城市規(guī)劃要做到明智化
—— 訪“新加坡城市規(guī)劃之父”劉太格

□ 本刊記者 邢 華

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城市規(guī)劃要做到明智化
—— 訪“新加坡城市規(guī)劃之父”劉太格

□ 本刊記者 邢 華

記者：劉先生，您好！新加坡的城市規(guī)劃和開發(fā)成就突出，成果顯著，吸引了亞洲、歐美等國家的人們來學(xué)習(xí)、研究你們的規(guī)劃理念。作為新加坡城市規(guī)劃的重要參與者，您有哪些經(jīng)驗(yàn)與我們分享？

劉太格：我覺得做規(guī)劃，最關(guān)鍵的就是要明智化。有些專家只談未來城市、創(chuàng)新城市、高科技城市等等，我認(rèn)為有些用詞是有問題的。因?yàn)槟阋鑫磥?，就要先知道過去和現(xiàn)在；你要做創(chuàng)新，就要先學(xué)到基本功夫；你要談高科技，就要事先做好合理的方案設(shè)計。所以現(xiàn)在的年輕人，包括新加坡年輕人，一談到問題，就說不用擔(dān)心，科技可以解決。這是太不現(xiàn)實(shí)的想法。在當(dāng)前的環(huán)境里，做好城市規(guī)劃還是需要學(xué)習(xí)真功夫，學(xué)習(xí)過去的人性化的經(jīng)驗(yàn)，把今天的城市病解決好，才能夠?yàn)槲磥沓鞘写蛟煲粋€好的基礎(chǔ)。所謂創(chuàng)新，不是說標(biāo)新立異，而是要治本，要把根本的問題解決，這才算是創(chuàng)新。設(shè)計是考慮人性化的價值觀，而且是把很復(fù)雜的問題和需要用很簡練易用的方式體現(xiàn)出來。所以，城市規(guī)劃需要設(shè)計師有正確的價值觀、合理的設(shè)計，再加上科技的支持，才能有創(chuàng)新。

現(xiàn)在全球?qū)＜艺f宜居城市的時候，有的叫可持續(xù)性城市，有的叫健康城市，還有的叫智慧城市，其實(shí)這些都是目標(biāo)，是要通過比較理智、客觀、科學(xué)性的規(guī)劃，來把方方面面的目標(biāo)體現(xiàn)出來。所以，我認(rèn)為城市規(guī)劃一定要做到明智化。

記者：您能詳細(xì)說明一下什么是明智化規(guī)劃嗎？

劉太格：我認(rèn)為，明智化規(guī)劃基本分為三部分：價值觀、科學(xué)性和藝術(shù)性。用通俗的話講，就是規(guī)劃師要同時擁有人文學(xué)者的心、科學(xué)家的腦、藝術(shù)家的眼，這樣才能設(shè)計出好的方案。

要有人文學(xué)者的心，就是要求設(shè)計師不僅要高瞻遠(yuǎn)矚，還要腳踏實(shí)地地去保存城市生活的文化，一方面考慮人民的利益，一方面考慮土地的利益。要有科學(xué)家大腦的分析能力，就是要求設(shè)計師把城市功能分配好，把城市當(dāng)作一個龐大的生活機(jī)器來設(shè)計。這個機(jī)器做得不好，就會出現(xiàn)水災(zāi)、污染、堵車等問題。藝術(shù)家的眼睛也很重要。規(guī)劃師要把城市當(dāng)作藝術(shù)品來設(shè)計，做規(guī)劃的時候，不要把土地當(dāng)作沒有生命的一堆土，而要跟土地談戀愛。設(shè)計師珍惜對待土地，城市才能設(shè)計得更美麗。

價值觀、科學(xué)性、藝術(shù)性，一個給城市帶來心靈美，一個給城市帶來內(nèi)在美，一個給城市帶來外在美，它們給人們帶來動人心扉的鄉(xiāng)愁和健康、美麗的生活環(huán)境。

