論鳳岡縣環(huán)境監(jiān)測及治理措施

■饒靜

（遵義市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心站 貴州遵義563000）

論鳳岡縣環(huán)境監(jiān)測及治理措施

■饒靜

（遵義市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心站 貴州遵義563000）

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保工作的重要內(nèi)容之一，是做好環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。環(huán)境監(jiān)測工作的實(shí)施直接影響著環(huán)保工作的成效。本文以鳳岡縣的地理環(huán)境為切入點(diǎn)，詳細(xì)分析研究了鳳岡縣環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境治理中所存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。

鳳岡縣環(huán)境監(jiān)測

隨著我國環(huán)境污染程度的日益嚴(yán)重，尤其是人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)測事業(yè)獲得了較快的發(fā)展。面對(duì)我國日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，環(huán)境監(jiān)測工作在促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)工作開展方面功不可沒，近年來，鳳岡縣林業(yè)部門結(jié)合自身實(shí)際，積極探索與實(shí)踐生態(tài)文明，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、以及社會(huì)建設(shè)的全過程。該縣在新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)家園，開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，縱深推進(jìn)綠色戰(zhàn)略，著力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與治理工作。

1　鳳岡縣的地理環(huán)境

1.1地理位置

鳳岡縣位于貴州省東北部居烏江中游。東鄰德江縣、思南縣，南抵石阡縣、余慶縣，西接湄潭縣、正安縣，北靠務(wù)川縣。鳳岡縣總面積1883平方公里。

1.2氣候條件和植被類型

鳳岡縣屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，平均海拔720米，年均氣溫15.2℃,森林覆蓋率達(dá)62%，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。鳳岡縣地處烏江北岸，大婁山南麓，屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，年平均氣溫15.2度，無霜期239—299天，平均雨日180天，年平均日照數(shù)1139小時(shí)。鳳岡縣的植被覆蓋如下表所示：

表1　鳳岡縣植被分類表

如表所示：旱地作物植被面積為88639.3 hm2，草地植被28857.45 hm2，灌叢植被63073.01 hm2，由于該縣在發(fā)展過程中仍然存在高開采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種發(fā)展模式造成了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染和水土流失、植被減少等生態(tài)環(huán)境破壞問題，尤其是在一些礦產(chǎn)資源比較豐富的縣域，生態(tài)環(huán)境破壞遭到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

1.3地質(zhì)特征

鳳岡縣位于揚(yáng)子陸塊南部被動(dòng)邊緣褶沖帶鳳岡滑脫褶皺帶內(nèi)，區(qū)內(nèi)的褶皺主要有：永安背斜、德龍背斜、永興向斜、隨陽山背斜、槍桐窩向斜、覃家坡背斜、琊川向斜、打鐵溝背斜、中心廟背斜、安家寨背斜、黃家池向斜、峰巖背斜、黃鱔田向斜等。坡度統(tǒng)計(jì)表如下：

表2　鳳岡縣坡度統(tǒng)計(jì)表

如表所示：從上面數(shù)據(jù)可知，該縣山體坡度較大，而且在全面的面積中占有較大比例，受環(huán)境影響較大，極容易發(fā)生滑坡、泥石流、干旱等，如果不能及時(shí)對(duì)環(huán)境進(jìn)行測量，一旦發(fā)生環(huán)境災(zāi)害，災(zāi)害將會(huì)危害群眾的生活，影響縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.4生態(tài)建設(shè)與環(huán)境的保護(hù)

自2006年以來，鳳岡縣委、縣政府提出“開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)家園”的戰(zhàn)略思路，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，加大了生態(tài)環(huán)境和建設(shè)的力度，利用國家的優(yōu)惠政策和“西部大開發(fā)”的契機(jī)，先后開展了綠化造林、封山育林、退耕還林、農(nóng)田水利、石漠化治理等重點(diǎn)內(nèi)容的生態(tài)工程建設(shè)。

2　環(huán)境監(jiān)測管理的目的和重要性

2.1環(huán)境監(jiān)測管理工作的目的

環(huán)境監(jiān)測管理工作對(duì)于城市的發(fā)展有著積極的影響，環(huán)境監(jiān)測管理的主要目的就是為了清楚地了解到當(dāng)前區(qū)域內(nèi)的環(huán)境現(xiàn)狀，并且采取技術(shù)手段，更好地為優(yōu)化區(qū)域環(huán)境服務(wù)。在實(shí)際開展管理工作的過程中，需要以管理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以計(jì)量認(rèn)證體系為要求，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測的管理工作，提升管理的質(zhì)量水平，并且不斷地完善并且改造區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，為今后的工作提供精確的監(jiān)測數(shù)據(jù)資料。

