重慶兩江新區(qū)打造西部創(chuàng)新中心的示范窗口融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和中新示范項(xiàng)目

文/潘經(jīng)緯、張科、張雅蘭 圖/重慶兩江新區(qū)黨工委宣傳部提供

重慶兩江新區(qū)打造西部創(chuàng)新中心的示范窗口融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和中新示范項(xiàng)目

文/潘經(jīng)緯、張科、張雅蘭 圖/重慶兩江新區(qū)黨工委宣傳部提供

長江之北、嘉陵江之東，是一片1200平方公里的熱土——重慶兩江新區(qū)。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代，作為國家定位的長江上游創(chuàng)新中心，兩江新區(qū)主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略和全球化浪潮，高舉內(nèi)陸創(chuàng)新開放旗幟，面向全球整合創(chuàng)新要素，全力建設(shè)西部創(chuàng)新中心的窗口。

——題記

日新月異的照母山科技城

重慶市《十三五規(guī)劃》指出，以兩江新區(qū)和高新區(qū)為核心，引導(dǎo)研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)投資資本、重大創(chuàng)新成果等創(chuàng)新資源要素集聚發(fā)展，積極創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快推動(dòng)創(chuàng)新突破、先行示范，成為西部創(chuàng)新中心的“窗口”地區(qū)。今年6月17日，中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才在調(diào)研兩江新區(qū)時(shí)指出，兩江新區(qū)集聚了口岸、人才、資本等優(yōu)質(zhì)要素資源，是全市重點(diǎn)創(chuàng)新區(qū)域，要發(fā)揮好引領(lǐng)帶動(dòng)作用，努力建設(shè)西部創(chuàng)新中心“窗口”。

重慶機(jī)器人世界的跳舞機(jī)器人

以企業(yè)創(chuàng)新為主體 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈

兩江新區(qū)成立6年來，主動(dòng)迎接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之勢，一大批跨國企業(yè)，央企以及東部先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)落戶新區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，兩江新區(qū)落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2178個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)129個(gè)，形成汽車、電子信息、裝備制造三大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值3811億元，占新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值83.3%。金融、商貿(mào)、物流、會(huì)展、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)引入關(guān)。兩江新區(qū)以規(guī)模性、成長性、影響性、帶動(dòng)性、共享性5個(gè)維度確定發(fā)展主業(yè)，科學(xué)布局平臺(tái)。嚴(yán)格按照投入率、產(chǎn)值率、稅收率和影響力的“三率一力”以及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招商引資，制定了汽車、電子信息、航空、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“三率一力”的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。對于達(dá)到“三率一力”及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，兩江新區(qū)也要求入駐企業(yè)必須加大環(huán)保投入，做好環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，絕不把污染帶進(jìn)來。

探索產(chǎn)業(yè)“垂直化整合、集群化布局”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。兩江新區(qū)積極探索內(nèi)陸市場新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新路徑，通過“整機(jī)+配套”、“資本+股權(quán)”、“資源+項(xiàng)目”、“金融+市場”、“資產(chǎn)+政策”等產(chǎn)業(yè)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與資本、資本與市場、市場與技術(shù)的融合，努力破解企業(yè)發(fā)展中面臨的市場、資本、技術(shù)難題，推進(jìn)供給側(cè)和需求側(cè)同步發(fā)力。

“整機(jī)+配套”方式，就是最大限度減小內(nèi)陸地區(qū)物流制約，通過上中下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚、整機(jī)企業(yè)+零部件企業(yè)集聚，打造一批具備區(qū)域影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。如汽車產(chǎn)業(yè)就聚集了長安、長安福特、現(xiàn)代等知名品牌企業(yè)，引進(jìn)了發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、鋼板、輪胎等一大批關(guān)鍵零部件配套企業(yè)。

“資源+項(xiàng)目”方式，就是通過整合全市汽車產(chǎn)業(yè)資源，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群吸引效應(yīng)，重點(diǎn)突破并促成龍頭企業(yè)項(xiàng)目落戶，實(shí)現(xiàn)“以零促整，以整帶零”，不斷壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

“金融+市場”方式，就是著力探索金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、股權(quán)投資、平臺(tái)建設(shè)等方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前設(shè)立了總規(guī)模200億的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，主要用于兩江新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。

“訂單+政策”方式主要體現(xiàn)在培育通用航空產(chǎn)業(yè)方面，通過訂單吸引了瑞士皮拉圖斯飛機(jī)制造項(xiàng)目。為解決訂單問題，還成立了通航融資租賃公司，讓飛機(jī)運(yùn)營出去，既吸引了企業(yè)，又解決了產(chǎn)品出路。

