海南島域范圍內(nèi)景源建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

林世平

(海南大學(xué)園藝園林學(xué)院，海南 海口 570228)

海南島域范圍內(nèi)景源建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

林世平

(海南大學(xué)園藝園林學(xué)院，海南 ?？?570228)

對(duì)海南島域范圍內(nèi)的景源建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)研，利用景源所含屬性數(shù)(屬性多重性)、(所含)屬性比、建設(shè)屬性、建設(shè)屬性比，發(fā)現(xiàn)海南景源建設(shè)存在錯(cuò)位性、結(jié)構(gòu)失調(diào)、同質(zhì)化等諸多涉及到方向性和結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，并就海南景源建設(shè)現(xiàn)狀的成因體系進(jìn)行深入分析，對(duì)改善和調(diào)整海南景源建設(shè)現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的建議。

景觀資源；景源屬性；自然景源；人文景源；綜合景源；海南島域

海南作為我國(guó)唯一的熱帶島嶼，有著極為豐富的景觀資源[1-2]，應(yīng)該說(shuō)，海南之所以提出建設(shè)國(guó)際旅游島并上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，最重要的原因之一就是其豐富而又富有特色的景觀資源。也可以說(shuō)，如何培育、保護(hù)、開發(fā)和管理好這一豐富的景觀資源，關(guān)系到海南國(guó)際旅游島建設(shè)的水平和程度。海南經(jīng)過(guò)6 a多的國(guó)際旅游島建設(shè)后取得了可喜的成就，但在景觀資源開發(fā)建設(shè)方面仍然存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了國(guó)際旅游島建設(shè)從量變到質(zhì)變的提升。為此，對(duì)海南島域范圍內(nèi)景源建設(shè)現(xiàn)狀展開摸底式調(diào)研就顯得十分必要。

1 調(diào)研對(duì)象和樣本

1.1 確立調(diào)研對(duì)象

以海南島域(本島)范圍內(nèi)已開發(fā)建設(shè)的景觀資源為對(duì)象，空間上按國(guó)際旅游島規(guī)劃綱要中的“北部、南部、中部、東部、西部”組團(tuán)為基本單位劃分[3-4]。景源分類按“風(fēng)景名勝資源分類表”[5]進(jìn)行分類。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、地方政府提供資料文獻(xiàn)及網(wǎng)站查閱資料，最終確定能代表海南景源建設(shè)現(xiàn)狀并已在海南旅游市場(chǎng)上市的景觀資源857份作為研究對(duì)象。

1.2 選取樣本數(shù)據(jù)

以縣市為單位，以已建成并投入旅游市場(chǎng)的景源為對(duì)象，以本區(qū)域典型代表性為原則，對(duì)島域范圍內(nèi)各縣市的景源選取基本數(shù)據(jù)樣本857份，具體分布情況見(jiàn)表1。

2 研究方法探析

由于研究對(duì)象為海南島域范圍內(nèi)景源建設(shè)現(xiàn)狀，其研究方法應(yīng)當(dāng)結(jié)合海南特殊情況，探索符合海南實(shí)際的新研究方法，主要考慮2方面原因：一是在國(guó)際旅游島背景之下，海南的各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)首先應(yīng)當(dāng)把全島作為一個(gè)整體全盤考慮，2015年開始執(zhí)行的《海南總體規(guī)劃(2015—2030)》[5]很好地說(shuō)明了這一點(diǎn)。因此，海南景源建設(shè)現(xiàn)狀研究也應(yīng)當(dāng)把海南島島域這個(gè)“面”作為對(duì)象。而傳統(tǒng)的景源研究方法(無(wú)論是風(fēng)景園林行業(yè)還是旅游行業(yè))基本上都是把單個(gè)的風(fēng)景單元(如某個(gè)風(fēng)景旅游區(qū)或點(diǎn))這個(gè)“點(diǎn)”作為研究對(duì)象。為此，在面對(duì)海南島域?yàn)閷?duì)象時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)的景源研究方法做出調(diào)整或完善已成為必然。另一方面，無(wú)論是風(fēng)景園林規(guī)劃還是旅游規(guī)劃，對(duì)景源的研究基本上是從本專業(yè)角度出發(fā)，采取本行業(yè)的研究方法，這就容易形成同一景源卻各說(shuō)各話，難于形成交集的局面。針對(duì)上述2方面原因，本文在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，以 “屬性”這一景源研究的共性特征作為切入點(diǎn)，探索性地提出“屬性分析法”作為本文研究的突破口開展對(duì)海南島域范圍內(nèi)景源建設(shè)現(xiàn)狀的研究。之所以提出“屬性分析”方法，一是因?yàn)闊o(wú)論是風(fēng)景園林還是旅游行業(yè)，“屬性”都是景源分類的基本依據(jù)[6]，屬性的變化還可以作為判斷景源建設(shè)合理與否的重要依據(jù)。二是如果研究對(duì)象為整個(gè)海南島島域范圍，則屬性分析可以通過(guò)景源屬性的多重性來(lái)評(píng)價(jià)景源建設(shè)的多樣性和建設(shè)結(jié)構(gòu)的合理性，而傳統(tǒng)的景源分類容易以一刀切的方式對(duì)某個(gè)景源進(jìn)行定性。

