高速公路施工安全生產(chǎn)專項費用優(yōu)化配置研究與分析

唐承鐵， 馮　宇， 李　力， 周克元， 吳　冉， 于英宇

(1.湖南省婁衡高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司， 湖南 衡陽　421000；　2.北京深華達交通工程檢測有限公司， 北京　102200)

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高速公路施工安全生產(chǎn)專項費用優(yōu)化配置研究與分析

唐承鐵1， 馮宇1， 李力1， 周克元1， 吳冉2， 于英宇2

(1.湖南省婁衡高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司， 湖南 衡陽421000；2.北京深華達交通工程檢測有限公司， 北京102200)

在高速公路的建設(shè)施工中，安全生產(chǎn)費用的投入和優(yōu)化配置關(guān)系到現(xiàn)場施工安全，如何優(yōu)化安全費用投入，提高收益是目前亟待解決的問題。以在建的湖南省婁衡高速公路為研究背景，根據(jù)高速公路施工各項安全生產(chǎn)費用投入與事故損失的關(guān)聯(lián)度，分析并優(yōu)化高速公路建設(shè)施工安全生產(chǎn)專項費用投入，實現(xiàn)安全費用的合理配比。

高速公路； 施工； 安全生產(chǎn)； 專項費用； 優(yōu)化

1　研究背景

高速公路建設(shè)施工具有線長面廣、環(huán)境惡劣、工藝流程復(fù)雜、事故多發(fā)的特點，因此與其他施工相比需要較大的安全費用投入。首先，高速公路施工存在隧道、橋梁、土石方等危險性較大的工程，需要專家論證的支出、安全防護設(shè)施和勞保用品購買支出；其次，路線較長，路過河流、農(nóng)田、村莊等，防護用品易被損壞，更新較快；再次，高速公路施工的人員流動性大，安全教育培訓(xùn)的頻率和投入較高。然而，由于安全投入產(chǎn)生的效益往往是遠期的和間接性的，在項目的管理中難以得到重視[1]。

在本文對全國近3 a的施工事故的統(tǒng)計中，2012～2014年的179起施工事故中，公路施工事故34起，占18.99%；死亡3人以上的事故占90%以上。高速公路施工事故的發(fā)生往往伴隨較大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此需要施工單位提前做好安全防護設(shè)置，配備勞動保護用品，進行安全教育培訓(xùn)，及時開展應(yīng)急演練，進行重大危險源辨識等。這些工作的進行都需要安全生產(chǎn)專項費用的支持。

基于高速公路施工的安全生產(chǎn)專項費用投入的特殊性，在安全生產(chǎn)專項費用有限的前提下，應(yīng)從安全經(jīng)濟學(xué)、安全管理學(xué)的角度把有限的人力、物力和財力進行合理分配，最大限度地發(fā)揮安全投資的作用[2]，實現(xiàn)最大的安全績效。因此，如何合理經(jīng)濟的投入安全費用，對于保障施工現(xiàn)場的安全等級，降低事故發(fā)生概率，保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益意義重大[3]。

2　高速公路施工安全生產(chǎn)費用分析

2.1安全生產(chǎn)費用的影響因素分析

根據(jù)交通運輸部下發(fā)的公路水運工程安全生產(chǎn)專項費用的九大項內(nèi)容以及對婁衡高速施工現(xiàn)場的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，直接影響高速公路施工安全投入的因素主要有以下幾個方面：

① 環(huán)境因素。高速公路建設(shè)施工的環(huán)境具有不確定性與特殊性，存在丘陵山區(qū)地形，需要跨河穿遂等，易突發(fā)塌方、泥石流，需要投入的防護、勞保、應(yīng)急等物資較多。

② 工程復(fù)雜程度。工程量、施工總造價的大小與及具體施工內(nèi)容的復(fù)雜程度直接決定了安全專項費用的多少。在安全生產(chǎn)費用一定的前提下，工程的復(fù)雜程度又決定了施工的工藝與機械采用，間接影響了費用分配。

③ 人員配備情況。高速公路施工中的管理人員專業(yè)素質(zhì)和工人的安全生產(chǎn)知識水平，直接影響了用于教育培訓(xùn)的費用組成，在人才選拔階段就組建專業(yè)的團隊顯然優(yōu)于后期的培養(yǎng)。無任何施工經(jīng)驗、安全意識缺乏的一線工人，對其進行安全知識培訓(xùn)的費用也會相對增加。

④ 設(shè)備機具的本質(zhì)安全水平。施工企業(yè)的生產(chǎn)能力和采用的設(shè)備也會影響該項的安全投入。設(shè)備機具維修保養(yǎng)的及時性、更新的頻率也會對安全生產(chǎn)費用的投入產(chǎn)生直接影響。

