廉政文化教育新常態(tài)的幾點(diǎn)思考

李莉

[摘要]從中國傳統(tǒng)社會文化入手，分析“家長制”、“官本位”等陳舊思想為廉政文化教育帶來的挑戰(zhàn)，提出新常態(tài)下廉政文化教育在內(nèi)容、形式、制度等多方面創(chuàng)新開展的思路與對策。

[關(guān)鍵詞]廉政文化；教育；新常態(tài)

習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)講話中提出：反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題?？偨Y(jié)近幾年的反腐工作經(jīng)驗，廉政文化建設(shè)依然是制約反腐工作的深層瓶頸。具有熏陶、導(dǎo)向、約束和塑造等重要功能的先進(jìn)文化的缺失是滋生腐敗的重要原因之一。加強(qiáng)廉政文化教育，推進(jìn)反腐倡廉工作向縱深開展，勢在必行。

一、新常態(tài)下廉政文化教育面臨的挑戰(zhàn)

中國正處于并將長期處于社會主義初級階段。在這個階段中，封建傳統(tǒng)文化思想的精華與糟粕同在，隨著改革開放的發(fā)展，外來文化的傳入也對中國傳統(tǒng)文化形成了沖擊，在這些矛盾中形成的許多消極因素阻礙著廉政文化教育，其主要表現(xiàn)為：

（一）“家長制”的殘余意識

“家長制”是以傳統(tǒng)社會中的宗法制為基礎(chǔ)的，特別是經(jīng)歷代統(tǒng)治階級和知識分子的闡釋、改造，宗法關(guān)系滲透到社會的最深層，這種關(guān)系、意識被日益理論化、固定化，在這樣的文化中，父親是家庭中的主宰者，可以象皇帝一樣“君臨一切”；君主則像家長，是全國的“嚴(yán)父”。這種文化講究的是“國”與“家”同構(gòu)，實(shí)質(zhì)是“國”借助“家”所持有的血緣親情、家庭禮教、孝悌恭順、依附依從等立國、治國、保國。封建社會正是在這種文化下統(tǒng)治中國數(shù)千年。

從文化的角度看，雖然現(xiàn)在推翻了封建制度，打碎了“家長制”的軀殼，但起源于血緣、身份的儀式、宗教、倫理以及法律等自稱體系的社會價值觀早已融入到民族靈魂的文化價值觀中，輩分意識和秩序等級意識也經(jīng)歷代相傳凝固成一種認(rèn)知模式和行為習(xí)慣?！凹议L”的好惡決定了人們的命運(yùn)，家長以言代法，從而催生了奴性十足的奴才。這也是造成目前“一把手”犯罪日趨嚴(yán)重的一個重要原因。[1]

另外，在宗法制度下形成的“一人得道，雞犬升天，”的現(xiàn)象當(dāng)今社會依然存在。一人升官，與其有關(guān)的就要利用他手中的公權(quán)來謀私利。一方來源于親屬，除了親緣關(guān)系外，還有人情關(guān)系，重血緣關(guān)系還產(chǎn)生了復(fù)雜的人情網(wǎng)絡(luò)（同鄉(xiāng)、同學(xué)、同事、戰(zhàn)友、師生、朋友、上下級等）。他們結(jié)成以謀取個人和小集團(tuán)利益為目的的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，其行為準(zhǔn)則是互相忠誠，即所謂講“義氣”。這種忠誠導(dǎo)致他們把小集團(tuán)的利益放在國家利益之上。由于看重人情，“看面子”、“拉關(guān)系”、“走后門”現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。太重人情，還導(dǎo)致了情大于法，甚至徇情枉法。當(dāng)親朋好友做壞事時，便給予包庇、袒護(hù)，出現(xiàn)了各種各樣的保護(hù)層和求情風(fēng)。這就為集體腐敗埋下了種子。

（二）人治思想

在實(shí)際生活中有些人認(rèn)為，人治的效率比法治高。從善意的角度理解，在一定的條件下是有道理的，人治可能更具人性化，但需要道德自律的清官來維持，但在經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的新時期，社會關(guān)系愈加復(fù)雜，各種誘惑紛至沓來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部無視黨紀(jì)國法，以個人意志和利益為目標(biāo)操縱手中權(quán)力，介入經(jīng)濟(jì)活動，因人興事，靠關(guān)系投資。在這種情況下，人治的弊端嚴(yán)重的暴露出來，“說你行你就行，不行也行；說你不行就不行，行也不行?！边@副對聯(lián)成為當(dāng)今社會對人治文化的絕妙諷刺?？梢?，人治文化無形中扼制了法治文化的產(chǎn)生，人民群眾一味追求清官政治，從而放棄了本身的歷史主體地位，放棄了民主權(quán)利。所以，在廉政文化教育中，要注重提高社會公眾的法治意識。