表1 海南島域各縣市景源建設(shè)調(diào)研樣本選取情況

*：括號(hào)內(nèi)數(shù)據(jù)為占總數(shù)的百分比。

所謂屬性分析法就是對(duì)所調(diào)查的景觀資源的所含屬性及建成屬性進(jìn)行綜合分析，并依此找出海南島域范圍內(nèi)景源建設(shè)存在的問(wèn)題。所涉及到的幾個(gè)基本概念為：景源所含屬性數(shù)(屬性多重性)、所含屬性比、景源建成屬性、建成屬性比。

所謂景源所含屬性數(shù)是指單位景源具備某種或某些屬性數(shù)。其反映的是景源價(jià)值的多重性，也反映景源開發(fā)的潛力和可能性。以?？谌f(wàn)綠園為例，如果把其作為?？谑械膯挝痪霸?，則萬(wàn)綠園所含屬性數(shù)有5種(日月星光、海岸景觀、海灣海域、現(xiàn)代公園、水上運(yùn)動(dòng))[7]。這意味著萬(wàn)綠園作為?？诘木霸粗唬梢栽谶@5個(gè)方面進(jìn)行景源的開發(fā)建設(shè)，其潛力和可能性非常大。

所謂景源所含屬性比，指單位區(qū)域內(nèi)景源各屬性占比，即該區(qū)域內(nèi)景源的自然屬性、人文屬性、綜合屬性所占比例。該指標(biāo)可以反映某一區(qū)域內(nèi)景觀資源的主體屬性，也暗示該區(qū)域景源建設(shè)的主體方向。如某區(qū)域景源所含的自然屬性占比較重，意味著該區(qū)域內(nèi)自然景源的開發(fā)建設(shè)將是該區(qū)域景源建設(shè)的一個(gè)重要或者主要方向而不是其它方向，否則，則意味該區(qū)域景源建設(shè)出現(xiàn)方向性問(wèn)題。

景源建成屬性，指在承認(rèn)單個(gè)景源屬性多重性的前提下，該景源建設(shè)以其中的某類屬性進(jìn)行建設(shè)，反映的是該景源開發(fā)建設(shè)總方向，同樣以海口萬(wàn)綠園為例，其建設(shè)在承認(rèn)其具備5種景源屬性(日月星光、海岸景觀、海灣海域、現(xiàn)代公園、水上運(yùn)動(dòng))的前提下，主要作為?？谑芯C合公園(屬性為“現(xiàn)代公園”)進(jìn)行建設(shè)，在景源建設(shè)總屬性上歸為“園景”，在方向上作為城市綜合公園進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，該指標(biāo)作為反映景源建成后的主體屬性指標(biāo)。

景源建成屬性比，指單位區(qū)域內(nèi)所建設(shè)的自然類景源、人文類景源、綜合類景源分別所占比例。反映該區(qū)域內(nèi)已建成景源的主體屬性、景源建設(shè)的現(xiàn)狀結(jié)果和景源建設(shè)的主體方向。