2.2環(huán)境檢測的重要性

從近幾年發(fā)展的情況來看，政府十分重視環(huán)境保護(hù)工作，并且提出了要建設(shè)環(huán)境友好型的社會(huì)，由此可見環(huán)境監(jiān)測管理工作的重要性。環(huán)境監(jiān)測管理工作是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，能夠更好地改善城市的環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測管理工作也是實(shí)施環(huán)境監(jiān)督的重要手段，是制定環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)的重要依據(jù)，將這一工作深入地貫徹和落實(shí)，對(duì)于環(huán)境的管理有著積極的作用。

3　鳳岡縣環(huán)境監(jiān)測及治理存在問題

3.1應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)不完備

當(dāng)前鳳岡的環(huán)境監(jiān)測部門還沒有一套完整、系統(tǒng)的應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)體系，致使環(huán)境監(jiān)測部門在出現(xiàn)重大的、突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)很難實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)?，F(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測方案在環(huán)境污染動(dòng)態(tài)監(jiān)測尤其是現(xiàn)場監(jiān)測方面存在著較大的不匹配性，而且環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)測結(jié)果分析的成本較高，缺乏經(jīng)濟(jì)性。在應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和儀器方面也比較落后，并且某些應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和儀器的監(jiān)測需要采用非標(biāo)準(zhǔn)方法，所獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)也只能夠進(jìn)行半定量分析和定性分析。

3.2缺乏系統(tǒng)完善的環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)制

在當(dāng)前情況下，鳳岡縣的環(huán)境檢測工作雖然取得了一定的進(jìn)步和成績，但是鳳岡的環(huán)保部門、水利部門、衛(wèi)生部門等都有權(quán)力進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，這樣一來，多部門監(jiān)測必然會(huì)造成一定的混亂局面，難以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，需要建立起統(tǒng)一完善的管理機(jī)制才能夠確保這一工作的順利進(jìn)行。環(huán)境監(jiān)測管理體系不健全，檢測部門之間缺乏溝通，重復(fù)監(jiān)測的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成人力資源和物力資源的浪費(fèi)。

3.3環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不夠完整和客觀

鳳岡開始進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的時(shí)間比較晚，并且受客觀條件的限制，環(huán)境監(jiān)測的滯后性比較嚴(yán)重，而且監(jiān)測的頻率也比較低，往往時(shí)隔很久才能進(jìn)行監(jiān)測，因此難以全面，客觀，準(zhǔn)確的反映周圍環(huán)境的真實(shí)狀況，通常只能通過抽樣檢測的方法進(jìn)行反映，抽樣數(shù)據(jù)與抽樣地點(diǎn)，抽樣頻率有關(guān)，通過抽樣數(shù)據(jù)對(duì)整個(gè)地區(qū)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，有時(shí)會(huì)顯得以偏概全，所以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)存在不完整，客觀等問題。

3.4監(jiān)測人員專業(yè)素質(zhì)不高

由于待遇不高，任務(wù)繁重，因此，基層環(huán)境監(jiān)測站的隊(duì)伍不穩(wěn)定，沒有良好的人才引入激勵(lì)機(jī)制，無法引進(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才。由于專業(yè)底子差，加上缺乏長效性的培訓(xùn)機(jī)制，專業(yè)素質(zhì)難以提升，尤其是缺乏高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才和管理人，導(dǎo)致工作效果差、效率低，難以滿足環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要。

4　提高環(huán)境監(jiān)測和治理的對(duì)策

4.1實(shí)現(xiàn)監(jiān)測方法的標(biāo)準(zhǔn)化

基于多種有毒污染物在環(huán)境中能積累、遷移、轉(zhuǎn)化的事實(shí)，要發(fā)展多環(huán)境介質(zhì)（水/懸浮物/沉積物/大氣/土壤/生物界面）污染物的監(jiān)測方法并使其標(biāo)準(zhǔn)化，以利于開展污染調(diào)查與研究。對(duì)于目標(biāo)有毒有害污染物，除了國際上已普遍重視的POPs外，還應(yīng)關(guān)注各地特征性污染物及目前尚未重視的新型污染物如抗生素、內(nèi)分泌干擾物等。

