教師教育機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型：非洲的經(jīng)驗(yàn)

薛蓮

摘 要：信息通信技術(shù)在推動(dòng)教育公平、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展及終身學(xué)習(xí)方面有著巨大潛力和重要意義?！爸袊?聯(lián)合國教科文組織教育信托基金”項(xiàng)目旨在利用國際組織多邊平臺，通過信息通信技術(shù)培訓(xùn)，提高非洲國家教師教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的教師質(zhì)量和教師教學(xué)能力。目前，該項(xiàng)目階段性成果顯示，信息通信技術(shù)在推動(dòng)教師教育，以及助力實(shí)現(xiàn)2015后全球教育議程方面起著重要作用。

關(guān)鍵詞：信息通信技術(shù)；教師教育；非洲；中國-聯(lián)合國教科文組織教育信托基金；教育援助

新世紀(jì)以來，許多國家和國際組織都在嘗試?yán)眯畔⑼ㄐ偶夹g(shù)（Information and Communication Technology，ICT）推動(dòng)教育公平、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展及終身學(xué)習(xí)。其中，聯(lián)合國教科文組織在利用ICT促進(jìn)教育發(fā)展方面開展了系列項(xiàng)目，重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展中國家和農(nóng)村地區(qū)促進(jìn)全民教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型。比如，聯(lián)合國教科文組織在納米比亞、盧旺達(dá)、烏拉圭、約旦和新加坡5個(gè)國家立項(xiàng)研究ICT如何推動(dòng)教育政策發(fā)展，項(xiàng)目成果《改革教育：ICT政策的作用》（Reforming Education： The Role of ICT Policy）于2011年出版。項(xiàng)目結(jié)果顯示，不管國家的經(jīng)濟(jì)條件如何，ICT都能對教育發(fā)展產(chǎn)生革命性的影響，而ICT教育政策的實(shí)施效果主要取決于三個(gè)要素：ICT基礎(chǔ)設(shè)施的配備、教師能力培養(yǎng)、對政策實(shí)施過程的監(jiān)督。

教師素質(zhì)對提高教育質(zhì)量至關(guān)重要[1]?，F(xiàn)在，全球教師的數(shù)量和質(zhì)量都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為，充分發(fā)揮ICT的作用，以系統(tǒng)、綜合的方式發(fā)展教師教育系統(tǒng)，將有助于應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，并據(jù)此實(shí)施了多項(xiàng)通過ICT促進(jìn)教師教育的項(xiàng)目。2012年11月21-23日，聯(lián)合國教科文組織于法國巴黎舉辦了“首屆全球全民教育會(huì)議”，會(huì)議期間，啟動(dòng)了“中國-聯(lián)合國教科文組織教育信托基金”（UNESCO-China Funds-in-Trust，CFIT）項(xiàng)目，旨在加強(qiáng)對非洲教師的培訓(xùn)。中國政府計(jì)劃在4年內(nèi)向該基金提供800萬美元的資助，用于對科特迪瓦、埃塞俄比亞、納米比亞、剛果（布）、剛果（金）、利比里亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)8個(gè)非洲國家的教育援助。該項(xiàng)目進(jìn)展順利，項(xiàng)目實(shí)施國家反應(yīng)積極。2015年5月，中國與聯(lián)合國教科文組織召開了題為“教師教育機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型：來自非洲的經(jīng)驗(yàn)”（Transforming Teacher Education Institutions： Lessons Learned from Africa）的中國-聯(lián)合國教科文組織教育信托基金專題研討會(huì)，各國代表就如何利用ICT推動(dòng)教師教育發(fā)展進(jìn)行了深入討論和交流。

