背街小巷和老舊居住區(qū)影響市容環(huán)境“臟、亂、差”等突出問(wèn)題。投入經(jīng)費(fèi)近2個(gè)億，計(jì)劃完成110個(gè)整治項(xiàng)目，涉及房屋570棟，目前已完成74個(gè)整治項(xiàng)目，涉及房屋223棟，待整治全面完成后，將惠及居民5萬(wàn)余戶。去年以來(lái)，南岸區(qū)以江南新城、南坪中心區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展主次干次、窗口地區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，“以點(diǎn)帶面”全面推進(jìn)全區(qū)占道經(jīng)營(yíng)整治工作，整改市容秩序問(wèn)題29000余處，累計(jì)處罰各類(lèi)違章行為1100余件，各類(lèi)罰款56萬(wàn)余元，“坐商歸店、農(nóng)貿(mào)歸市、散攤歸區(qū)、夜市歸點(diǎn)”的市容秩序進(jìn)一步規(guī)范。

棚戶區(qū)改造——慈云老街效果圖

農(nóng)村危舊房改造——南山街道雙龍村農(nóng)民新村

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、秩序井然、衛(wèi)生整潔”的目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。去年底至今年初，完成了24個(gè)重要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊市容環(huán)境整治工作，完成人行道鋪裝3000平方米，修補(bǔ)瀝青路面3117平方米，安裝欄桿266米，整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊綠地植被7000余平方米，二貿(mào)、正揚(yáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治取得了突出成效，極大改善了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊臟亂差的現(xiàn)象，給群眾提供一個(gè)良好的購(gòu)物出行環(huán)境。實(shí)現(xiàn)了“全國(guó)文明城區(qū)”和“國(guó)家衛(wèi)生區(qū)”的創(chuàng)建，進(jìn)一步推動(dòng)了民生建設(shè)邁上了更高臺(tái)階。

抓機(jī)制健全，促民生實(shí)事落實(shí)。民生實(shí)事是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)民生訴求的反映。為了推進(jìn)每年市區(qū)民生實(shí)事落實(shí)，近年來(lái)，南岸區(qū)通過(guò)實(shí)施了民生實(shí)事群眾意見(jiàn)建議征求制度、建立民生實(shí)事群眾參與制度、建立民生實(shí)事群眾問(wèn)效制度等一系列民生實(shí)事工作機(jī)制，促進(jìn)了民生工作落到實(shí)處。

萬(wàn)家憂樂(lè)在心頭，一枝一葉總關(guān)情。近年來(lái)，南岸區(qū)情系民生的足跡清晰可辨；暢想未來(lái)，南岸的民生旋律將精彩紛呈。今天的南岸，正站在新的歷史起點(diǎn)上，在發(fā)展和民生的良性互動(dòng)中傾力繪就更加絢麗的民生畫(huà)卷，奮筆疾書(shū)更加精彩的民生華章。

市容整治——南湖路與金山路人行天橋

市容整治——明佳苑休閑廣場(chǎng)整治后

市容整治——正揚(yáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治后

（責(zé)任編輯：羅紅霞）