（三）“官本位”的陳舊意識

所謂“官本位”，是指這個國家的社會價值觀是以“官”來定位的，官大的社會價值高，官小的身價自然小，與官不相干的職業(yè)則比照“官”來定位各自的價值。

“官本位”文化與現(xiàn)代文明是格格不入的，應(yīng)該隨著封建帝制的消亡被掃進(jìn)歷史的垃圾堆。或許是中國的封建社會太長，“官本位”文化流惡難盡；或許是現(xiàn)代化革命不夠徹底的原因，“官本位”的意識在現(xiàn)代中國依然存在。比如，在對人的稱呼上，把官職作為稱呼被認(rèn)為是最禮貌也是被稱呼者感受最好的。同時，“官”成了裝璜門面的“花瓶”，各種場合都少不了請“官”來捧場，否則就夠不上檔次，就會較少被人注目。另外，中國最具戲劇性的景象是：平民百姓經(jīng)常義憤填膺地罵官，可每個人的內(nèi)心深處都希望成為官場的一員。這是中國特有的怪現(xiàn)象，如此矛盾的價值觀正是“官本位”文化的驅(qū)動。

“官本位”文化在中國存在了幾千年歷史，其陰影之所以沒有被根除，根本的原因就是中國的官吏享有的特權(quán)太多，而且這個權(quán)力在某種程度上很少受監(jiān)督的緣故。正如泰山腳下的胡建學(xué)，官至市委書記之后，竟然有了“一覽眾山小”的感慨，他說：“官做到我這一級，就沒有什么人能管得著了”。所以，廉政文化教育中，要徹底根除“官本位”文化。

（四）信仰、信念的迷失

實(shí)踐證明，信仰正確與否，決定個人事業(yè)發(fā)展走向，關(guān)乎政黨和國家興衰。信仰的缺失與迷失，已成為引發(fā)腐敗現(xiàn)象的一個深層次的原因。

腐敗分子之所以違法犯罪，從根本上說是對馬列學(xué)而不知，學(xué)而不思，學(xué)而不信，學(xué)而不用，信念不堅定的結(jié)果。相當(dāng)一部分人做的是表面文章。另外，隨著蘇聯(lián)、東歐等社會主義國家瓦解后產(chǎn)生的疑問，導(dǎo)致一些官員對“中國的社會主義紅旗到底能打多久”產(chǎn)生了懷疑。他們對共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力信心不足，對建設(shè)有中國特色的社會主義產(chǎn)生疑問，精神支柱向私欲傾斜，拜金主義、享樂主義開始盛行。一種“規(guī)避風(fēng)險”的想法也隨之萌發(fā)，想退路，留后路，利用在臺上的權(quán)力撈錢，存在國外銀行，一有風(fēng)吹草動就出逃。河北國稅局原局長李真就有這樣的“高論”：“與其江山易手，自己萬事皆空，不如權(quán)力在握時，及早作些經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備?！钡诜此紩r說；“人可以沒錢，但不能沒信念，喪失信念就要?dú)缫簧??！?/p>

總之，理想和信念，是每個共產(chǎn)黨員干部的精神支柱，奮斗動力和前進(jìn)的坐標(biāo)。加強(qiáng)理想信念教育，是有效防腐，有效抵制西方意識形態(tài)滲透的，進(jìn)行廉政文化教育的必然選擇。

綜上所述，在中西文化的碰撞中，中國經(jīng)過幾十年歷史積淀而確立的人生觀、世界觀、價值觀等道德規(guī)范失去了原有的權(quán)威和地位，而新的現(xiàn)代價值觀念體系和道德規(guī)范體系一時又尚未建立起來，由此引發(fā)了價值觀念和道德觀念的激烈矛盾與沖突，這種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是無法回避的。這也正是廉政文化教育所面臨的一個重大課題。

二、廉政文化教育新常態(tài)應(yīng)注意的幾個問題

（一）有的放矢，加強(qiáng)廉政文化教育穿透力

新常態(tài)下，面對廉政文化建設(shè)的挑戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)的目標(biāo)，只是將黨政官員、國家公職人員明確為廉政文化建設(shè)的主體，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要面向社會公眾普及廉政文化教育，社會全體成員要達(dá)成共識，形成共同的價值觀。但在這一過程中，切記“一鍋端”，要分層次、分群體，有針對性的進(jìn)行。