一、會(huì)議背景：

ICT對于教師專業(yè)發(fā)展至關(guān)重要

教師的專業(yè)化發(fā)展是指在其專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)理念等方面的不斷發(fā)展和完善的過程[2]。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，教師運(yùn)用ICT的能力也被囊括在教師的專業(yè)能力之中。通過網(wǎng)絡(luò)迅速快捷地獲取所需材料，實(shí)時(shí)追蹤教育前沿動(dòng)態(tài)，用最少的時(shí)間獲取最大的、最有價(jià)值的第一手教育資訊，這些能力在教師的專業(yè)化發(fā)展中是至關(guān)重要的[3]。2014年11月，國際教育成就評價(jià)協(xié)會(huì)（International Association for the Evaluation of Educational Achievement，IEA）在比利時(shí)首都布魯塞爾首次發(fā)布了國際計(jì)算機(jī)和信息素養(yǎng)研究（International Computer and Information Literacy Study，ICILS）結(jié)果。研究結(jié)果顯示，只有不到50%的教師在完成較為復(fù)雜的任務(wù)時(shí)認(rèn)為自己掌握了計(jì)算機(jī)知識和操作方法，其中只有22%的教師接受過與ICT相關(guān)的高級培訓(xùn)[4]。因此，加強(qiáng)教師ICT應(yīng)用能力的培訓(xùn)至關(guān)重要且迫在眉睫。中國-聯(lián)合國教科文組織教育信托基金項(xiàng)目國家均認(rèn)為，教師是教育的核心要素，教師的水平直接影響教育質(zhì)量。教師培訓(xùn)對于提高教師水平至關(guān)重要，尤其是ICT在教育中的應(yīng)用方面的培訓(xùn)。[5]

二、項(xiàng)目取得的成就和各國反饋

（一）取得的成就

中國-聯(lián)合國教科文組織教育信托基金項(xiàng)目旨在通過ICT促進(jìn)項(xiàng)目國家教育質(zhì)量的提高。該項(xiàng)目重視ICT的應(yīng)用，幫助各國改善教師培訓(xùn)項(xiàng)目，提高教師質(zhì)量。在納米比亞，中國-聯(lián)合國教科文組織教育信托基金項(xiàng)目的宗旨與其國家發(fā)展戰(zhàn)略相契合，即提高教育質(zhì)量，特別是加強(qiáng)幼兒保育和教師教育。目前，納米比亞已完成了對90名教師的ICT實(shí)踐研究能力培訓(xùn)。中國-聯(lián)合國教科文組織教育信托基金項(xiàng)目在首批實(shí)施的3個(gè)項(xiàng)目國家（科特迪瓦、埃塞俄比亞、納米比亞）已完成了覆蓋語言、數(shù)學(xué)、心理學(xué)、繼續(xù)職業(yè)發(fā)展、信息通信技術(shù)和研究技能等學(xué)科領(lǐng)域的教師培訓(xùn)，并開發(fā)了一批培訓(xùn)課件，購置了近千件設(shè)備?？铺氐贤咄ㄟ^參與中國-聯(lián)合國教科文組織教育信托基金項(xiàng)目，建立了9個(gè)提供教學(xué)資源的信息中心，還運(yùn)用很多相關(guān)的軟件和平臺降低教學(xué)成本。中國-聯(lián)合國教科文組織教育信托基金項(xiàng)目還通過ICT推動(dòng)項(xiàng)目國家教師培訓(xùn)的制度化發(fā)展。利比里亞利用ICT將教師培訓(xùn)系統(tǒng)化和制度化，以確保項(xiàng)目的可持續(xù)性，培訓(xùn)合格的教師以后可以再去培訓(xùn)其他教師。

（二）各國反饋情況

根據(jù)項(xiàng)目國家的反饋情況，中國-聯(lián)合國教科文組織教育信托基金項(xiàng)目的開展使參與國在加強(qiáng)地方層面的具體實(shí)施、國家層面的宏觀管理、國際層面的分工合作等方面收獲了大量經(jīng)驗(yàn)。

烏干達(dá)認(rèn)為，中國-聯(lián)合國教科文組織教育信托基金項(xiàng)目的實(shí)施加強(qiáng)了當(dāng)?shù)芈鋵?shí)ICT政策的能力，同時(shí)可以通過這個(gè)項(xiàng)目與其他國家相關(guān)領(lǐng)域的進(jìn)展情況進(jìn)行對比，了解并學(xué)習(xí)其他國家的優(yōu)秀實(shí)踐。坦桑尼亞則表示將會(huì)繼續(xù)關(guān)注教師能力的評估、教學(xué)資源的開發(fā)和ICT在教師教育領(lǐng)域的應(yīng)用。剛果（金）認(rèn)為，盡管項(xiàng)目在該國的實(shí)施規(guī)模有限，未能在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生影響，但該國教育部在教師培訓(xùn)方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用，這是非常積極的進(jìn)展。因?yàn)橐郧暗捻?xiàng)目的合作伙伴很分散，直接影響到了項(xiàng)目的實(shí)施成效。納米比亞則認(rèn)為，最重要的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是團(tuán)隊(duì)的分工和合作。每個(gè)國家的工作重點(diǎn)不一樣，各國之間需要進(jìn)行協(xié)調(diào)，以便產(chǎn)生更好的效果。在該項(xiàng)目的實(shí)施過程中，相關(guān)項(xiàng)目國家可以相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，分享專家經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐，共同取得進(jìn)步。

