“我省低保家庭和低收入家庭認定條件確定”等七則

我省近日出臺的《黑龍江省申請社會救助居民家庭經(jīng)濟狀況核對和認定暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了低保家庭和低收入家庭認定條件，為進一步準確高效認定社會救助對象，避免“人情?！薄瓣P(guān)系保”，杜絕“騙保賴?！?，實現(xiàn)“應保盡保”，確保低保政策公平公正的實施提供了依據(jù)。

據(jù)了解，該《辦法》適用于政府相關(guān)部門實施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、住房救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)救助、臨時救助等專項社會救助時，經(jīng)申請人及其家庭成員授權(quán)和委托，民政部門對其經(jīng)濟狀況開展調(diào)查、核實并出具書面報告的工作，以及已獲得最低生活保障或其他專項社會救助的居民個人及其家庭，因定期或不定期接受家庭經(jīng)濟狀況復審，需要進行家庭經(jīng)濟狀況核對的。

同時，《辦法》還明確了低保家庭認定條件。持有當?shù)爻Ｗ艨?，共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩彝ヘ敭a(chǎn)狀況符合以下規(guī)定：家庭擁有的全部貨幣財產(chǎn)總額，人均不超過當?shù)?0個月最低生活保障標準；家庭成員名下無生活、生產(chǎn)、運營用機動車輛、船舶（殘疾人功能性補償代步機動車輛、普通兩輪摩托車除外）和中型以上農(nóng)機具；家庭成員名下無非居住類房屋，但有“居改非”房屋且兼作家庭唯一居住場所的除外；城鎮(zhèn)居民家庭無產(chǎn)權(quán)住房或僅擁有一套產(chǎn)權(quán)住房，或擁有兩套以上產(chǎn)權(quán)住房，但家庭成員人均居住面積不超過當?shù)厝司幼∶娣e；農(nóng)村居民家庭除宅基地住房或統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)民新村住房外，家庭成員名下無其他商品房。

此外，低收入家庭認定條件為：持有當?shù)爻Ｗ艨?；可參考共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍掌握；家庭財產(chǎn)狀況符合最低生活保障家庭財產(chǎn)認定條件。支出型貧困家庭認定條件為：持有當?shù)爻Ｗ艨诨蚓幼∽C；居民家庭總收入減去醫(yī)療、教育、突發(fā)性災難及地方政府規(guī)定的其他類剛性支出，家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?；居民家庭財產(chǎn)符合最低生活保障家庭財產(chǎn)認定條件。

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我省農(nóng)機報廢更新可獲補貼，具體標準出臺

近日，省政府辦公廳發(fā)布《2016年黑龍江省農(nóng)機報廢更新補貼試點實施方案》。今年我省將試點實施農(nóng)機報廢更新補貼，即從農(nóng)機購置補貼資金中安排農(nóng)機報廢更新補貼資金，對自愿報廢淘汰老舊農(nóng)機且購買新農(nóng)機的農(nóng)民給予適當補助。鼓勵和引導農(nóng)機以舊換新和升級換代，加快節(jié)能、環(huán)保、安全農(nóng)機的推廣應用。

補貼對象為在試點縣（市、區(qū)）內(nèi)依法報廢舊機并換購新機的直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。報廢補貼機具類型包括已在農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)登記，達到報廢標準或超過報廢年限的拖拉機、聯(lián)合收割機。

補貼額按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類別確定，具體補貼標準分為20馬力以下輪式拖拉機，報廢年限為10年，補貼標準為1000元；20～50馬力輪式拖拉機報廢年限為15年，補貼標準為2500元；1～2行懸掛式玉米聯(lián)合收割機報廢年限為10年，補貼標準為3000元等。

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我省將全面建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系

近日，省政府出臺《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）。2016年將全面建立起農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系，通過成立留守兒童關(guān)愛委員會、建立關(guān)愛留守兒童基金等措施，使留守兒童安全更有保障。

《意見》提出，要在村（居）民委員會、社區(qū)設(shè)立留守兒童關(guān)愛委員會，負責農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，為留守兒童通過電話、視頻等方式與父母聯(lián)系提供便利。要建立翔實完備的農(nóng)村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實施動態(tài)管理。

《意見》要求，各地要將進城務工人員隨遷子女全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，納入財政保障范圍。要通過政府購買服務方式，支持外來務工人員未成年子女接受義務教育，完善和落實符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心要對轄區(qū)內(nèi)居住的0～6歲兒童免費提供健康教育資料和個體化健康教育，并建立健康檔案。

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我省印發(fā)《關(guān)于加強和改進行政應訴工作的意見》