由于數(shù)據(jù)過(guò)于龐大，本文以?？谑袨槔?，景源屬性分類及景源的定性參照了《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》[8]、《風(fēng)景規(guī)劃—風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范實(shí)施手冊(cè)》[7]及“1997版旅游資源分類分級(jí)系統(tǒng)”，并通過(guò)表1～表2來(lái)說(shuō)明景源建設(shè)現(xiàn)狀上述相關(guān)分析數(shù)據(jù)的取得過(guò)程。其它縣市相關(guān)數(shù)據(jù)的取得方法與表2相關(guān)數(shù)據(jù)取得方法一致。

表2 海口市景源建設(shè)現(xiàn)狀分析

3 景源建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

通過(guò)對(duì)景源樣本的分析研究發(fā)現(xiàn)，海南景源在屬性多重性、豐富性明顯的同時(shí)，也暴露出景源建設(shè)過(guò)程中的諸多問(wèn)題。

3.1 景源建設(shè)的錯(cuò)位性

海南具有得天獨(dú)厚且豐富的自然和人文資源。以海洋、熱帶雨林及黎苗文化形成了海南景觀旅游資源基礎(chǔ)和特色[1]。通過(guò)對(duì)島域范圍內(nèi)各縣市景源樣本所含屬性比及建成屬性比的數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)(表3)，除東部組團(tuán)的瓊海市外，大部分縣市原本優(yōu)越的自然景源并未得到應(yīng)有的建設(shè)釋放，反而人工化濃郁、投入大、消耗強(qiáng)(特別是土地資源的消耗)的人文景源(如商業(yè)建筑類景源等)、綜合景源(如高爾夫球場(chǎng)、別墅類度假景地等)的開發(fā)建設(shè)卻得到強(qiáng)化，使得海南優(yōu)勢(shì)景源應(yīng)優(yōu)先建設(shè)的策略產(chǎn)生錯(cuò)位，這種錯(cuò)位性的開發(fā)建設(shè)模式在海南已然成為一種普遍性現(xiàn)象，以表3中?？谑袨槔?，有22.0%的景源含有自然屬性，建成后只有6.70%的景源以自然屬性為主體，而原先25.50%含有綜合屬性的景源在通過(guò)諸如高爾夫球等途徑的景源建設(shè)后，使建成后以綜合性為主體屬性的景源比例飆升到了36.30%。這種現(xiàn)象在海口、文昌、三亞、保亭等旅游重點(diǎn)縣市表現(xiàn)尤為突出，在北部和南部組團(tuán)最為嚴(yán)重。這與海南國(guó)際旅游島所提出的以資源優(yōu)勢(shì)為依托[3]的發(fā)展策略不相符。

3.2 景源建設(shè)結(jié)構(gòu)失調(diào)

海南景源建設(shè)的另一個(gè)問(wèn)題是建設(shè)結(jié)構(gòu)失調(diào)。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在2方面的結(jié)構(gòu)失調(diào)問(wèn)題：一是不同類型景源建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理。從海南各縣市景源建成屬性比可以看出，在已進(jìn)入海南旅游市場(chǎng)的景觀資源中，大部分景源建成屬性表現(xiàn)為人文景源屬性，從表4不難發(fā)現(xiàn)，在島域范圍內(nèi)，景源在旅游市場(chǎng)上呈現(xiàn)出來(lái)的建成屬性平均60.8%屬人文景源類，這與海南具有豐富的海洋、熱帶雨林等自然景源現(xiàn)實(shí)資源基礎(chǔ)不符。這種建設(shè)重心過(guò)度偏向人文景源的現(xiàn)象已經(jīng)成為各組團(tuán)景源建設(shè)的一種基本現(xiàn)狀，北部組團(tuán)表現(xiàn)最為突出，建設(shè)屬性比達(dá)到70.43%，其次分別是西部組團(tuán)(67.60%)、南部組團(tuán)(58.72%)、中部組團(tuán)(51.15%)。最趨向合理的是東部組團(tuán)，自然、人文和綜合建設(shè)屬性比分別是32.85%、47.90%、19.25%。二是占各縣市建成屬性比重最大的人文景源中，其內(nèi)部的組成結(jié)構(gòu)也不合理。以?？凇⑷齺?市人文景源屬性分析為例(表5)，主要景源建設(shè)內(nèi)容都集中在2個(gè)子類中，即：商業(yè)建筑和地方物產(chǎn)。這2個(gè)子類正好是旅游活動(dòng)中的購(gòu)物、地方特產(chǎn)和酒店住宿。因此，通過(guò)表5的分析表明，海南在國(guó)際旅游島建設(shè)過(guò)程中過(guò)度依賴酒店、商業(yè)購(gòu)物的建設(shè)模式，使得海南景源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，造成以景源建設(shè)為基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)品日益狹隘和單一。