兩江新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園集中簽約

兩江新區(qū)科技創(chuàng)新中心

努力降低企業(yè)創(chuàng)新成本。通過降低企業(yè)成本，增加企業(yè)研發(fā)能力，從工作、生活多方面服務(wù)人才，為企業(yè)創(chuàng)造寬松和諧、心無旁騖的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在降低企業(yè)成本上，兩江新區(qū)從開辦補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助、上市扶助、重點(diǎn)扶助和平臺(tái)扶助中入手，助力高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還提供資金、資本、資產(chǎn)、資源和資助等方面的支持。此外，新區(qū)把建設(shè)人才房作為產(chǎn)城一體化，留住產(chǎn)業(yè)人才和吸引企業(yè)落戶的舉措，在工業(yè)開發(fā)區(qū)共規(guī)劃布點(diǎn)13個(gè)項(xiàng)目，總建筑面積726萬平方米，可容納約35萬人居住，并在戶型設(shè)計(jì)、景觀打造、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上均按照國家級(jí)新區(qū)定位，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，為新區(qū)應(yīng)對城市化、工業(yè)集群發(fā)展提供住房保障。在各個(gè)園區(qū)，還配套專業(yè)的服務(wù)中心、孵化中心、人才公寓、國際學(xué)校和國際醫(yī)院一應(yīng)俱全，為各類企業(yè)提供優(yōu)越的工作和生活條件。

增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)水平。在提高落戶企業(yè)研發(fā)積極性上，兩江新區(qū)吸引了中科院綠色智能技術(shù)研究院、中國汽車工程研究院、國家機(jī)器人檢測與評定重慶分中心、重慶長安汽車工程研究院、重慶材料研究所、重慶市軌道交通設(shè)計(jì)研究院、重慶市地址礦產(chǎn)研究院等一批科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)工程中心、技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢測中心入駐。

如今，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新高度活躍，力帆、海扶醫(yī)療等企業(yè)持續(xù)開展前沿技術(shù)創(chuàng)新，豬八戒、維普資訊等企業(yè)引領(lǐng)商業(yè)模式創(chuàng)新。海扶大型醫(yī)療器械“超聲聚焦刀”首開全球超聲無創(chuàng)治療腫瘤技術(shù)研究先河；中科云從公司在人臉識(shí)別技術(shù)上進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)化突破；長安福特工廠采用ABB機(jī)器人解決方案使不同汽車車型共線生產(chǎn)快速切換成為可能。

目前重慶兩江新區(qū)已集聚重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家和市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)141家，中國汽車工程研究院等重點(diǎn)科研院所17家，國家質(zhì)檢中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)4家，院士工作站5個(gè)，博士后科研工作站17家，柔性引進(jìn)院士6名，高新技術(shù)企業(yè)136家，啟動(dòng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，受理案件近2000件，構(gòu)建了較為優(yōu)良的科研體系。

賽伯樂眾創(chuàng)空間

以騰訊為代表的大批知名科技企業(yè)落戶重慶兩江新區(qū) 李顯彥 攝

以人才創(chuàng)新為關(guān)鍵 圍繞技術(shù)鏈提升創(chuàng)新鏈

科技人才匯集助力科技創(chuàng)新，進(jìn)一步的創(chuàng)新發(fā)展，人才是破題關(guān)鍵。兩江新區(qū)從成立開始，就建立了引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，建立人才框架、創(chuàng)新政策、點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，為開發(fā)建設(shè)提供了有力的人才支持和智力保障。

大力引進(jìn)海內(nèi)外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。兩江新區(qū)大力吸引海內(nèi)外科技領(lǐng)軍人物為首的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。2015年，僅在水土科創(chuàng)中心，就引進(jìn)富碩節(jié)能控制芯片、中科院華鵲手術(shù)機(jī)器人、威德摩斯生物科技、賽博工坊網(wǎng)絡(luò)攻防實(shí)驗(yàn)室、睿興納米材料、德國MEMS傳感器、兩岸科技孵化器、賽蒙機(jī)器人、艾盛汽車科技等32個(gè)創(chuàng)新型項(xiàng)目入駐科創(chuàng)中心。洽談儲(chǔ)備了張正文教授團(tuán)隊(duì)3D金屬打印、中國汽車電子創(chuàng)新中心、儲(chǔ)瑞能源科技、致生聯(lián)發(fā)大數(shù)據(jù)、湘電新能源等一批項(xiàng)目。

兩江新區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)工程技術(shù)研究中心以及院士專家工作站、博士后科研（流動(dòng)）工作站等科研平臺(tái)建設(shè)，大力支持人才主持重點(diǎn)科研項(xiàng)目，最高給予300萬元的支持，人才團(tuán)隊(duì)來兩江新區(qū)可最高享受100萬元的一次性資金支持；以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)創(chuàng)新，創(chuàng)新的果實(shí)正在兩江新區(qū)范圍內(nèi)遍地開花。