1、要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)加強(qiáng)理想信念教育。通過加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好的從政道德，自覺抵御消極思想、錯誤思想的侵襲，加強(qiáng)理想信念教育，真正做到“立黨為公，執(zhí)政為民”。實(shí)踐證明，信仰正確與否，決定個人事業(yè)發(fā)展走向，關(guān)乎政黨和國家興衰。在信仰問題上，中國共產(chǎn)黨選擇了馬克思主義，是毫不動搖的，也是毫無疑問的。但具體到黨員個人，對信仰的認(rèn)識有時還是存在偏差與不足：一些人認(rèn)為信仰是空的，看不見摸不著，還是實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益比較實(shí)惠；有些人認(rèn)為樹立信仰可以一蹴而就，一勞永逸，忽視牢固樹立信仰的長期性，艱巨性。信仰的缺失與迷失，已成為引發(fā)腐敗現(xiàn)象的一個深層次的原因。總之，理想和信念，是每個共產(chǎn)黨員干部的精神支柱，奮斗動力和前進(jìn)的坐標(biāo)。加強(qiáng)理想信念教育，是有效防腐，有效抵制西方意識形態(tài)滲透的，進(jìn)行廉政文化建設(shè)的必然選擇。

2、要把培養(yǎng)廉潔意識作為對全體公民的要求。正如前文所述，傳統(tǒng)文化的“劣根性”在改革開放后寬松的氛圍下得以強(qiáng)烈的反彈和猛烈釋放甚至變本加厲，革命后的意識形態(tài)日薄西山，新的主流價值體系又未形成，整個社會缺乏倫理道德支撐，是非觀念發(fā)生扭曲。隨著文化上的墮落，腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)普遍化和社會化，不僅政府官員會導(dǎo)致政治腐敗，而且非政府結(jié)構(gòu)和一般民眾之中的腐敗之風(fēng)也愈演愈烈。腐敗已滲透到人們的日常行為模式中，成為一種見怪不怪，人們習(xí)以為常的腐敗文化。所以，廉政文化建設(shè)必須面向全體民眾。這就要求在進(jìn)行廉政文化教育、宣傳時針對不同的群體分門別類的進(jìn)行，科學(xué)設(shè)置教育、宣傳的內(nèi)容。如，對黨員干部要加強(qiáng)理想信念教育，對普通民眾要開展職業(yè)道德教育、社會公德、家庭美德的宣傳教育等等，通過這些宣傳教育為廉政文化建設(shè)營造一種民主法治、公平正義的社會文化氛圍，有力肅清陳舊思想。

（二）創(chuàng)新形式，增強(qiáng)廉政文化教育感染力

面對新的形勢，廉政文化教育必須創(chuàng)新形式，只有這樣才能有利于達(dá)到預(yù)期效果，使廉政文化深入人心。打造全新的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的教育模式，勢在必行。要有效利用這一新途徑，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互動，借助手機(jī)報、微信賬號、QQ群等，開設(shè)廉政書屋、廉政課堂、熱點(diǎn)討論、廉政游戲等欄目，以新穎的形式，獨(dú)特的視角，來展現(xiàn)廉政文化教育的核心內(nèi)容，切實(shí)提高廉政文化活動的開放度和民眾參與度，營造風(fēng)清氣正的社會氛圍，讓廉政文化教育真正實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)知與行的統(tǒng)一。

（三）完善制度，強(qiáng)化廉政文化教育約束力

廉政文化建設(shè)離不開完善的廉政制度作基礎(chǔ)，廉政文化建設(shè)必須在法制的軌道上運(yùn)行。但目前從實(shí)際情況分析，廉政法規(guī)、制度等方面還有待于進(jìn)一步完善，其中一個主要問題就是民眾難以在制度體系內(nèi)有效參與到公職人員特別是官員的直接監(jiān)督上來。所以，加大民眾監(jiān)督的力度，建立嚴(yán)明的監(jiān)控紀(jì)律和制度，這應(yīng)成為今后廉政制度創(chuàng)新的主要方向。比如，今后可以嘗試讓普通民眾在官員的任用升遷及獎懲體系中真正發(fā)揮實(shí)質(zhì)影響力，從而加強(qiáng)官員“執(zhí)政為民”的觀念意識。另外，還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的具體情況，使法規(guī)制度的內(nèi)容更加符合時代要求，與時俱進(jìn)，簡化手續(xù)和中間環(huán)節(jié)，減少或杜絕公職人員貪污腐敗的機(jī)會。

總之，配套的廉政制度建設(shè)是廉政文化教育的有力保障。要以創(chuàng)新精神加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，主動適應(yīng)新常態(tài)，有力推動反腐倡廉工作縱深開展。

[注釋]

[1]張利生.廉政文化建設(shè)要論.北京：中國方正出版社，2007：112.