民心是最大的政治 正義是最強的力量

張巧當(dāng)

“民心是最大的政治，正義是最強的力量?！绷?xí)近平總書記的這一指示鏗鏘有力地道出了我們黨對治國理政規(guī)律的深刻把握和深入推進反腐敗斗爭的充分自信，揭示了我們黨之所以有力量、有信心、有辦法克服腐敗的膽識和決心，深刻闡釋了黨要管黨、從嚴治黨的清新理念和光明前景。

一、贏得民心就是最大政治，堅定了全黨反腐敗斗爭的決心和自信

中國共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾，而黨執(zhí)政后最大的危險就是在政治上脫離群眾?；仡?5年的歷史進程，我們黨始終堅持理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，把人民利益高于一切時刻牢記在心，堅持全心全意為人民服務(wù)宗旨，強調(diào)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。這是我們贏得民心、獲得人民群眾廣泛擁護和強力支持的根本所系、命運所安，也是我們?nèi)〉酶锩?、建設(shè)和改革發(fā)展的力量源泉和政治基礎(chǔ)。

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在繼承我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，進一步把黨的人民性要求上升到最大的政治高度，堅定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決心，堅持把民心所向、人民愿望作為新形勢下落實黨要管黨、從嚴治黨之“嚴”的根本、“治”的要害，把切實密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，作為治國理政、治黨管黨的根本環(huán)節(jié)。

正所謂“天下何以治？得民心而已！天下何以亂？失民心而已！”社情民意是觀察政治問題的晴雨表。黨的十八大以來，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，社會風(fēng)氣切實改善，人民的滿意程度不斷提高，這就充分說明黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭順黨心、合民意，有著穩(wěn)固的政治基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

實踐也證明，抑制腐敗增量和消解腐敗存量是增強人民群眾對黨的信任和支持的關(guān)鍵之舉，是加強民心政治建設(shè)的根本出路，人民的擁護和支持是奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭勝利的根本保證。3年多來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之所以取得顯著進展和巨大成績，正是贏得了民心這個最大的政治發(fā)揮了不可或缺的作用。當(dāng)前，應(yīng)該認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭系列重要講話精神，進一步增強和堅定黨要管黨、全面從嚴治黨的前景和信心。

二、弘揚正義就是最強的力量，堅定了全黨對反腐敗斗爭取得成績的自信

弘揚正義就是最強的力量。行動是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)是表率，政績是檢驗。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是事關(guān)黨和國家生死存亡的殊死搏斗，它需要黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格落實鐵的信仰、鐵的信念、鐵的擔(dān)當(dāng)、鐵的紀(jì)律的黨性力量，去組織和發(fā)動黨內(nèi)外群眾齊心弘揚正義力量，主動揭露和消除腐敗，發(fā)揮正義的力量去戰(zhàn)勝和克服黨在失去民心上的最大風(fēng)險。這就要發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以打鐵還需自身硬的黨性擔(dān)當(dāng)，以上率下，身體力行。

光說不干是不行的，空喊口號是不靈的，官僚主義是不成的。要贏得民心，弘揚正義的力量，必須在具體解決群眾反映最強烈的問題上“實打?qū)崱薄包c對點”，“出實招”“見實效”。要以黨風(fēng)帶民風(fēng)，以領(lǐng)導(dǎo)率部下，黨員和領(lǐng)導(dǎo)敢喊向我看齊。堅決反對不正之風(fēng)，充分發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅持依靠黨的組織功能自我發(fā)現(xiàn)和解決問題。

三、強化黨的組織功能，堅定了全黨對反腐敗斗爭帶來的正能量的自信

激發(fā)黨內(nèi)正能量，需要強化黨的組織功能。腐敗的實質(zhì)是事物組織功能的退化所導(dǎo)致的部分“質(zhì)變”，也即黨員和黨組織在思想和作風(fēng)上出了問題，放棄了對黨的忠誠和履行黨性責(zé)任。黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，從孤立和分散的觀點看，似乎是個別人和個別事，但如果從黨的組織功能和先進性要求看，從腐敗現(xiàn)象之所以能發(fā)生的環(huán)境和條件看，則是黨的組織功能出了問題的必然結(jié)果。

