產(chǎn)業(yè)化SI體系下的建筑工人培訓(xùn)機(jī)制探討

傅　玲， 路　峻， 王小鵑

(成都大學(xué)工程管理教研室， 四川成都 610106)

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產(chǎn)業(yè)化SI體系下的建筑工人培訓(xùn)機(jī)制探討

傅玲， 路峻， 王小鵑

(成都大學(xué)工程管理教研室， 四川成都 610106)

通過(guò)對(duì)目前建筑勞務(wù)市場(chǎng)的調(diào)查，分析了在產(chǎn)業(yè)化SI體系下對(duì)建筑工人培訓(xùn)的必然性，提出適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化SI體系工藝流程是有效培訓(xùn)建筑工人的前提?；谶@一前提，文章將產(chǎn)業(yè)化SI體系和建筑工人培訓(xùn)綜合考慮，建立探討了以房屋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為核心的新型培訓(xùn)機(jī)制，其中包括建立適合產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制的組織框架，產(chǎn)業(yè)化SI體系工藝流程為主的培訓(xùn)內(nèi)容和解決培訓(xùn)時(shí)間及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題的配套措施。

SI體系；房屋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；建筑工人；培訓(xùn)機(jī)制

房屋產(chǎn)業(yè)化一詞在我國(guó)已不再陌生，指的是像制造業(yè)一樣在工業(yè)流水線上面生產(chǎn)房屋的各構(gòu)配件，然后運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組裝的房屋建造模式。它的特點(diǎn)是規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化。在日本、加拿大、美國(guó)、瑞典、丹麥等國(guó)家的房屋產(chǎn)化水平比較高。而SI建筑體系已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)化建筑和新型建筑產(chǎn)業(yè)化通用體系與集成技術(shù)的主要發(fā)展方向。所謂“SI體系”，是將建筑支撐體系(Skeleton)和建筑填充體系(Infill)從概念上分離，使支撐體系具備耐久性，努力使支撐系統(tǒng)的壽命達(dá)到100年甚至更長(zhǎng)。填充體系壽命一般5～30年，具備充分的適應(yīng)性和可變性?！癝”包括承重結(jié)構(gòu)的梁、板、柱、承重墻及公用的設(shè)備管線。1999年國(guó)務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，提高住宅質(zhì)量的若干意見》，同時(shí)組建了建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。10多年過(guò)去了，各級(jí)政府部門雖然陸續(xù)出臺(tái)系列政策，但我國(guó)房屋產(chǎn)業(yè)化遲遲不能推廣開來(lái)。有專家斷言房屋產(chǎn)業(yè)化將會(huì)降低對(duì)建筑工人的需求，減少農(nóng)民工就業(yè)的機(jī)會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人工費(fèi)占工程造價(jià)的比例越來(lái)越高，對(duì)房屋質(zhì)量要求更嚴(yán)格，對(duì)進(jìn)度要求更精確，這些新狀況對(duì)房屋產(chǎn)業(yè)化即是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，從而引發(fā)了對(duì)我國(guó)建筑工人向產(chǎn)業(yè)工人升級(jí)的思考。