用規(guī)劃工作的語言來說，價值觀、科學(xué)性、藝術(shù)性，就是愿景、總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計。在新加坡，我們執(zhí)行這些工作的同時，就在考慮基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，然后再去考慮法律條規(guī)，在招商后才開始搞建設(shè)開發(fā)。這是新加坡的步驟——先系統(tǒng)、后項(xiàng)目，而且是比較被認(rèn)可的。系統(tǒng)化地去做規(guī)劃工作，全民的利益基本上都能照顧到，城市的功能也會做得很完善。很多外國企業(yè)來到新加坡，原因就是這里的功能非常完善。有了這些，就促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以這也是新加坡規(guī)劃和城市開發(fā)成功的一個很重要的因素。

不過，現(xiàn)在有一個普遍較不理想的現(xiàn)象，就是有些領(lǐng)導(dǎo)太重視建筑的形象設(shè)計，以為建筑形象做得好，城市建設(shè)就做得好，所以沒有花足夠的精力去處理政策、規(guī)劃等應(yīng)該做的事情。還有的政府擔(dān)心先做城市規(guī)劃比較費(fèi)時，會延誤城市建設(shè)，就不愿意花時間去做合理的規(guī)劃。我建議在做合理化的城市規(guī)劃的同時，繼續(xù)推動你們的項(xiàng)目?？墒且?guī)劃做好之后，就必須尊重規(guī)劃方案。盡管每個城市建設(shè)都想做到快、多、好，但切記要合理，不要盲趕、浪費(fèi)、夸張。

記者：做好城市規(guī)劃，您認(rèn)為有哪些比較重要的方面？

劉太格：如果要搞城市規(guī)劃，以我在新加坡的經(jīng)驗(yàn)，政治領(lǐng)導(dǎo)是很重要的一個出發(fā)點(diǎn)。因?yàn)槿绻晤I(lǐng)導(dǎo)的理念是比較正確的，而且能夠保持高度的客觀，對專家的技術(shù)要求能夠尊重的話，這就會對城市規(guī)劃做個好的開端。

從政治領(lǐng)導(dǎo)角度來看，到底主要是做什么？其實(shí)就是兩件事，一個是把人在城市里邊的生活做好，一個是把這個城市的土地的功能做好。用兩個字來表達(dá)，就是“人”和“地”?！叭恕钡谋澈笫且司樱浖嘘P(guān)系，需要做社會兼容，要考慮的是經(jīng)濟(jì)、教育、科技、健康各方面的因素?！暗亍笔歉布嘘P(guān)系的，是要做到可持續(xù)性、可運(yùn)作性，要考慮生態(tài)、歷史、家園、交通、設(shè)備等因素。

再往深的層面說，我們不要把建筑僅僅當(dāng)作是一個硬件，它的背后含有許多軟件的功能要求。硬件方面雖然是鋼筋水泥鑄就，但軟件方面需考慮各層面、多因素、

劉太格，新加坡宜居城市中心首任主席，新加坡雅思柏設(shè)計事務(wù)所高級董事。原新加坡市區(qū)重建局首任總規(guī)劃師及局長，建屋發(fā)展局總建筑師及局長，新加坡國家藝術(shù)理事會主席。著名國際城市規(guī)劃大師，被稱為“新加坡城市規(guī)劃之父”，是新加坡“花園城市”和“居者有其屋”理念的實(shí)踐者，新加坡城市規(guī)劃和設(shè)計的典型代表。 本刊記者 孫大勇/攝影多元化的人的需求，這個建筑或城市才可能是宜居的。政府要保證處理好軟件方面的政策和戰(zhàn)略問題，再加上硬件、技術(shù)、設(shè)計，這樣才能讓城市環(huán)境有可持續(xù)性。

記者：還需要注意哪些問題？

劉太格：第一，先要做好宏觀的整體的城市規(guī)劃。規(guī)劃和城市建設(shè)是一種系統(tǒng)工程，而不是項(xiàng)目工程，所以一定要先把全市的規(guī)劃做好。如果宏觀規(guī)劃做得好，即使城里的新鎮(zhèn)規(guī)劃做得比較不完善，還是可以接受的。反過來說，如果城里的新鎮(zhèn)做得很好，城市規(guī)劃的宏觀做得不好，這個城市還是不能夠建設(shè)好。

第二，做規(guī)劃，規(guī)劃年限要拉長一點(diǎn)。規(guī)劃年限拉得太短，有時候就會冒出毛病來。比如，不但是中國，在世界各地都可以看到很多城市的飛機(jī)場是在市中心，很不恰當(dāng)，如果要搬飛機(jī)場，還要浪費(fèi)巨大的資源。