因此，保持黨的先進性和純潔性，克服消極腐敗現(xiàn)象，不僅要強化對權(quán)力的制約監(jiān)督力量，更要從黨性和黨風(fēng)入手強化黨的自我凈化能力，建立起自律和他律有機結(jié)合的標(biāo)本兼治機制，把解決問題的著力點放在關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在制度、在落實的基點上，特別是要加強黨的基層組織建設(shè)，提高基層黨組織靠自身力量解決消極腐敗問題的功能作用。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出：“加強黨的各級組織建設(shè)，強化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵廣大干部開拓進取、攻堅克難，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會?！蔽覀凕h的根基在基層，血脈在基層，活力在基層。落實好黨要管黨、從嚴治黨重大政治責(zé)任，就要把每一個基層黨組織建設(shè)堅強、把每一個黨員正能量整合并發(fā)揮出來，形成組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

四、創(chuàng)新監(jiān)督機制，堅定了全黨對反腐敗斗爭的光明前景的自信

世界上的一切難題，只要找到解決的辦法，難題就都不成為難題了。對于如何克服執(zhí)政興衰“周期律”的問題，當(dāng)年毛澤東與黃炎培的“窯洞對”，已經(jīng)給我們提供了“依靠人民和民主監(jiān)督”解決問題的途徑。隨著經(jīng)濟全球化、信息化和市場化的高度發(fā)展，黨的建設(shè)面臨著許多新的更加嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。唯有創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督體制機制，強化黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任落實，依靠人民和民主監(jiān)督的理念才能落地生根。

一是深化黨的監(jiān)督功能創(chuàng)新，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的利器作用，把黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排的威力和潛能充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)黨的監(jiān)督功能全覆蓋。發(fā)揮巡視監(jiān)督的利劍威力，是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，也是發(fā)展和創(chuàng)造。從近年來黨內(nèi)外對巡視監(jiān)督發(fā)揮的威力和成績的反饋看，這是一項加強黨和人民群眾血肉聯(lián)系，暢通人民監(jiān)督渠道、深化監(jiān)督內(nèi)涵的重大創(chuàng)新，是贏得民心的政治工程和反腐敗利器。

二是加強和深化網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的監(jiān)督資源發(fā)掘，擴展監(jiān)督渠道，切實落實人民的民主參與的形式之一。網(wǎng)絡(luò)作為一個公共輿論平臺，經(jīng)常會形成強大的輿論場，具有監(jiān)督的廣闊前景和空間，要正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，推動反腐敗斗爭。近年來，中共中央紀(jì)委和各級紀(jì)律檢查機關(guān)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報監(jiān)督功能，深得民心民意。

三是構(gòu)建黨務(wù)信息公開機制，落實黨員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以公開落實公平正義。要逐步完善黨、政信息公開渠道，舉報信息公開渠道和逐步完善開門征詢廣大人民群眾對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議機制渠道，以便人民群眾對黨的執(zhí)政行為和國家機關(guān)行政行為發(fā)表意見，提出建議和批評。

四是創(chuàng)新完善民主集中制的落實辦法，充分發(fā)揮黨委內(nèi)部鐵面無私的監(jiān)督功能。重點是通過強化“在黨愛黨、在黨為黨”的忠誠意識和“堅定共產(chǎn)主義遠大理想”，核心是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題和黨員作用沒有真正發(fā)揮出來的問題。把每個黨員的責(zé)任和能量充分發(fā)揮出來，切實解決民主不夠和集中不夠的問題。通過責(zé)任落實規(guī)則，在明確對“一把手”監(jiān)督和發(fā)揮“一把手”監(jiān)督責(zé)任落實的同時，具體要把黨要管黨、從嚴治黨的責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員和黨員群眾，確保加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任具體落到實處。

（作者：山西運城市委黨校法學(xué)教研室主任、副教授）

責(zé)任編輯：李艷玲 高天鼎endprint