1　產(chǎn)業(yè)化SI體系下建筑工人培訓(xùn)的必然性

1.1緩解用工不足、人工成本上漲的壓力

近幾年間，不管是建筑工地還是相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，建筑工人工資上漲迅速。施工現(xiàn)場(chǎng)工人總體緊缺，專業(yè)技術(shù)工種缺口較大。2013年一個(gè)沒有特殊技能的普通小工每小時(shí)工資可達(dá)10～14元，有經(jīng)驗(yàn)的架子工、模板工、鋼筋工一個(gè)月能掙7 000元以上，一個(gè)專業(yè)技術(shù)較好的電焊工月工資可以超過(guò)10 000元，超過(guò)了許多辦公室“白領(lǐng)”的收入。與以往相比，我國(guó)勞動(dòng)力成本廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)大大降低，以往建筑工人工資成本大概占工程造價(jià)的20 %左右，而今建筑工人工資成本要占到工程造價(jià)的30 %～40 %，今后還有快速上升的勢(shì)頭。應(yīng)對(duì)人工工資上漲，除了提高報(bào)價(jià)、提高自身管理水平外，建筑施工企業(yè)更期望改變作業(yè)模式，希望推動(dòng)房屋產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化解決用工不足的難題。日本、美國(guó)的建筑業(yè)都曾遭遇過(guò)用工不足、人工工資過(guò)高的問(wèn)題，解決的辦法就是推動(dòng)建筑業(yè)的房屋產(chǎn)業(yè)化。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心技術(shù)產(chǎn)品處葉明曾指出：“采取產(chǎn)業(yè)化方式施工的項(xiàng)目，在建造過(guò)程中減少了工人50 %左右，周期縮短40 %以上”。所以建筑工人不足和人工工資迅速上漲是我國(guó)建筑業(yè)向房屋產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型、建筑工人向產(chǎn)業(yè)工人升級(jí)的一個(gè)契機(jī)。

1.2提高工程施工質(zhì)量

建筑業(yè)是技術(shù)水平相對(duì)較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)，據(jù)調(diào)查，建筑業(yè)吸納農(nóng)民工的數(shù)量約占農(nóng)民工總數(shù)的1/4。在施工企業(yè)中，農(nóng)民工的數(shù)量約占企業(yè)總?cè)藬?shù)的80 %。在一線操作的農(nóng)民工占總?cè)藬?shù)的90 %[1]。傳統(tǒng)施工工藝下房屋的綜合質(zhì)量低，特別是跑、冒、滴、漏等工程質(zhì)量通病沒有得到根治。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，以往一腳農(nóng)田一腳工地的農(nóng)民工將難以適應(yīng)，大量的建筑工人必需經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)踐操作合格后才能進(jìn)入工地。日本、美國(guó)等在采用了產(chǎn)業(yè)化方式后，建筑現(xiàn)場(chǎng)施工失誤率可以降低到0.01 %，外墻滲漏率水平為0.1 %，精確度差以毫米算小于0.1 %[2]。

1.3減少安全事故，改善從業(yè)環(huán)境

建筑業(yè)在我國(guó)屬于安全事故的多發(fā)行業(yè)，事故發(fā)生率僅次于交通和礦山業(yè)。我國(guó)傳統(tǒng)建筑工地多為露天作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)臟亂差，冬天冷夏天熱，工作環(huán)境和生活環(huán)境都十分惡劣。在施工現(xiàn)場(chǎng)，高空作業(yè)的高危險(xiǎn)長(zhǎng)期威脅著建筑工人的生命安全。再堅(jiān)固的腳手架，再結(jié)實(shí)的安全網(wǎng)、安全帶，也難以保障建筑工人的安全。中國(guó)每年都有大量的建筑工人傷亡。而在產(chǎn)業(yè)化模式下，大量的構(gòu)配件和部件將在工廠里面進(jìn)行流水線生產(chǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的濕作業(yè)大大減少，工種發(fā)生變化，工作條件大大改善。產(chǎn)業(yè)化模式下對(duì)建筑工人安全培訓(xùn)內(nèi)容提出了新要求。

