北京市新能源汽車發(fā)展情況調(diào)查

杜鵑

發(fā)展新能源汽車是加快生態(tài)文明建設(shè)、控制能源消費(fèi)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，也是提升科技自主創(chuàng)新和國際競爭力的重要產(chǎn)業(yè)之一。近期北京市統(tǒng)計(jì)局對(duì)市民開展了“新能源汽車消費(fèi)意愿和影響因素”調(diào)查。

北京新能源汽車的政策認(rèn)知和消費(fèi)特征

在政策認(rèn)知方面，市民對(duì)市場推廣類政策認(rèn)知度高。2001年國家啟動(dòng)“863 計(jì)劃”新能源汽車重大專項(xiàng)， 2010年明確將新能源汽車列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車發(fā)展進(jìn)入實(shí)質(zhì)性政策扶持階段。從國家戰(zhàn)略到北京地方政策，主要從財(cái)稅及金融扶持、公共服務(wù)平臺(tái)、開放市場以及技術(shù)創(chuàng)新投入等4方面對(duì)新能源汽車給予政策支持。從政策認(rèn)知度看，調(diào)查顯示，消費(fèi)者對(duì)“不限行、不限購、新能源汽車推廣車型目錄”等市場推廣類政策認(rèn)知度最高，有54.9%的被調(diào)查者了解該類政策；其次是免征購置稅、購車補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼類政策，認(rèn)知度為51%；新能源汽車相關(guān)技術(shù)質(zhì)量政策認(rèn)知度為37.5%。從政策促進(jìn)作用來看，調(diào)查顯示，消費(fèi)者認(rèn)為排在第一位的是購車補(bǔ)貼政策，占59.3%；其次是加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)，占50.5%；排在第三位的政策是免征購置稅，占42.6%。

在消費(fèi)行為與特征方面，消費(fèi)者有過新能源汽車體驗(yàn)并愿意嘗試租賃的人數(shù)較多。當(dāng)前處于從公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向擴(kuò)大私人消費(fèi)市場階段，第一輪新能源汽車示范推廣工作中，北京市在公交、出租、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先使用了新能源汽車。2013年新一輪新能源汽車推廣開始由公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向擴(kuò)大私人消費(fèi)市場。調(diào)查顯示，有2.8%的被調(diào)查者已購買了新能源汽車，且有意購車的被調(diào)查者已達(dá)到30.2%。目前雖然新能源汽車購車人群比例不大，但有過新能源汽車體驗(yàn)并愿意嘗試汽車租賃的人數(shù)較多，占到被調(diào)查者的76%。被調(diào)查者中，乘坐過新能源公交車的占52.4%，乘坐過出租車的占33.4%，乘坐過私家車的占18%；乘坐過公務(wù)用車和租賃汽車的分別占7.9%和4.7%；沒有乘坐過新能源汽車的占24%。

新能源汽車的環(huán)保屬性得到消費(fèi)者的高度認(rèn)同。消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車的節(jié)能減排、降低成本功能持積極態(tài)度。50.3%的已購或準(zhǔn)備購車的人群認(rèn)為，“節(jié)能環(huán)保性”是他們接受新能源汽車的首要原因。其次是“政府補(bǔ)貼優(yōu)惠”和“使用、保養(yǎng)成本低”，分別占到42.9%和32.9%。

制約新能源汽車消費(fèi)的主要原因

充電不方便、續(xù)航里程短、質(zhì)量和安全是影響消費(fèi)的三大主因。汽車消費(fèi)市場具有較強(qiáng)的間接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。調(diào)查顯示，對(duì)于猶豫觀望或者不準(zhǔn)備購買以及放棄購買的人群，影響購買的三大主因是“充電不方便”（62.7%）、“續(xù)航里程短”（47.7%）、“技術(shù)不成熟，質(zhì)量和安全擔(dān)憂”（39.3%）。由此可見，在制約新能源汽車消費(fèi)的瓶頸上，代表著間接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的“充電基礎(chǔ)設(shè)施”是最大因素，其次是新能源汽車的性能質(zhì)量。

充電樁建設(shè)滯后——消費(fèi)者心存“里程焦慮”。 目前北京的公共充電樁、私人充電樁、充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在建設(shè)滯后的問題。公共充電樁方面，被調(diào)查者認(rèn)為最大問題是“數(shù)量少，不方便使用”，占69.1%；其次是“分布不合理”，占40.8%；位于第三位的是“服務(wù)費(fèi)高”，占25.9%。與分布合理、密集交織的加油站相比，充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)達(dá)不到支撐出行的要求。私人充電樁方面，被調(diào)查者認(rèn)為目前存在的三大問題是：“沒有停車位”占50.5%，“費(fèi)用高”占50%，“安裝難”占45.4%。當(dāng)問及“充電站建在哪些公共場所周圍比較便利”時(shí)，大多數(shù)人希望充電站建在家、工作單位或方便停車的位置。