表3 海南島域景源所含屬性比與建設(shè)屬性比對(duì)照 %

*：表中除?？谕猓渌h市的所含屬性比與建成屬性比的計(jì)算方法均在該縣市景源現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按照表2的計(jì)算方法取得；表中加粗部分為錯(cuò)位比較嚴(yán)重的縣市。

表4 島域范圍內(nèi)景源建成屬性比 %

3.3 景源建設(shè)差異化弱，同質(zhì)化強(qiáng)

在海南眾多的景源建設(shè)中，有一個(gè)共同的現(xiàn)狀特點(diǎn)是景源建設(shè)同質(zhì)化強(qiáng)差、異性弱。這一方面體現(xiàn)在景源建設(shè)內(nèi)容上的同質(zhì)化，主要集中在海岸景觀、酒店、購(gòu)物、地方物產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)幾大景源建設(shè)方面。另一方面是景源具體的游憩內(nèi)涵相似甚至雷同(表6)。這種景源建設(shè)的同質(zhì)化建設(shè)現(xiàn)狀直接導(dǎo)致2方面的不良后果，一是對(duì)于游客來(lái)說(shuō)，因?yàn)橛雾瑑?nèi)涵相似，只能采取點(diǎn)式或者片段式游覽方式，例如到三亞體驗(yàn)了海景就不必要到萬(wàn)寧、瓊海、文昌、?？诘葨|線城市體驗(yàn)海岸景觀了，因?yàn)槎疾畈欢?。這種點(diǎn)式或片段式體驗(yàn)方式對(duì)海南島域范圍內(nèi)成網(wǎng)絡(luò)狀旅游廊道體系建設(shè)[9]來(lái)說(shuō)可謂是致命的，難于讓旅游業(yè)形成體系和規(guī)模。二是對(duì)于景源建設(shè)經(jīng)營(yíng)方來(lái)說(shuō)，同質(zhì)化建設(shè)極易導(dǎo)致旅游市場(chǎng)的惡意競(jìng)爭(zhēng)，直接抹殺海南各縣市在自然氣候、風(fēng)土文化、物產(chǎn)資源等方面的差異性，形成景源的高品位和開發(fā)建設(shè)低檔次的尷尬局面[10]，造成資源和資金浪費(fèi)。

表5 ?？?、三亞2市人文景源屬性詳細(xì)分析表

3.4 景源建設(shè)管理的多頭性

海南島域范圍內(nèi)景源建設(shè)本身是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，需要各方面在一定的協(xié)作機(jī)制下通力合作。但目前景源建設(shè)的這種協(xié)作機(jī)制較混亂。主要表現(xiàn)在景源建設(shè)管理的多頭性，體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是規(guī)劃的多頭性，缺乏景源建設(shè)統(tǒng)一的規(guī)劃藍(lán)圖。目前，隨著旅游市場(chǎng)的日益火爆，海南幾乎每個(gè)縣市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的景源開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，這些規(guī)劃基本上都是從本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度展開，形成一種各干各的建設(shè)局面。這就極易把全島優(yōu)越的景觀資源進(jìn)行分割式開發(fā)，在全島范圍內(nèi)形成景源建設(shè)的零散化、破碎化局面。二是行政管理的多頭性。盡管在國(guó)際旅游島大背景下，海南加強(qiáng)了在省級(jí)層面上對(duì)景源的開發(fā)建設(shè)控制和協(xié)調(diào)能力，但在各級(jí)地方政府具體的管理操作過(guò)程中各自為政、各圖所需的景源建設(shè)管理現(xiàn)狀仍然非常嚴(yán)重，如此管理，出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、同質(zhì)化建設(shè)、高檔景源低品開發(fā)的現(xiàn)象就不足為怪了。三是參與建設(shè)的企業(yè)主體的多頭性。景源的建設(shè)離不開企業(yè)作為市場(chǎng)主體的介入，目前，在海南從事景源開發(fā)建設(shè)的企業(yè)繁多，背景上有地產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游企業(yè)等，在規(guī)模實(shí)力上，有國(guó)際(家)大中型企業(yè)，也有數(shù)量眾多的小微型企業(yè)。在沒(méi)有大型專業(yè)的景源建設(shè)管理企業(yè)對(duì)全島景源市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)進(jìn)行總體控制的前提下，作為以盈利為主要目的市場(chǎng)主體——企業(yè)，多頭性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)直接致使景源建設(shè)形成“小、亂、散、差”的無(wú)序性、唯利性和破壞性。