4.2引進(jìn)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)信息化管理

管理者需要明確環(huán)境監(jiān)測管理方法的適用范圍，并且結(jié)合實(shí)際的技術(shù)條件，選擇最佳的監(jiān)測設(shè)備和管理方法，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。還可以通過直接采集監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和匯總，進(jìn)而減少數(shù)據(jù)在采集和傳輸過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤。為了提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性，保證監(jiān)測結(jié)果的有效性，就需要管理者利用質(zhì)控圖觀察數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性，并且分析數(shù)據(jù)的分布規(guī)律，顯示出數(shù)據(jù)的有效性，并對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行失控分布統(tǒng)計(jì)和整理，綜合分析，進(jìn)而得出區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境的變化情況，達(dá)到環(huán)境監(jiān)測管理的目的。

4.3要建立健全完善的環(huán)境監(jiān)測管理體系

需要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測管理基礎(chǔ)能力的建設(shè)，為管理工作提供堅(jiān)實(shí)的保障;要協(xié)調(diào)好各管理部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，這樣能夠更好的保證工作的開展。還需要進(jìn)一步統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測分析的方法和技術(shù)規(guī)范，建立起統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系;要建立起環(huán)境監(jiān)測管理數(shù)據(jù)的共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的開放性，這樣能夠使每個(gè)人都及時(shí)的了解環(huán)境的具體情況，為其他工作的開展提供依據(jù),進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測管理的目標(biāo)計(jì)劃，切實(shí)提升計(jì)劃的可行性，保證監(jiān)測信息的準(zhǔn)確性。在監(jiān)測過程中，管理者需要派遣質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)采樣前的準(zhǔn)備工作、采樣過程中的工作、樣品保存和運(yùn)輸?shù)倪^程以及樣品的交接工作進(jìn)行全過程的監(jiān)督控制，嚴(yán)格把關(guān)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的精確性。

4.4加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

針對(duì)監(jiān)測人才缺乏的現(xiàn)狀，應(yīng)該切實(shí)制定人才引進(jìn)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化管理的相關(guān)制度。提高待遇，提升地位，增強(qiáng)職業(yè)感召力。切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測人員的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇及其他福利待遇等。廣納賢才，充實(shí)隊(duì)伍。政府應(yīng)制定人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，用高待遇吸引人才。要加強(qiáng)培訓(xùn)，構(gòu)建激勵(lì)性培訓(xùn)機(jī)制。確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、人員、場所到位，將崗前培訓(xùn)與在職培訓(xùn)相結(jié)合，長期培訓(xùn)與突擊培訓(xùn)相結(jié)合，工作與培訓(xùn)相結(jié)合，并構(gòu)建具有激勵(lì)和約束性質(zhì)的機(jī)制體系便于考核培訓(xùn)效果，將考核結(jié)果納入考核考評(píng)和職稱晉級(jí)，以增強(qiáng)其參與培訓(xùn)的主動(dòng)性積極性。

4.5不斷提升環(huán)境環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理能力

在今后的工作中一定要提升質(zhì)量管理的能力。為此，管理者需要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境污染狀況進(jìn)行詳細(xì)的分析，并且深入研究環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢，把握住潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因子。除此之外，還需要明確質(zhì)量管理目標(biāo)，緊抓管理職責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)的考核，為環(huán)境監(jiān)測管理工作的順利開展提供各項(xiàng)保障。需要注意的是，在開展工作的過程中，要將改善環(huán)境質(zhì)量作為環(huán)境監(jiān)測管理工作的中心任務(wù)，要結(jié)合區(qū)域的實(shí)際情況，緊緊圍繞環(huán)境保護(hù)工作這一重點(diǎn)，不斷的提升環(huán)境監(jiān)測管理工作的水平。

5　結(jié)束語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測是一項(xiàng)專業(yè)性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的民生工程，應(yīng)該高度重視環(huán)境監(jiān)測，加大經(jīng)費(fèi)投入，改變運(yùn)作模式，確保監(jiān)測站工作的自主性，提高環(huán)境監(jiān)測管理水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)素質(zhì)，從而達(dá)到提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，以滿足人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的需要，給人們提高更清秀的山川，更藍(lán)的天空，更清澈的河水，為創(chuàng)建美麗鳳岡做出新的貢獻(xiàn)。

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X831[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-2-314-1