技術(shù)質(zhì)量因素——核心技術(shù)、生產(chǎn)質(zhì)量和成本控制與國外尚存差距。 我國新能源汽車在電池系統(tǒng)集成技術(shù)、大規(guī)模生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程質(zhì)量和成本控制等方面與國外先進(jìn)水平仍有較大差距，特別是電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)的缺失，致使國產(chǎn)關(guān)鍵零部件與進(jìn)口產(chǎn)品的性能差距較大。由此帶來的品種少、電池價(jià)格昂貴、續(xù)航里程短等問題，直接形成對(duì)消費(fèi)的制約。問及消費(fèi)者對(duì)未來新能源汽車發(fā)展的期待，80%消費(fèi)者的期待都與新能源汽車技術(shù)質(zhì)量有關(guān)。

購買、使用環(huán)節(jié)——現(xiàn)實(shí)與期待尚有距離。調(diào)查結(jié)果顯示，家庭收入較高（每月2萬元以上）、高學(xué)歷（碩士研究生以上）、男性、年齡在18-30歲和51-60歲、居住在市區(qū)/城鎮(zhèn)的被調(diào)查者購買新能源汽車的比例相對(duì)高于其他人群。 無論是購買環(huán)節(jié)還是使用環(huán)節(jié)，目前新能源汽車在價(jià)格、保養(yǎng)、續(xù)航里程和充電時(shí)間方面均與消費(fèi)者期待存在差異。對(duì)于新能源汽車價(jià)格，扣除補(bǔ)貼之后，38.3%的被調(diào)查者能接受花費(fèi)8-12萬，27.1%的被調(diào)查者能接受花費(fèi)8萬以下，可見目前新能源汽車更主要的是滿足市民的基本出行需求；對(duì)于養(yǎng)車費(fèi)用，相對(duì)燃油汽車每年約為購車價(jià)10%的養(yǎng)車費(fèi)用，七成以上的被調(diào)查者認(rèn)為新能源汽車養(yǎng)車費(fèi)用在5%以下比較合適。

促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的對(duì)策建議

以汽車租賃、共享汽車等商業(yè)模式拓展新能源汽車消費(fèi)市場。建議一方面繼續(xù)實(shí)行普惠的財(cái)政補(bǔ)貼類政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)政策，在公交、出租、公共用車等服務(wù)領(lǐng)域推廣使用新能源汽車，培育消費(fèi)群體。另一方面，加大私人消費(fèi)市場的推廣，針對(duì)個(gè)人用戶開展新能源汽車租賃業(yè)務(wù)、鼓勵(lì)發(fā)展共享汽車商業(yè)模式，以“易卡租車”、“一嗨租車”等新模式探索示范應(yīng)用，滿足消費(fèi)者自我服務(wù)、隨時(shí)用車、車輛共享的需求，有效帶動(dòng)新能源汽車私人消費(fèi)。

解決好新能源汽車使用的“最后一公里”問題。 新能源汽車配套設(shè)施完備與否很大程度上決定著消費(fèi)者的購車選擇，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是發(fā)展新能源汽車的基礎(chǔ)。因此，建議積極引入社會(huì)資本，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車配套設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)，圍繞充電樁布局、建設(shè)和維護(hù)服務(wù)等探索嘗試，采取“路燈+充電樁”的模式，將充電樁進(jìn)行地圖標(biāo)識(shí)等方式，為消費(fèi)者提供更大便利。

在規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、電池、電機(jī)、電控等技術(shù)領(lǐng)域取得突破。充分發(fā)揮北京汽車科技和人才優(yōu)勢，以北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為依托，集成創(chuàng)新和各方資源發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。一方面，出臺(tái)國家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確新能源汽車技術(shù)方向，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)新能源汽車技術(shù)戰(zhàn)略；另一方面，提高新能源汽車技術(shù)研發(fā)實(shí)力，盡快在電池、電機(jī)、電控等技術(shù)領(lǐng)域取得突破，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提升新能源汽車的品質(zhì)、安全性能，降低銷售價(jià)格和使用成本。

（作者單位：北京市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)）

責(zé)任編輯：譚 丁