近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進行政應訴工作的意見》，對行政機關(guān)支持、配合人民法院依法開展行政審判工作提出五個方面的具體要求：一是支持人民法院依法受理行政案件，嚴禁行政機關(guān)干預和阻礙；二是認真落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度；三是切實做好行政應訴的各項準備工作；四是遵守法庭紀律和人民法院的各項要求；五是尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，自覺維護司法權(quán)威。

根據(jù)要求，各級政府、各部門要加強對行政應訴人員的法律知識培訓，注重選拔熟悉法律業(yè)務的人員，特別是重點選拔具有法律職業(yè)資格或相關(guān)法律從業(yè)經(jīng)歷的人員，充實到行政應訴隊伍，提升行政應訴隊伍的整體素質(zhì)。要切實保障行政應訴工作經(jīng)費、裝備和其他必要的工作條件。同時，要充分發(fā)揮政府法律顧問、公職律師在行政應訴工作中的積極作用，充分聽取他們的意見和建議，不斷提高行政應訴水平。

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我省出臺玉米生產(chǎn)者補貼實施方案

省政府辦公廳近日印發(fā)的《2016年黑龍江省玉米生產(chǎn)者補貼實施方案》（以下簡稱《方案》）提出，省級相關(guān)部門將根據(jù)中央財政下達我省的玉米生產(chǎn)者補貼資金總額和當年全省玉米合法實際種植面積，確定全省統(tǒng)一補貼標準，并通過糧食補貼“一折（卡）通”，對本省行政區(qū)劃范圍內(nèi)玉米合法實際種植面積的實際種植者兌付補貼資金。

“玉米價格由市場決定，政府對玉米生產(chǎn)者給予一定補貼，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，形成購銷主體多元化和多渠道流通的市場新格局?！备鶕?jù)《方案》，我省將按照市場定價、價補分離原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革。《方案》規(guī)定，省政府將統(tǒng)籌調(diào)劑10%的中央定額補貼資金，用于引導和支持種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持玉米生產(chǎn)、流通、倉儲、加工和發(fā)展畜牧業(yè)等。

《方案》明確，禁止集體代領(lǐng)轉(zhuǎn)付、禁止用補貼資金抵扣相關(guān)費用。對于截留、挪用和騙取補貼資金等違規(guī)行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《中共黑龍江省紀委、黑龍江省監(jiān)察廳關(guān)于違反糧食補貼方式改革政策行為黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定懲處。對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

根據(jù)《方案》，未經(jīng)過申報、公示、審核的玉米種植面積，在國家和省有明確退耕要求的土地上種植玉米的面積，在未經(jīng)批準開墾的土地或者在禁止開墾的土地上種植玉米的面積，不享受玉米生產(chǎn)者補貼。

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我省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)將減免企業(yè)所得稅

近日，《黑龍江省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)三年行動方案（2016—2018年）》（以下簡稱《方案》）正式發(fā)布，我省出臺補貼免稅等多個舉措，全面激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力。

《方案》提出，對符合條件的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)減免企業(yè)所得稅、增值稅和教育費附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費、殘疾人就業(yè)保障金和降低失業(yè)保險費率。

此外，對農(nóng)民創(chuàng)辦的企業(yè)、農(nóng)民合作社招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按照規(guī)定給予社會保險補貼。對符合就業(yè)困難人員條件，從事靈活就業(yè)的，給予一定的社會保險補貼。對符合條件的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，按照規(guī)定可在創(chuàng)業(yè)地申請2年期最高額度為10萬元的財政貼息的創(chuàng)業(yè)（小額）擔保貸款；對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，按人均不超過10萬元、貸款額最高100萬元的規(guī)模給予擔保貸款。對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)的，由財政給予貼息。

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我省實施玉米青貯飼料生產(chǎn)補貼政策

省畜牧獸醫(yī)局、省財政廳近日出臺《黑龍江省2016年全株玉米青貯飼料生產(chǎn)補貼實施方案》（以下簡稱《方案》），對青貯飼料生產(chǎn)的“窖貯”環(huán)節(jié)給予適當補貼，鼓勵奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)使用全株玉米青貯飼料，推動全省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高養(yǎng)殖業(yè)的科學飼養(yǎng)水平，促進規(guī)模養(yǎng)殖場提質(zhì)增效。

《方案》提出，全株玉米青貯飼料生產(chǎn)補貼采取先貯后補的原則，即對貯量達到500噸以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場（合作社、小區(qū)）和具有穩(wěn)定青貯飼料供銷訂單的專業(yè)收貯企業(yè)（合作社），按照全株玉米等青貯飼料實際貯量給予補貼，每噸青貯飼料補貼最高不超過50元（1立方米窖容按貯700公斤全株玉米青貯飼料進行折算）。

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