為官不為溯因

楊晶+楊劉保

為官不為現(xiàn)象產(chǎn)生的原因較為復(fù)雜，既有干部管理體制不健全的問題，也有領(lǐng)導(dǎo)干部自身的問題，而領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀思想因素在其中起最主要的作用。

一、客觀經(jīng)濟(jì)因素

改革開放以來，中國逐漸走向市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，一方面，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推動(dòng)了物質(zhì)文明的極大發(fā)展；另一方面，也在思想領(lǐng)域激活了人們對(duì)物質(zhì)利益的欲求，造成一些領(lǐng)導(dǎo)干部掉進(jìn)個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義的旋渦中不能自拔。另外，在改革開放之后一段不短的時(shí)期內(nèi)，干部考核體系往往只看重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長，而忽視了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)的提升，某些領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸形成了利益至上的價(jià)值觀和政績觀。以上兩方面使官場中權(quán)力尋租問題日益嚴(yán)重。很多領(lǐng)導(dǎo)干部不是將權(quán)力和責(zé)任畫等號(hào)，而是將權(quán)力和利益畫等號(hào)，將黨和人民賦予的權(quán)力作為個(gè)人的私有物品進(jìn)行商品化交換，進(jìn)而產(chǎn)生了很多的權(quán)物交易、權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易現(xiàn)象，嚴(yán)重腐蝕了政體和黨的肌體。權(quán)力尋租所帶來的利益，是權(quán)力腐敗的根源。

十八大之后，從嚴(yán)治黨成為新常態(tài)。面對(duì)日益扎緊的制度籠子、日益收緊的紀(jì)律繩子，某些領(lǐng)導(dǎo)干部感到了前所未有的壓力?？陀^而言，領(lǐng)導(dǎo)干部的福利被削減，權(quán)力被監(jiān)督和制約，壓縮了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的尋租空間，能夠運(yùn)用權(quán)力獲得額外利益的渠道日趨狹窄，這使得很多習(xí)慣于得“實(shí)惠”、撈“好處”的干部感到很不適應(yīng)，其結(jié)果是攤子不管，工作不干，經(jīng)濟(jì)上不去，矛盾不處理，甘當(dāng)“太平官”，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，破壞了政治生態(tài)以及黨與人民群眾的和諧關(guān)系。

二、主觀思想因素

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨員精神上的“鈣”，是思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”，決定著共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀念、精神狀態(tài)、作風(fēng)行動(dòng)。沒有理想信念，或是理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有堅(jiān)定的理想信念，決定其行動(dòng)上是否有動(dòng)力與支撐，這不僅直接影響其個(gè)人的發(fā)展，更與廣大人民群眾的切身利益相關(guān)。當(dāng)前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的為官不為問題，說到底是理想信念不堅(jiān)定，宗旨意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神缺失所致。

黨章規(guī)定：中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。這一規(guī)定深刻揭示了共產(chǎn)黨員的宗旨和任務(wù)，它要求每個(gè)黨員必須以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部在改革開放的大潮中沒有經(jīng)受住金錢、權(quán)力、美色的誘惑，信仰迷茫、精神迷失，對(duì)物質(zhì)生活盲目攀比，權(quán)力觀扭曲，群眾觀念喪失，沒解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，這些人忘記了黨的宗旨和根本職責(zé)，心中無百姓，只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。

作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，除了牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨外，還應(yīng)時(shí)刻牢記自己的身份是公職，職責(zé)是公務(wù)，維護(hù)的是公益，無論任何時(shí)候、任何事情，都必須敢于擔(dān)當(dāng)，迎頭而上，敢抓敢管。而現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部恰恰缺乏這種擔(dān)當(dāng)精神，每天以“不求有功、但求無過”的心態(tài)庸庸碌碌混日子，遇到困難和問題躲著走、繞道走，奉行“只要不出事，寧愿不做事”的原則，亦步亦趨地守著“不出事”的邏輯，世故圓滑而成為推脫難題的“太極高手”。這樣的干部缺乏開拓進(jìn)取的精神，沒解決好“入黨為什么，當(dāng)官做什么，身后留什么”的問題，讓人感覺不到奮勇前進(jìn)的活力。

三、官場文化因素

民族傳統(tǒng)文化是影響人的思想觀念的一個(gè)重要因素。中華民族傳統(tǒng)文化不僅深刻地影響著民眾的思維方式和行為方式，也同樣影響著為官者在官場立身處世與修身謀事的價(jià)值取向和行為規(guī)范。然而，對(duì)于民族傳統(tǒng)文化，須辯證看待，區(qū)分精華與糟粕。在我國的傳統(tǒng)文化中，不僅有“鞠躬盡瘁，死而后已”“奉公尚忠，勤政愛民”等積極的思想觀念，也有如“明哲保身”“各人自掃門前雪，莫管他家瓦上霜”等消極的思想觀念。優(yōu)良的文化為領(lǐng)導(dǎo)干部做人做官確立了正確的規(guī)范準(zhǔn)則，而糟粕的文化則成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為的借口和理論依據(jù)。

有些領(lǐng)導(dǎo)干部在高壓之下崇奉所謂的“中庸之道”，不敢做“出頭鳥”，不敢打“第一槍”，做事畏首畏尾、圓滑世故，不當(dāng)好干部，只做老好人，一心熱衷于“收攤子，防岔子，保位子”，導(dǎo)致責(zé)任意識(shí)淡薄，該為的事情不為，該謀的政策不謀，中庸變成了平庸。還有些領(lǐng)導(dǎo)干部深受中國傳統(tǒng)“官本位”文化的影響，權(quán)力觀、政績觀發(fā)生偏差，習(xí)慣于高高在上地“做官當(dāng)老爺”，認(rèn)為當(dāng)官的目的就是居高位、得厚祿、享清福，沒有把自己當(dāng)成人民公仆。這些干部對(duì)群眾缺乏感情，對(duì)事業(yè)缺乏激情，當(dāng)“四風(fēng)”被打壓，沒了車子、特權(quán)和“油水”的時(shí)候，自然也就沒了干事的勁頭，更加助長了“為官不為”的歪風(fēng)邪氣。

無論是“中庸之道”，還是“官本位”思想，都曾對(duì)中國的政治文化和執(zhí)政方式影響深遠(yuǎn)。“中庸之道”的核心內(nèi)涵并非左右逢源、唯命是從，而是一種尋求適度平衡的價(jià)值追求?！肮俦疚弧彼枷敫衅湔巍v史和文化的局限性，將這些觀念奉為處世哲學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部，表面上看是對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承，實(shí)則是對(duì)傳統(tǒng)文化的誤解與褻瀆。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了全面深化改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，越來越需要有擔(dān)當(dāng)、敢作為、勇創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)干部。一些在其位不謀其政、任其職不盡其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅使群眾喪失了對(duì)黨的信任和擁護(hù)，更嚴(yán)重阻礙了改革意圖的順利實(shí)現(xiàn)和改革措施的貫徹落實(shí)，長此以往，改革將會(huì)因缺乏堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)而喪失生機(jī)和活力?！盀楣俦苁缕缴鷲u”，對(duì)于黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，都應(yīng)將為官不為當(dāng)成最大恥辱，努力做到“克勤于邦，克儉于家”，這才是一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的表現(xiàn)。

（責(zé)編 / 傅建芬）endprint