表6 海南海岸景源同質(zhì)化分析

3.5 景源建設(shè)手法的“城市化”

海南島域范圍內(nèi)大多數(shù)的景源都處于非城市區(qū)域，陽(yáng)光、海洋、沙灘、森林、田園、果林、膠園等自然景觀已經(jīng)成為海南景源的代名詞，也是海南景源熱帶、生態(tài)、人文特色最好體現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果以“城市化”建設(shè)的思維和手法去處理城區(qū)外廣大自然鄉(xiāng)村中的景源，必然會(huì)使其失去原有的生命力和歸宿感[11]。例如近幾年開發(fā)建設(shè)的蜈支洲島，作為自然環(huán)境優(yōu)越但生態(tài)格局卻非常脆弱的小島山頂，卻密集規(guī)劃布置了大約63棟獨(dú)棟別墅，把原先以鳳凰木、國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物龍血樹及大量的青皮林灌木組成的自然生境變成了猶如城市高檔別墅區(qū)的城市環(huán)境。同時(shí)，在開發(fā)建設(shè)的過(guò)程中，城市化的建設(shè)手段讓本已十分脆弱的生境遭到嚴(yán)重的打擊，三通一平、開山炸石，把每一棟別墅的建設(shè)變成了蜈支洲島一個(gè)個(gè)生態(tài)潰爛的傷口(圖1、圖2)，大量開挖出來(lái)的泥土在暴雨沖刷下沖到了蜈支洲島四周的海灘，沙灘的泥化危機(jī)非常嚴(yán)重。這種景源建設(shè) “城市化” 的手法著實(shí)讓人痛心。應(yīng)該說(shuō)，蜈支洲島的開發(fā)建設(shè)只是其中的一個(gè)，但這種動(dòng)輒以造城方式進(jìn)行的景源開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，在海南國(guó)際旅游島建設(shè)過(guò)程中似乎成為了一種常態(tài)化的開發(fā)模式。

4 景源建設(shè)現(xiàn)狀成因體系分析

海南島域范圍內(nèi)景源建設(shè)上述現(xiàn)狀由來(lái)已久，并非國(guó)際旅游島建設(shè)的產(chǎn)物，但這種景源建設(shè)現(xiàn)狀必然會(huì)對(duì)國(guó)際旅游島的建設(shè)造成嚴(yán)重的不良影響，成為國(guó)際旅游島建設(shè)過(guò)程中必須逾越的一道障礙。為此，理清海南景源建設(shè)現(xiàn)狀的成因體系已經(jīng)成為尋找解決辦法的關(guān)鍵。

從景源建設(shè)現(xiàn)狀表現(xiàn)來(lái)看，造成上述現(xiàn)狀與3個(gè)方面的因素有關(guān)。即：景源建設(shè)的小農(nóng)意識(shí)、景源建設(shè)管理的多頭性以及景源建設(shè)的急功近利性。這3方面的因素存在著相互促進(jìn)和催化的關(guān)系(表2)。首先，景源的建設(shè)是在一定的管理體制下形成的。由于行政區(qū)劃、土地歸屬、行業(yè)管理等方面因素的作用[12]，造成同一景源的建設(shè)往往要體現(xiàn)多個(gè)管理主體的利益，景源在建設(shè)過(guò)程中表現(xiàn)出利益主體的多頭性。另一方面，由于大部分景源位于廣大的鄉(xiāng)村自然地區(qū)，且景源建設(shè)的主要參與者為擁有土地的農(nóng)民或者地方政府，這就使得景源的建設(shè)極易參雜小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。作為小農(nóng)意識(shí)的直接表現(xiàn)，自私自利、安分守舊以及封閉排外的小農(nóng)意識(shí)會(huì)不自覺(jué)地表現(xiàn)出來(lái)。這些觀念與多頭的利益主體相結(jié)合，在急功近利這一催化劑的催化下，最終使得海南景源建設(shè)出現(xiàn)錯(cuò)位、結(jié)構(gòu)失調(diào)、同質(zhì)化、高檔低品的現(xiàn)象就成為了一種必然。