2　適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化SI體系工藝流程是有效培訓(xùn)的前提

產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展依賴于企業(yè)的發(fā)展。由于房屋產(chǎn)業(yè)化本身獨(dú)有的特點(diǎn)，適合其生產(chǎn)運(yùn)作的企業(yè)組織形式也與其他行業(yè)不同，房屋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)就是其中之一。所謂房屋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(housing industrial group)就是以生產(chǎn)住宅為最終產(chǎn)品，集房屋投資、產(chǎn)品研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、配構(gòu)件制造、施工和售后服務(wù)于一體的綜合性房屋生產(chǎn)企業(yè)，是一種智力、技術(shù)、資金密集型、能夠承擔(dān)全部住宅生產(chǎn)任務(wù)的大型企業(yè)集團(tuán)[3]。房屋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)最大的特點(diǎn)就是對(duì)建筑房屋實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)。首先顧客到房屋展示場(chǎng)觀看實(shí)物住宅，有定制意向后與銷售人員商洽，提出自己的定制要求并簽訂訂購(gòu)合同。然后由集團(tuán)設(shè)計(jì)人員根據(jù)顧客要求和房屋構(gòu)配件的規(guī)格進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)完成并得到顧客認(rèn)可后，房屋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)按照?qǐng)D紙上的構(gòu)配件和建筑設(shè)備、部品清單進(jìn)行籌集準(zhǔn)備。房屋施工部門根據(jù)設(shè)計(jì)房屋的基礎(chǔ)負(fù)責(zé)進(jìn)行施工?；A(chǔ)施工完成后，施工部門將房屋的構(gòu)配件、設(shè)備和部件根據(jù)進(jìn)度要求，依次運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行裝配施工，完工后由集團(tuán)質(zhì)檢部門檢查，合格后竣工移交使用并做好售后服務(wù)工作。

2.1構(gòu)配件、部件工廠制造是與現(xiàn)有生產(chǎn)方式最大的區(qū)別

房屋構(gòu)配件、部件是在工廠內(nèi)的生產(chǎn)流水線上組織生產(chǎn)的。由于產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度高，可以在生產(chǎn)線上進(jìn)行大規(guī)模、批量生產(chǎn)。目前生產(chǎn)線上的流水作業(yè)是工廠生產(chǎn)的最好組織方法。在日本、美國(guó)等一些構(gòu)配件生產(chǎn)工廠采用了自動(dòng)化設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人，按照嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出高質(zhì)量高精度的構(gòu)配件，大大提高了工業(yè)化生產(chǎn)的效率。

2.2產(chǎn)業(yè)化模式下施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)組織特點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)化施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)組織與現(xiàn)有施工現(xiàn)場(chǎng)區(qū)別較大，差別主要在施工工藝上。采用預(yù)制安裝拼接，其現(xiàn)場(chǎng)施工比較簡(jiǎn)單，所用人數(shù)較少，建設(shè)周期較短。產(chǎn)業(yè)化模式下施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)組織特點(diǎn)主要有：

(1)施工現(xiàn)場(chǎng)以吊裝安裝為主，建筑工人輔助。產(chǎn)業(yè)化模式下采用工廠預(yù)制構(gòu)配件和部件，現(xiàn)場(chǎng)主要工作就是采用塔吊起重機(jī)運(yùn)輸機(jī)械將各構(gòu)件安裝就位，再結(jié)合人工進(jìn)行連接和固定。承擔(dān)手工作業(yè)的建筑工人，規(guī)模不大，人數(shù)不多，主要由結(jié)構(gòu)安裝工、木工、電焊工、裝修工、水電設(shè)備安裝工等組成。

(2)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)計(jì)劃與工廠生產(chǎn)計(jì)劃緊密相連。在產(chǎn)業(yè)化模式下，現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)是工廠流水線的延伸，因此現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)計(jì)劃與工廠生產(chǎn)的計(jì)劃是緊密相連的。制造業(yè)的訂單式生產(chǎn)、精密制造、減少庫(kù)存和資金占用對(duì)發(fā)展房屋產(chǎn)業(yè)化模式有借鑒意義。

3　建立以房屋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為核心的培訓(xùn)機(jī)制

以房屋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為核心是指培訓(xùn)出來(lái)的建筑工人符合房屋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)工業(yè)化和施工現(xiàn)場(chǎng)需要，以房屋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的需求為導(dǎo)向。