大力引進(jìn)創(chuàng)新人才。新區(qū)提出人才“十百千萬”戰(zhàn)略目標(biāo)，未來將引進(jìn)和培育創(chuàng)新型人才10萬人、大中專畢業(yè)生和實(shí)用技能人才100萬人、重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目帶頭人1000人、投資創(chuàng)業(yè)者1萬人，產(chǎn)業(yè)人才迅速集聚。據(jù)估計(jì)，至2020年新區(qū)將新增100萬產(chǎn)業(yè)人才。2013年，成立兩江新區(qū)人力資源公司，以服務(wù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，為新區(qū)企業(yè)提供高層次人才尋訪、用工服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2015年，在園區(qū)建起了人力資源服務(wù)中心，就近服務(wù)企業(yè)和園區(qū)。擴(kuò)大對外合作，與全國28個(gè)大中城市人才中心、110家企業(yè)、126所院校、15家境內(nèi)外人力資源機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，直接為重點(diǎn)企業(yè)組織送工占企業(yè)招聘總量70%，切實(shí)幫助入駐企業(yè)解決用工問題。

人才政策不斷完善。為了推動(dòng)新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新區(qū)探索建立特聘專家制度，柔性引進(jìn)兩院院士、國家“千人計(jì)劃”專家等31人。新區(qū)還設(shè)立人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，新區(qū)注重研究更為廣泛的人才普惠政策，相繼成立了博士后科研工作站、院士專家工作站、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，出臺(tái)配套政策支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。與北京大學(xué)、清華大學(xué)、重慶大學(xué)簽訂合作協(xié)議，在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面開展合作。加大資金支持，設(shè)立了1億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，切實(shí)為人才培育、引進(jìn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

以環(huán)境創(chuàng)新為基礎(chǔ) 圍繞資金鏈打造創(chuàng)新鏈

兩江新區(qū)積極打造一批特色鮮明的創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)。

構(gòu)建創(chuàng)新支撐。一是積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。兩江新區(qū)正積極打造“311”產(chǎn)業(yè)體系，即汽車、電子信息、裝備制造3大支柱產(chǎn)業(yè)，顯示面板、集成電路、新能源及智能汽車、機(jī)器人及智能裝備、通用航空、云計(jì)算及物聯(lián)網(wǎng)等10大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)，新興金融、國際物流、大數(shù)據(jù)及信息服務(wù)、軟件設(shè)計(jì)及服務(wù)外包、跨境電子商務(wù)及結(jié)算、保稅商品展示及保稅貿(mào)易等10大戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)；二是積極推動(dòng)金融創(chuàng)新。打造“一核兩翼”金融開放高地，推動(dòng)長江上游金融中心建設(shè)。在江北嘴金融核心區(qū)，兩江新區(qū)總部型、區(qū)域型金融機(jī)構(gòu)快速集聚。在照母山片區(qū)，布局創(chuàng)新型和互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)。在保稅港區(qū)，集聚保稅租賃及涉外金融；三是積極推動(dòng)政策創(chuàng)新。承接了國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”示范基地、國家跨境電子商務(wù)試點(diǎn)、國家貿(mào)易多元化試點(diǎn)、國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)、國家智慧城市試點(diǎn)、國家海綿城市試點(diǎn)等國家重大改革試點(diǎn)，積極推動(dòng)先行先試。

搭建創(chuàng)新平臺(tái)。兩江新區(qū)依托“六城八園”現(xiàn)有特色優(yōu)勢，兩江新區(qū)建設(shè)龍盛產(chǎn)業(yè)新城、水土高新城、照母山科技創(chuàng)新城、禮嘉商務(wù)旅游城、悅來會(huì)展城和江北嘴金融城；打造保稅加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，全方位多層次拓寬創(chuàng)新領(lǐng)域，助力開發(fā)開放。

培育生態(tài)創(chuàng)新?？萍冀鹑诜矫妗?gòu)建“苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的孵化鏈條，形成“種子企業(yè)—初創(chuàng)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)”的創(chuàng)業(yè)梯隊(duì)。以“創(chuàng)業(yè)咖啡+孵化營+專業(yè)孵化器+企業(yè)加速器”空間布局模式打造眾創(chuàng)空間，各類孵化載體面積超過10萬平方米，入園企業(yè)近300家。設(shè)立10億元的兩江科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金和220億元的兩江新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，打造債權(quán)融資+股權(quán)投資+企業(yè)扶持的科技金融創(chuàng)新體系，解決科技型、創(chuàng)新型企業(yè)融資難、融資貴、融資效率不高的問題。

兩江新區(qū)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+眾創(chuàng)空間”、“龍頭企業(yè)+眾扶平臺(tái)”、“孵化器+雙創(chuàng)企業(yè)”、“高校+企業(yè)+平臺(tái)”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，力爭形成具有兩江特色、可復(fù)制推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)模式。著力構(gòu)建完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，突出孵化器的專業(yè)性，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批專業(yè)化的孵化平臺(tái)；開辟多樣化的成果轉(zhuǎn)化渠道，形成一批中間服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化提供增值服務(wù)。

兩江新區(qū)將堅(jiān)持創(chuàng)新的發(fā)展理念，搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以及中新重慶戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目機(jī)遇，加速集聚創(chuàng)新發(fā)展要素、人才和資源，不斷完善新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)成為長江上游地區(qū)的創(chuàng)新中心、西部創(chuàng)新中心的窗口。

兩江創(chuàng)客咖啡

長安汽車的自動(dòng)化生產(chǎn)車間