5 對(duì)海南景源建設(shè)的幾點(diǎn)建議

5.1 “多頭聯(lián)席”形成統(tǒng)一決策，“多規(guī)合一”制定統(tǒng)一景源建設(shè)規(guī)劃

當(dāng)前，海南島域范圍內(nèi)的景源建設(shè)應(yīng)該在《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》總體規(guī)劃及《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》指導(dǎo)下開展。在這一背景之下，海南省在2011年審議通過(guò)了《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化總體規(guī)劃》以及在2015年開始執(zhí)行的《海南總體規(guī)劃(2015-2030)》這一系列涉及到海南島域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等方方面面建設(shè)的規(guī)劃文件。雖然這些在海南國(guó)際旅游島背景下誕生的新的規(guī)劃文件為海南國(guó)際旅游島建設(shè)進(jìn)一步統(tǒng)一了建設(shè)行動(dòng)，但涉及到具體領(lǐng)域諸如關(guān)乎海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的景源建設(shè)問(wèn)題卻仍然空洞，景源建設(shè)管理的多頭性以及行業(yè)間各唱各戲的不一致性使得海南景源建設(shè)難于發(fā)揮其強(qiáng)大的綜合實(shí)力。這就需要政府必須進(jìn)一步深化改革，在海南島域范圍內(nèi)打破多頭管理及地方各自為政、各自為己的小農(nóng)意識(shí)，在景源的管理上，以省政府牽頭，實(shí)行“住建、農(nóng)林、水利、旅游” 等部門多頭合一或聯(lián)席會(huì)議的工作形式，統(tǒng)一決策。在落實(shí)措施上，“多規(guī)合一”，以相關(guān)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，實(shí)行綠地系統(tǒng)與旅游總規(guī)合并，統(tǒng)一制定形成“島域景觀旅游資源保護(hù)與開發(fā)建設(shè)規(guī)劃”，形成一部能夠覆蓋整個(gè)島域范圍，統(tǒng)一全島景源建設(shè)行為的強(qiáng)制性執(zhí)行文件。從而打破地方壁壘、多頭管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參差不一的現(xiàn)實(shí)境況，避免景源的重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成景源浪費(fèi)。

5.2 優(yōu)先建設(shè)優(yōu)勢(shì)景源，確實(shí)發(fā)揮海南的景觀資源優(yōu)勢(shì)

海南作為我國(guó)唯一的熱帶島嶼省份，擁有豐富多樣的自然景觀資源(濱海景源、森林景源、火山溫泉湖泊水景景源等)、獨(dú)具特色的人文景觀資源(歷史文化景源、民俗風(fēng)情景源、工業(yè)和農(nóng)業(yè)景源)[13]。應(yīng)該優(yōu)先建設(shè)東線以?？?、文昌、瓊海、萬(wàn)寧、三亞為中心的濱海景源，以中線五指山、鸚哥嶺、尖峰嶺、七仙嶺、霸王嶺為核心的熱帶雨林景源，并深挖以黎族文化為核心的海南地方歷史文化、民俗風(fēng)情資源，并積極把西線以儋州為核心的熱帶高效農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為綜合性景觀旅游資源。確實(shí)發(fā)揮海南的景觀資源優(yōu)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)海南在建設(shè)國(guó)際旅游島過(guò)程中景源建設(shè)的錯(cuò)位性。

5.3 優(yōu)化景源建設(shè)結(jié)構(gòu)