3.1培訓(xùn)機(jī)制的組織框架

培訓(xùn)機(jī)制中的各參與方包括建筑勞務(wù)人員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)、政府、房屋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。這里指的房屋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)可以在原來(lái)與建設(shè)相關(guān)的企業(yè)基礎(chǔ)上組建。組建的方式可以是新建、聯(lián)合、兼并和重組等形式。這些企業(yè)主要來(lái)自于建筑業(yè)、建材業(yè)、建筑設(shè)備生產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。建筑勞務(wù)工人指的是已經(jīng)進(jìn)入建筑行業(yè)的從業(yè)人員和尚未進(jìn)入建筑行業(yè)但有潛在培訓(xùn)需求的農(nóng)民工。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既可以是職業(yè)技術(shù)院校也可以是專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鑒定機(jī)構(gòu)是指建筑行業(yè)協(xié)會(huì)或其指定代理機(jī)構(gòu)。政府是指各級(jí)建筑業(yè)行政主管部門。培訓(xùn)機(jī)制的組織框架如圖1所示。

圖1　培訓(xùn)機(jī)制組織框架

房屋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在培訓(xùn)過(guò)程中處于核心地位，是培訓(xùn)活動(dòng)的發(fā)起者和組織者。它提出培訓(xùn)的目標(biāo)和要求，組織協(xié)調(diào)各參與方，通過(guò)各種渠道籌集資金，促進(jìn)培訓(xùn)高效有序的進(jìn)行。同時(shí)也把培訓(xùn)的成果反饋給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與房屋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)屬于委托代理關(guān)系，即房屋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)勞務(wù)工人進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)分崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)兩個(gè)層次。培訓(xùn)效果由產(chǎn)業(yè)集團(tuán)認(rèn)可和鑒定機(jī)構(gòu)通過(guò)證書驗(yàn)證認(rèn)可。政府的職能包括指導(dǎo)、調(diào)控、規(guī)范、監(jiān)督，涉及培訓(xùn)機(jī)制的整個(gè)過(guò)程。與此同時(shí)，政府制定相關(guān)的配套政策，并給與經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠。勞動(dòng)力市場(chǎng)主要提供一個(gè)信息平臺(tái)，對(duì)建筑工人的供給，房屋產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)的需求，培訓(xùn)機(jī)制和認(rèn)證機(jī)制等相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理并提供交易平臺(tái)，確保信息對(duì)稱。

3.2培訓(xùn)內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)化模式下建筑工人培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括三方面：一是學(xué)習(xí)房屋產(chǎn)業(yè)化方面相關(guān)技能。高達(dá)77.6 %[4]的建筑工人希望通過(guò)培訓(xùn)提升自己的技術(shù)水平。二是學(xué)習(xí)安全作業(yè)、文明施工?，F(xiàn)行建筑生產(chǎn)模式下對(duì)建筑勞務(wù)工人進(jìn)行進(jìn)廠、進(jìn)車間、進(jìn)班組三級(jí)安全文明教育，讓建筑工人了解企業(yè)安全管理規(guī)定、機(jī)電及各工種的技術(shù)操作規(guī)程、施工生產(chǎn)中的危險(xiǎn)區(qū)域、塵毒危害的防護(hù)等，起到了較好的效果。三是學(xué)習(xí)建筑工人的權(quán)利和保障，享受法定待遇，維護(hù)自身權(quán)利。在房屋產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式下，側(cè)重建筑工人技術(shù)水平培訓(xùn)的討論。

(1)擴(kuò)大其需持證上崗的崗位數(shù)量。房屋產(chǎn)業(yè)化模式下，建筑工人迫切需要能適應(yīng)新的工藝流程的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。房屋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)委托職業(yè)技術(shù)院?；?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)建筑工人，這些學(xué)校擁有專職教師隊(duì)伍和長(zhǎng)期的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，比企業(yè)自身培訓(xùn)更系統(tǒng)、更規(guī)范。房屋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)可以通過(guò)與這些職業(yè)技術(shù)院校的合作，增加需要持證上崗的崗位數(shù)量。傳統(tǒng)建筑業(yè)需要持證上崗的特殊工種有：電工、焊工、架子工、防水工、信號(hào)工及施工機(jī)械的操作司機(jī)等。在房屋產(chǎn)業(yè)化特殊的工廠工藝和現(xiàn)場(chǎng)施工流程下，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)可以通過(guò)和職業(yè)技術(shù)院校合作，擴(kuò)大工藝流程中需要持證上崗的崗位數(shù)量，將木工、機(jī)械工、結(jié)構(gòu)安裝工、裝修工、水電設(shè)備安裝工等工種逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰肿C上崗的崗位范疇。讓建筑工人有機(jī)會(huì)選擇自己愛好的專業(yè)，通過(guò)培訓(xùn)，考取上崗證取得職業(yè)資格。建筑業(yè)工人培訓(xùn)不僅僅是針對(duì)技術(shù)、技能的培訓(xùn)，建筑工人也需要具備基本的文化素質(zhì)、科學(xué)知識(shí)、處理事情的能力。將職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)素質(zhì)教育結(jié)合起來(lái)，既教做事也教做人，努力把建筑工人逐步轉(zhuǎn)變成為真正的產(chǎn)業(yè)工人。