2.2安全生產(chǎn)費用的主要內(nèi)容

在實際的施工過程中，安全生產(chǎn)費用的提取都是按照中央財政部的文件中關(guān)于公路水運工程安全生產(chǎn)專項費用的有關(guān)規(guī)定，采用不低于建筑安裝工程造價的1.5%的比例記取。記取的內(nèi)容包括九大項，每一項都有具體的清單明細。基于調(diào)研項目的實際計量情況，本文將其分為7大類，具體內(nèi)容見表1。

表1 安全生產(chǎn)專項費用內(nèi)容清單[4]Table1 Thelistofsafetyproductionspecialfunds序號類別內(nèi)容序號類別內(nèi)容1安全防護設(shè)施的設(shè)置、完善、改造和維護支出①施工現(xiàn)場安全防護費;②警示、照明等燈具費;③警示標志、標牌費;④安全用電防護費;⑤施工現(xiàn)場維護費2配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出①應(yīng)急救援器材與設(shè)備的配備、租賃、維護、保養(yǎng)費;②應(yīng)急演練費3重大風(fēng)險源和安全事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出,安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢和標準化建設(shè)支出①重大危險源和事故隱患評估費;②重大風(fēng)險源監(jiān)控費;③重大事故隱患整改費;④日常和專項安全檢查費;⑤安全生產(chǎn)評價、咨詢、風(fēng)險評估費;⑥安全生產(chǎn)標準化建設(shè)費4配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出①安全防護物品配備費;②安全防護物品更新費5安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出①安全生產(chǎn)宣傳費;②安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費6新技術(shù)、新標準、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用,設(shè)施設(shè)備檢測檢驗的支出①隧道門禁系統(tǒng)、隧道風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)、橋梁作業(yè)面遠程監(jiān)控等費用。②安全設(shè)施和特種設(shè)備檢驗檢測費7其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出①辦公用品費;②雇工費;③其他費用

3　高速公路安全費用投入優(yōu)化

3.1優(yōu)化模型

① 事故損失(Loss)。

高速公路建設(shè)施工的事故損失包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失，直接經(jīng)濟損失包括人員傷亡、設(shè)備損壞、事故善后賠償、現(xiàn)場恢復(fù)、停工損失等。間接經(jīng)濟損失指難以衡量的其他損失，例如對企業(yè)的名譽造成的損害、職工對企業(yè)的信心下降等，這部分的損失采用4倍的直接經(jīng)濟損失進行計量[4]。事故損失矩陣表示為：

(1)

式中：n表示時間跨度中各期的序號，本文中以一個季度為一期。

② 專項安全生產(chǎn)費用投入(Input)。

本文中將專項安全生產(chǎn)費用投入分為七部分，安全投入矩陣表示為：

(2)

式中：n表示時間跨度中各期的序號，本文中以一個季度為一期；m表示安全投入的類別，本文中m=7。

③ 矩陣的標準化。

對數(shù)據(jù)進行標準化處理，消除量綱和數(shù)量級的差別[6]。

(3)

(4)

④ 對專項安全生產(chǎn)費用投入標準化矩陣進行歸一化處理。

(5)

⑤ 求第n期各項安全投入指標的熵[7，8]。

(6)

⑥ 求第n期各項安全投入指標的權(quán)重矩陣。

(7)

⑦ 安全投入與事故損失的關(guān)聯(lián)度。

(8)

(9)

b. 求得事故損失與安全費用投入的關(guān)聯(lián)矩陣R，表示安全投入各項與事故損失的關(guān)聯(lián)度[9]。

(10)

式中：rmn為第n期中第m項安全投入與事故損失的關(guān)聯(lián)系數(shù)；δ(0，1)，一般取δ=0.5。

⑧ 求安全投入指標的加權(quán)相關(guān)度矩陣。

(11)

式中：pm為第m項指標的加權(quán)相關(guān)度，表示其與事故損失的加權(quán)相關(guān)度。

⑨ 結(jié)果優(yōu)化。

根據(jù)求得的加權(quán)相關(guān)度pm，pm值越大表示與事故損失的相關(guān)度越大，反之越小。通過減小pm值較高項對應(yīng)的安全投入，增加pm值較低項的安全投入，可以實現(xiàn)安全費用的優(yōu)化配置。

(12)

3.2實例分析

① 計算過程。

本文以婁衡高速正在施工的某路基標段為例進行分析，通過安全費用計量明細得到開工以來6期/季度的安全費投入和事故損失，整理得到安全費投入和事故損失矩陣如下(單位：萬元)：

