鄧小平的“智庫外交”

溫勇

20世紀(jì)70年代末80年代初，西方國(guó)家智庫蓬勃發(fā)展。當(dāng)時(shí)，中國(guó)剛剛結(jié)束“文化大革命”十年動(dòng)亂，國(guó)門初開，多數(shù)人尚不知智庫為何物。鄧小平以其敏銳的開放意識(shí)，了解到智庫在西方國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)文化生活中的重要作用。他在積極開展政府間交往的同時(shí)，也廣泛開展了同國(guó)外智庫方面的交往。

鄧小平接觸的國(guó)外智庫對(duì)象可以分為四種類型。一是世界知名智庫。如霍普金斯大學(xué)高級(jí)戰(zhàn)略和國(guó)際問題研究所、喬治城大學(xué)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心等。二是具有智庫性質(zhì)的國(guó)際組織。如聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等。三是各種國(guó)際研討會(huì)。20世紀(jì)70年代末80年代初，多國(guó)智庫專家圍繞中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)體制改革在北京等地召開了一系列國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)。鄧小平曾多次會(huì)見來中國(guó)參會(huì)的外國(guó)專家，并認(rèn)真聽取他們的意見和建議。四是下野后的各國(guó)政要。鄧小平與許多下野后參與智庫研究的西方國(guó)家政要保持著密切聯(lián)系，如美國(guó)前總統(tǒng)尼克松和前國(guó)務(wù)卿基辛格、英國(guó)前首相希思和麥克米倫等。

引進(jìn)前沿知識(shí)和先進(jìn)設(shè)備

1978年7月12日，鄧小平在會(huì)見聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事姆博前，對(duì)教育部負(fù)責(zé)人指出，可以向他們要求給我們提供教學(xué)設(shè)備，裝備我們的學(xué)校，還可以要求他們派人來講學(xué)。在談到該組織要中國(guó)派人參加8月舉行的政府間信息學(xué)戰(zhàn)略和政策大會(huì)時(shí)，鄧小平指出，這些活動(dòng)要參加，我們關(guān)起門來搞怎么行？信息學(xué)是一門新的科學(xué)領(lǐng)域，我們?nèi)タ砷L(zhǎng)點(diǎn)知識(shí)。在談到三年內(nèi)要引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備裝備30所大學(xué)時(shí)，他指出，不僅大學(xué)，中小學(xué)也要裝備。沒有先進(jìn)的教學(xué)手段和研究手段，教育、科學(xué)是上不去的。

引進(jìn)人才和管理經(jīng)驗(yàn)

1980年5月20日，鄧小平在同胡喬木、姚依林、鄧力群談編制長(zhǎng)期規(guī)劃問題時(shí)說，日本學(xué)者對(duì)我們編制長(zhǎng)期規(guī)劃提了一些意見，中心是兩條：第一，在最近幾年內(nèi)不要追求速度，而是集中力量打好基礎(chǔ)，其中包括能源、交通運(yùn)輸、公共設(shè)施，也包括現(xiàn)在所說的欠賬，還包括教育。這些基礎(chǔ)打不好，想快也快不了。第二，認(rèn)為我們煤炭?jī)r(jià)格太低，石油的價(jià)格也低。這樣，人們使用煤、油就不注意節(jié)約。要提高煤、油的價(jià)格，促使使用單位節(jié)約，這實(shí)際是保護(hù)能源的政策。日本學(xué)者講的這兩條意見不錯(cuò)，在編制長(zhǎng)期規(guī)劃時(shí)應(yīng)該考慮。

在同國(guó)外智庫交往的基礎(chǔ)上，鄧小平進(jìn)一步提出了“利用外國(guó)智力”的觀點(diǎn)。他指出，應(yīng)請(qǐng)一些外國(guó)人來參加我們的重點(diǎn)建設(shè)以及各方面的建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)“這是一個(gè)戰(zhàn)略問題”。

對(duì)外宣示中國(guó)的方針政策

鄧小平把智庫作為公共平臺(tái)，多次宣示中國(guó)的改革開放政策、“一國(guó)兩制”方針、和平外交政策等，對(duì)樹立中國(guó)良好的國(guó)際形象發(fā)揮了重要作用。1979年11月26日，鄧小平會(huì)見美國(guó)不列顛百科全書出版公司副總裁吉布尼和加拿大麥吉爾大學(xué)東亞研究所主任林達(dá)光等，在談話中，鄧小平第一次提出社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想。1984年10月6日，他在會(huì)見參加中外經(jīng)濟(jì)合作問題討論會(huì)全體中外代表時(shí)說，我們確定了一個(gè)目標(biāo)：發(fā)展經(jīng)濟(jì)，到本世紀(jì)末翻兩番，國(guó)民生產(chǎn)總值按人口平均達(dá)到800美元，人民生活達(dá)到小康水平。這個(gè)目標(biāo)，對(duì)中國(guó)來說是一個(gè)雄心壯志，是一個(gè)宏偉的目標(biāo)。更為重要的是，在這個(gè)基礎(chǔ)上，再發(fā)展30年到50年，力爭(zhēng)接近世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

推動(dòng)中國(guó)智庫的發(fā)展

一是積極倡導(dǎo)同國(guó)外智庫合作。1980年，中國(guó)恢復(fù)在世界銀行的合法地位后，世界銀行派出了一個(gè)30多人的專家團(tuán)隊(duì)來中國(guó)考察，在鄧小平的支持下，中國(guó)也組織了一個(gè)與之相對(duì)應(yīng)的專家隊(duì)伍和他們一起工作。1982年7月，中國(guó)通過世界銀行將外國(guó)著名專家邀請(qǐng)到浙江省莫干山，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家一起探討中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革問題。此后，這樣的會(huì)議又舉行了多次，這為中共十二屆三中全會(huì)制定關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定做了前期準(zhǔn)備工作。

二是請(qǐng)國(guó)外智庫為中國(guó)培訓(xùn)人才。鄧小平在與國(guó)外智庫的交往中把培養(yǎng)人才作為重中之重。在鄧小平與世界銀行領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)下，世界銀行制訂了專門計(jì)劃，幫助培訓(xùn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)專家。從1985年到1995年，這項(xiàng)計(jì)劃培訓(xùn)了將近70名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。此后，選送年輕學(xué)者到國(guó)外知名智庫培訓(xùn)逐漸成為一種制度。

三是引進(jìn)智庫理念，建立我們自己的研究機(jī)構(gòu)。鄧小平指出，對(duì)于共同市場(chǎng)，對(duì)于日本、美國(guó)，要專門成立一個(gè)班子，不干別的事，集中力量，專門研究。要注意國(guó)際動(dòng)態(tài)，現(xiàn)在是對(duì)我們最有利的時(shí)機(jī)。自1975年起，國(guó)務(wù)院政策研究室、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央書記處研究室、中央書記處農(nóng)村政策研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)等類似智庫的研究機(jī)構(gòu)相繼成立。（摘自《秘書工作》2016年第2期）