(2)建立建筑工人技術(shù)等級(jí)制度。在房屋產(chǎn)業(yè)化模式下，根據(jù)建筑工人技術(shù)能力分為3個(gè)等級(jí)：初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)。不同技術(shù)等級(jí)與收入緊密掛鉤。等級(jí)越高，收入越高。建筑工人從學(xué)徒到普通工人，從普通工人到技術(shù)工人，從技術(shù)工人到技師。建筑工人清楚的了解自己職業(yè)發(fā)展的方向和前景。這種技術(shù)等級(jí)制度可以帶動(dòng)建筑工人參加培訓(xùn)的積極性。促進(jìn)建筑工人從被動(dòng)學(xué)習(xí)向主動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，建筑工人向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變也就指日可待了。

(3)培訓(xùn)應(yīng)具有可持續(xù)性。建筑工人的培訓(xùn)時(shí)間較短，大多維持了7天以內(nèi)(比例高達(dá)74 %)，其中培訓(xùn)時(shí)間在3天以內(nèi)的就達(dá)到34 %[5]。而建筑工人通過(guò)學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用乃至實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果都需要一定的過(guò)程。這方面可以參考德國(guó)的職業(yè)教育機(jī)制，德國(guó)的職業(yè)教育實(shí)行“雙元制”模式，學(xué)員以學(xué)徒工的形式進(jìn)入企業(yè)，進(jìn)行為期三年的職業(yè)技培訓(xùn)，每周拿出兩天時(shí)間到職業(yè)學(xué)校接受相關(guān)職業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。學(xué)徒期間由企業(yè)發(fā)給工資，通常是正式工的四分之一。企業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)可以直接計(jì)入成本，并獲得國(guó)家提供的財(cái)政補(bǔ)貼。學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)束要通過(guò)國(guó)家考試；實(shí)習(xí)部分的學(xué)習(xí)主要在工程實(shí)地進(jìn)行，學(xué)習(xí)時(shí)間對(duì)不同的工種有不同的要求，學(xué)員必須經(jīng)過(guò)專門機(jī)構(gòu)的考核，合格者可領(lǐng)取相應(yīng)的學(xué)歷證書及職業(yè)技能等級(jí)證書[5]。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，房屋產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)可以根據(jù)專業(yè)難易程度、等級(jí)高低不同將培訓(xùn)周期設(shè)為6～18個(gè)月不等。利用夜間、雨季并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐對(duì)建筑工人進(jìn)行系統(tǒng)、可持續(xù)的技術(shù)培訓(xùn)。

3.3促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)制運(yùn)行的配套措施

產(chǎn)業(yè)化模式下的建筑工人培訓(xùn)機(jī)制要正常運(yùn)轉(zhuǎn)還涉及到許多方面，它既需要房屋產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)的組織協(xié)調(diào)和資金投入，也需要政府相關(guān)部門制定配套政策和監(jiān)管，還需要對(duì)整個(gè)培訓(xùn)機(jī)制的質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，達(dá)到以評(píng)促建的目的。

