文/陳榮榮(華南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后)
勒住資本的馬韁
文/陳榮榮(華南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后)
對(duì)于如何緩解工傷問(wèn)題,社會(huì)上眾說(shuō)紛紜,有人提出要落實(shí)工人的勞動(dòng)合同和工傷保險(xiǎn),有人認(rèn)為要加強(qiáng)工人的職業(yè)安全保護(hù),更多的人則指向要完善、改進(jìn)工傷方面的法律政策,尤其是要簡(jiǎn)化工傷索賠程序、縮短工傷索賠時(shí)間等。這些說(shuō)法各有道理。但現(xiàn)實(shí)中工傷情況十分復(fù)雜,要談及具體問(wèn)題,必然是千頭萬(wàn)緒。萬(wàn)變不離其宗,緩解工傷問(wèn)題的“宗”在于約束資本,如不能對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的源頭達(dá)成共識(shí)并對(duì)癥下藥,工傷問(wèn)題恐怕會(huì)長(zhǎng)期成為工人致命的傷害。
最大化地追求勞動(dòng)力的剩余價(jià)值是資本的唯一生命沖動(dòng),它決定了資本唯利是圖的本性難以改變?!吧a(chǎn)剩余價(jià)值或賺錢(qián),是這個(gè)生產(chǎn)方式的絕對(duì)規(guī)律?!庇绕湓诜枪?jīng)濟(jì)企業(yè)中,勞資雙方的利益是此消彼長(zhǎng)的博弈關(guān)系,資方天然控制著企業(yè)所有權(quán)和管理權(quán)這些最重要的權(quán)利,所以“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的格局才難以根本改變。在這種情況下,政府和工會(huì)只有強(qiáng)力站在工人一方,保障工人的正當(dāng)權(quán)益,勞資之間的天平才可能維持相對(duì)平衡。
然而,當(dāng)前我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)中的勞資博弈天平嚴(yán)重失衡,導(dǎo)致了工人各方面的生存困境,甚至頻頻出現(xiàn)一些極端情況。典型的表現(xiàn)就是“弱勢(shì)中的弱勢(shì)”——工傷工人,在追討基本生存權(quán)益時(shí)處處碰壁。
工傷患者以青壯年、男性為主,每一個(gè)工傷患者身后都牽帶著一個(gè)家庭的生存與幸福,甚至涉及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。事實(shí)上,工傷患者的康復(fù)不僅需要醫(yī)生的醫(yī)療幫助,同時(shí)還需要社工幫助進(jìn)行心理建設(shè),律師給予法律意見(jiàn),這樣才能幫助他們?cè)诳祻?fù)和維權(quán)的道路上堅(jiān)持下去。
目前國(guó)內(nèi)有北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心、手牽手工友活動(dòng)室等社會(huì)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期從事工人工傷問(wèn)題的實(shí)務(wù)與研究工作,它們均在近年發(fā)布了工傷問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研報(bào)告,從這些報(bào)告我們可見(jiàn)工傷頻發(fā)的主要原因有:工人超高強(qiáng)度、超長(zhǎng)時(shí)間的勞作;工人勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)安全防護(hù)措施缺失;工人定期職業(yè)體檢缺失;企業(yè)生產(chǎn)中的職業(yè)危害隱患多等。
釀成工傷悲劇的具體原因很多,但它們大都有一個(gè)共同點(diǎn):資本在最大化降低生產(chǎn)成本的誘惑下,置工人的身體與健康于不顧。其實(shí),很多工傷事故的發(fā)生可以避免,如果企業(yè)提供基本防護(hù)的話(huà)。據(jù)統(tǒng)計(jì),54.8%的建筑工人工傷事故原因是防護(hù)措施缺失。
當(dāng)前我國(guó)的工傷維權(quán)之難主要集中在五方面:未購(gòu)工傷保險(xiǎn)索賠難、勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難、工傷鑒定診斷難、法律程序繁雜難、拒付工傷賠償款追討難。
造成這五難的主要原因均來(lái)自企業(yè)惡意逃避工傷責(zé)任。企業(yè)是工傷患者順利索賠的最大攔路虎。因大量企業(yè)沒(méi)有為工人購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn),而《社會(huì)保險(xiǎn)法》針對(duì)這部分群體的先行支付規(guī)定又形同虛設(shè),導(dǎo)致工傷患者缺乏最重要的保障。企業(yè)不與工人簽訂《勞動(dòng)合同》,或簽訂的《勞動(dòng)合同》不規(guī)范,而勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)又必須得到企業(yè)的支持和配合,致使大量工傷患者在工傷索賠的第一步就被卡住。
法律程序繁雜的主因是企業(yè)的惡意作對(duì),因?yàn)槠髽I(yè)的惡意作對(duì),工傷患者常常不得不走完所有法律程序,才能獲得最終判決。有時(shí)經(jīng)過(guò)一輪輪脫胎換骨的官司之后,手握法律判決支持書(shū)的患者仍可能遭到企業(yè)抵制賠償。
其次才是法律設(shè)計(jì)和相關(guān)部門(mén)執(zhí)法不力的問(wèn)題。對(duì)資本的不同定位和認(rèn)識(shí),會(huì)產(chǎn)生不一樣的法律政策和不一樣的執(zhí)法力度,如不能在理論和實(shí)踐上認(rèn)同資本需要強(qiáng)力約束,再完美的法律政策都將淪為花瓶擺設(shè),甚至成為資本對(duì)工傷患者行兇的打手。
資本是一匹野馬,社會(huì)如不能勒住馬韁,它必然橫沖直撞毀物傷人。