I=898683.59082.687.73233.5263845.929.725.622.321.934.120.42511.310.21512.612.310.111.211.511.111.31412.311.211.511.610.99.512.71512.59.510.516.215.6é?êêêêêêêêêêù?úúúúúúúúúú

求得標準矩陣如下：

I*=0.860.460.121.000.000.690.300.380.000.601.000.190.380.140.111.000.000.340.240.021.000.510.450.000.030.140.000.071.000.410.530.630.660.440.001.000.820.450.000.151.000.91é?êêêêêêêêêêù?úúúúúúúúúú

求得關(guān)聯(lián)矩陣R如下：

R=0.790.660.560.721.000.430.420.740.490.710.330.760.450.90.550.721.000.620.400.740.510.630.530.940.340.890.490.400.330.570.520.540.790.571.000.340.740.670.490.430.330.36é?êêêêêêêêêêù?úúúúúúúúúú

得到各項安全投入與事故損失的加權(quán)關(guān)聯(lián)度矩陣為：

② 安全生產(chǎn)費用優(yōu)化。

經(jīng)過計算得，該路基施工項目在前六期的安全費用投入期間，各項費用的加權(quán)相關(guān)度從大到小依次是：重大危險源辨識與安全檢查評價、防護設(shè)施、勞動保護用品、四新的推廣與設(shè)備檢驗檢測、應(yīng)急器材與演練、其他安全相關(guān)費用、宣傳教育培訓(xùn)。

根據(jù)計算結(jié)果對pm較大的指標應(yīng)減少該項的投入，對于pm值較小的指標應(yīng)增大該項指標的投入。經(jīng)過計算與分析得，為了實現(xiàn)安全專項費用投入的優(yōu)化配置，該施工項目防護設(shè)施、重大危險源辨識與安全檢查評價、四新的推廣與設(shè)備檢驗檢測的安全費用投入力度應(yīng)動態(tài)減少19%、9%、28%，同時應(yīng)急器材與演練、勞動保護用品、宣傳教育培訓(xùn)、其他安全相關(guān)費用的投入力度應(yīng)分別動態(tài)增加24%，13%，17%，3%，從而調(diào)整安全專項費用結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)安全效益最大化。

4　小結(jié)

通過研究發(fā)現(xiàn)，高速公路建設(shè)施工中的安全費用的投入力度受到自然環(huán)境、機械設(shè)備、人員配備等多方面影響，存在一定的不穩(wěn)定性。同時由于施工項目的差異性，不同項目的各部分安全專項費用的占比并不統(tǒng)一。因此，作為建設(shè)管理者應(yīng)對安全生產(chǎn)專項費用進行動態(tài)管理，針對安全生產(chǎn)專項費用的分類和在安全生產(chǎn)中的投入比重確定費用的管理模式[5]，實現(xiàn)安全專項費用的高效利用。

[1]張杰，苗金明.安全生產(chǎn)效益的分析評價及其與安全投入的關(guān)系[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2009，19(3)：49-54.

[2]望運龍.基于SEM的建筑施工企業(yè)安全投入影響因素研究[D].宜昌：三峽大學(xué)，2015.

[3]王幼松，張煜帆.基于FTA法的預(yù)防施工高處墜落事故安全投入優(yōu)化分配[J].工程管理學(xué)報，2014.2，28(1)：87-92.

[4]陸寧，劉靜.建筑企業(yè)安全投入的加權(quán)相關(guān)度及優(yōu)化研究[J].西安建筑科技大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2015，47(4)：482-486.

[5]強茂山，方東平.建設(shè)工程項目的安全投入與績效研究[J].土木工程學(xué)報，2004，37(11)：101-107.

The Optimization Research of the Safety Production Special Funds in Highway Construction

TANG Chengtie1， FENG Yu1， LI Li1， ZHOU Keyuan1， WU Ran2， YU Yingyu2

(1.Hunan Lou-Heng Expressway Construction & Development Co.， Ltd.， Hengyang， Hunan 421000， China；2.Beijing Shenhuada Traffic Engineering Test Co.， Ltd.， Beijing 102200， China)

In the construction process of highway，theinput and optimal allocation of safety production cost relate to the safety of the construction.How to optimize the security cost investment and improve the profit is the problem to be solved.This paper is based on the construction of LouHeng highway in Hunan province.According to the correlation of highway construction investment and the accident loss，this paper analyzes and optimizes the investment of safety production special funds in the highway construction，and achieves reasonable proportion of safety cost.

highway； construction； production safety； special fees； optimization

2016 — 04 — 28

唐承鐵(1974 — )，男，湖南邵東人，高級工程師，主要從事高速公路建設(shè)管理。

U 415.13

A

1674 — 0610(2016)04 — 0218 — 04