第三，一切規(guī)劃要從人口開始。在做方案之前，一定要把人口密度、土地面積等數(shù)據(jù)說清楚，這樣子的話，你才知道你規(guī)劃的是一個城、一個鎮(zhèn)，還是一個村。如果是城的話，你的操作方式就可能是大氣點(diǎn)，如果是村的話，就要設(shè)計得更浪漫一點(diǎn)。我覺得中國一些大城市的規(guī)劃，可以用四個字來表達(dá)——高、大、洋、怪。這是很可惜的一個現(xiàn)象。反過來說，我很少聽到有人說哪個村莊做到了親切、精致、浪漫。

再談人口預(yù)測。遠(yuǎn)期規(guī)劃中的人口預(yù)測不可能很準(zhǔn)確。即使如此，我覺得應(yīng)將人口預(yù)測做多一些，如果人口預(yù)測偏多，規(guī)劃城市開發(fā)不到那么多的人的時候，可以停止繼續(xù)擴(kuò)建。但是如果人口預(yù)測偏少，以后還要擴(kuò)建，要把基礎(chǔ)設(shè)施、交通這些問題重新考慮。這是很麻煩且費(fèi)錢的事。

第四，等級化的結(jié)構(gòu)。大小不同的城市有不同的配套要求、基礎(chǔ)設(shè)施要求。在新加坡，首先要將城市的大結(jié)構(gòu)定好戰(zhàn)略，比如交通以公共交通為主。地鐵線交叉的地方都是主要的商業(yè)中心，所以新加坡市民無論是在什么地方，要來中央商務(wù)區(qū)，都可以坐地鐵來，城市交通阻塞問題也不嚴(yán)重。城市的大結(jié)構(gòu)圖，還要將歷史街區(qū)、自然環(huán)境劃出來，給以保護(hù)，然后把快速路網(wǎng)、地鐵線、城市主要設(shè)施等配合上去。如果城市大結(jié)構(gòu)沒有理清楚的話，就不會做好城市規(guī)劃。

記者：這個世界不斷在改變、在前進(jìn)，您預(yù)期城市未來的需要是什么？

劉太格：我有一個理念，就是城市規(guī)劃要抓準(zhǔn)人類基本生活的要求。我覺得人類生活的基本要求千年不變，所以我們做規(guī)劃，要抓準(zhǔn)這個千年不變的需求是哪些方面的要點(diǎn)，抓準(zhǔn)了，就可以把這個規(guī)劃做一個遠(yuǎn)期的規(guī)劃，而且要從遠(yuǎn)做到近。要考慮這個城市需要什么，而不考慮這個城市有沒有資源去做。比如新加坡的總規(guī)劃，在1971年已經(jīng)把地鐵線畫出來了。那時候沒有錢，完全沒有錢做，不敢去考慮，到了1982年有了錢才去做。

我還有一個理念，生活越復(fù)雜，我們就越應(yīng)該把居住的環(huán)境、城市環(huán)境做得越簡易化，而且這是可以做得到的，這也是城市的美的一部分。城市規(guī)劃中，越難的問題要越早解決。因?yàn)槿绻悻F(xiàn)在不解決，以后的問題會更艱難。這就是我過去在工作的時候得到的一些教訓(xùn)。所以，城市規(guī)劃是個系統(tǒng)化、集成化的工作，結(jié)構(gòu)要做好，功能要抓準(zhǔn)，要重視生態(tài)，要從人的角度來規(guī)劃城市。

有人會說，劉先生，您的理念很好，不過我們國情不一樣，很難按照您的理念去做。其實(shí)，城市規(guī)劃的大原則對哪個國家來說都是一樣的，國情不一樣，在原則不變的情況下，解決方式可以適當(dāng)調(diào)整。當(dāng)然這個事情實(shí)際運(yùn)作起來可能會有難度，不過還是要下決心去做好。越難的事越要早處理，規(guī)劃要按需要來做，不是按能力來做，臨時性的建筑盡量不做。如果我們把城市規(guī)劃理念搞清晰，再加上技術(shù)能力的提升，我們工作的自信和勇氣也會得到提升。