海南絕大部分縣市景源建設(shè)主要集中在人文景源方面，平均占整個(gè)景源建設(shè)的60.8%，然而，在這占比最重的人文景源板塊中，以人工化濃郁、投入大、消耗強(qiáng)(特別是土地資源的消耗)的地產(chǎn)、酒店、購(gòu)物為核心的建設(shè)所占比重非常大，而真正代表海南黎苗文化、地方歷史風(fēng)情的景源所占比重卻非常小。因此，調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有景源建設(shè)結(jié)構(gòu)，提高自然景源以及人文景源中代表海南黎苗文化、地方風(fēng)情的景源比重，減少偽人文景源，按實(shí)際需求量建設(shè)諸如酒店購(gòu)物等設(shè)施類景源，避免急功近利式的景源建設(shè)。

5.4 建立準(zhǔn)入制度，引入專業(yè)建設(shè)及管理團(tuán)隊(duì)，讓政府成為真正的公仆

海南國(guó)際旅游島建設(shè)的過(guò)程其實(shí)是一個(gè)專業(yè)化的建設(shè)過(guò)程，其建設(shè)的質(zhì)量取決于建設(shè)過(guò)程中專業(yè)化的水平和程度。要使海南島域范圍內(nèi)景源建設(shè)上述現(xiàn)狀問(wèn)題徹底得到解決，避免小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、急功急利心態(tài)和多頭管理帶來(lái)的內(nèi)耗，需要建立嚴(yán)格的專業(yè)準(zhǔn)入制度，引進(jìn)具有國(guó)際視野的景源建設(shè)及管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)，在預(yù)先制定好的相應(yīng)總體規(guī)劃的指導(dǎo)和控制下對(duì)海南景源建設(shè)進(jìn)行托管。而政府(包括地方政府)的角色應(yīng)通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)化成為景源建設(shè)過(guò)程中提供后勤保障服務(wù)的公仆，，避免以城市化手段在全島“造城”式的景源建設(shè)現(xiàn)狀。

6 小結(jié)

通過(guò)此次對(duì)海南島域范圍內(nèi)景源建設(shè)現(xiàn)狀的研究發(fā)現(xiàn)，海南島域范圍內(nèi)景源建設(shè)仍然存在著錯(cuò)位、結(jié)構(gòu)失調(diào)、高檔景源低品開發(fā)、同質(zhì)化等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。這些問(wèn)題也是景源建設(shè)方向性問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題的解決其實(shí)就是關(guān)乎到海南景源開發(fā)建設(shè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是海南旅游經(jīng)濟(jì)全面深化改革的一個(gè)縮影，也是海南進(jìn)入國(guó)際旅游島建設(shè)深水區(qū)改革探索的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治體制存在較大差異的前提下，海南景源建設(shè)的這種轉(zhuǎn)型幾乎沒(méi)有外來(lái)范例可參考。另一方面，要徹底解決這些景源建設(shè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，必然會(huì)觸碰到一些既得利益者的私利，各種人為的阻力隨之劇增，這2方面困難的克服將關(guān)系到海南景源建設(shè)現(xiàn)狀能否得到徹底改善，能否真正為海南國(guó)際旅游島的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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The Situation and Development Suggestions About the Landscape Resources ConstructionAmong Hainan Island Region

LIN Shi-ping

(CollegeofHorticultureandLandscapes，HainanUniversity，Haikou570228，Hainan，China)

The article seriously studied the landscape resources within the scope of Hainan island，and found some directional and structural problems, such as dislocation、structural disorder、homogeneity and so on，by means of the number of attributes (attribute multiplicity)、attribute ratio、construction attribute and construction attribute ratio of landscape resources and put forward with some advices to improve and adjust the current situation of Hainan′s landscape resources construction.

landscape resources；landscape resource properties；natural landscape resources；cultural landscape resources；comprehensive landscape resources；Hainan island domain

2015-12-23；

2016-03-05

海南省自然科學(xué)基金(海南省島域范圍內(nèi)慢行旅游廊道系統(tǒng)的構(gòu)建基礎(chǔ)性研究，412104)

林世平(1972—)，男，江西南康人，海南大學(xué)副教授，碩士，從事風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)與工程研究。E-mail：lsplxy@163.com。

10.13428/j.cnki.fjlk.2016.03.047

F590.31

A

1002-7351(2016)03-0223-07