(1)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制。目前，建筑工人培訓(xùn)的突出問(wèn)題在于：政府沒有提供相應(yīng)的資金支持，施工企業(yè)沒有出資培訓(xùn)的積極性，建筑工人要干活賺錢，舍不得拿出白天的時(shí)間參加免費(fèi)培訓(xùn)，更無(wú)從談起自己繳費(fèi)培訓(xùn)了。所以經(jīng)費(fèi)短缺成為開展建筑工人培訓(xùn)工作的主要障礙。在產(chǎn)業(yè)化模式下，以產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)為核心，秉承誰(shuí)收益誰(shuí)出資的原則，產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)、政府、建筑工人各方應(yīng)相互協(xié)商，共同解決資金問(wèn)題。首先各級(jí)政府應(yīng)建立建筑人培訓(xùn)專項(xiàng)資金，特別是針對(duì)建筑勞務(wù)輸出和輸入大省，均應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)資金的投入。建筑業(yè)中的農(nóng)民工約占一線建筑工人的90 %，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，對(duì)建筑工人加強(qiáng)培訓(xùn)不僅是提升農(nóng)民工素質(zhì)的一個(gè)重要途徑，也關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量安全問(wèn)題，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)。其次房屋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)可作為建筑工人培訓(xùn)的核心和組織者，應(yīng)采取切實(shí)措施保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。建議建筑工人的培訓(xùn)費(fèi)以工程造價(jià)為基數(shù)按一定的比率計(jì)取，在投標(biāo)階段納入投標(biāo)報(bào)價(jià)中，并接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?。接受了系統(tǒng)的培訓(xùn)，不僅可以提高建筑工人的技能和素質(zhì)，而且能保證產(chǎn)業(yè)化模式下工藝流程的順利開展，使房屋質(zhì)量安全得到保障。最后，對(duì)建筑工人培訓(xùn)費(fèi)用的征收要符合實(shí)際情況。盡量讓建筑工人承擔(dān)少部分的費(fèi)用，譬如培訓(xùn)期間的生活費(fèi)。培訓(xùn)機(jī)制運(yùn)行初期也可考慮對(duì)建筑工人進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)或給予培訓(xùn)合格的工人獎(jiǎng)勵(lì)。

(2)持證上崗機(jī)制。建筑工人持證上崗情況不容樂觀。建筑勞務(wù)持證上崗僅為37.6 %，其中特殊工種上崗證占20 %的比例[5]。傳統(tǒng)建筑業(yè)所有工種推行持證上崗的阻力很大，一方面是培訓(xùn)力度不夠，覆蓋面窄，另一方面是有無(wú)上崗證書對(duì)建筑工人的報(bào)酬并無(wú)實(shí)質(zhì)性影響，因此就缺乏考證的動(dòng)力。在房屋產(chǎn)業(yè)化模式下，提倡房屋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)施建筑工人持證上崗機(jī)制，建筑工人憑借上崗證書才能與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，取得建筑相關(guān)證書的勞務(wù)人員與普通工人工資之間實(shí)行區(qū)別待遇。以提升建筑工人培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)要組織職業(yè)資格的鑒定、注冊(cè)并促進(jìn)其流通，各級(jí)主管部門要嚴(yán)格監(jiān)督建筑業(yè)持證上崗制度，加強(qiáng)行政監(jiān)管力度。

(3)建立有效評(píng)估機(jī)制。很多企業(yè)只重視培訓(xùn)資金的投入和培訓(xùn)內(nèi)容，很少把精力放在培訓(xùn)的評(píng)估工作上，沒有建立培訓(xùn)效果評(píng)估體系。在產(chǎn)業(yè)化模式下建筑工人的培訓(xùn)應(yīng)建立系統(tǒng)的評(píng)估機(jī)制，可以從各級(jí)政府部門、房屋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、建筑工人、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)四個(gè)方面綜合考慮。對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)教材、教學(xué)效果、受訓(xùn)者等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估。利用評(píng)估的結(jié)果促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)制的提高和完善。

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傅玲(1980～)，女，碩士，講師，研究方向?yàn)楣こ淘靸r(jià)管理、產(chǎn)業(yè)化建筑。

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[定稿日期]2016-03-01