（三）ICT培訓(xùn)項(xiàng)目通過南南合作，推動(dòng)2015后教育議程實(shí)施

科特迪瓦認(rèn)為，中國-聯(lián)合國教科文組織教育信托基金項(xiàng)目使該國認(rèn)識到教師的重要性，對教師這一職業(yè)更加尊重；除了對教師進(jìn)行培訓(xùn)，還可以對教育系統(tǒng)內(nèi)的其他教育工作者進(jìn)行培訓(xùn)，推廣遠(yuǎn)程教育模式，建立虛擬學(xué)校[6]。剛果（金）認(rèn)為，人們現(xiàn)在生活在數(shù)字化的時(shí)代，如果國家不努力加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，那么以后付出的成本就會(huì)更高。項(xiàng)目國家均認(rèn)為，中國-聯(lián)合國教科文組織教育信托基金項(xiàng)目進(jìn)一步推動(dòng)了“南南合作”，讓更多的非洲國家參與其中，使他們之間有了更深入的合作、更多的分享。坦桑尼亞認(rèn)為，項(xiàng)目使參與國進(jìn)一步加強(qiáng)ICT領(lǐng)域的南南合作，鼓勵(lì)教師和學(xué)生運(yùn)用ICT，推廣在邊遠(yuǎn)地區(qū)使用手機(jī)等工具。利比里亞認(rèn)為，項(xiàng)目能提高教師對ICT的興趣并提高他們的相關(guān)技能，同時(shí)可以讓他們學(xué)習(xí)中國以及其他國家在這方面的經(jīng)驗(yàn)，大大促進(jìn)了合作與交流。烏干達(dá)希望通過這個(gè)項(xiàng)目改善本國的教師體系，特別是希望在人力資源培訓(xùn)方面有更多的機(jī)會(huì)接觸中國的培訓(xùn)者。同時(shí)，烏干達(dá)提出，這個(gè)項(xiàng)目的可持續(xù)性很強(qiáng)，參與的國家也可以一起尋求其他機(jī)構(gòu)的資金支持，以便實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目國家均對中國-聯(lián)合國教科文組織教育信托基金項(xiàng)目寄予厚望：希望中國政府跟蹤這個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展，并繼續(xù)提供支持；更多的非洲國家能夠參與其中，以進(jìn)一步加強(qiáng)“南南合作”。通過該項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，可邀請更多的國家參與其中，搭建南南合作的更大平臺，在2015后教育議程的框架下推動(dòng)世界教育的發(fā)展。

三、項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對建議

（一）培養(yǎng)教師使用ICT的興趣

項(xiàng)目國家普遍反映，教師們最初對于使用ICT進(jìn)行教學(xué)或多或少都有些抵觸情緒，因此，需要有人幫助他們認(rèn)識使用ICT的重要意義。中國-聯(lián)合國教科文組織教育信托基金項(xiàng)目派出的專家團(tuán)隊(duì)在當(dāng)?shù)亻_展的培訓(xùn)取得了良好的效果。在項(xiàng)目具體實(shí)施過程中，首先確定了教師培訓(xùn)的整體規(guī)劃和實(shí)施重點(diǎn)；然后，加強(qiáng)與有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，對初等教育、中等教育和高等教育教師進(jìn)行專門的培訓(xùn)，幫助其掌握新的教學(xué)技術(shù)。針對不同教育層次的教師的不同需求，ICT的培訓(xùn)從基礎(chǔ)內(nèi)容開始，激發(fā)教師們使用ICT的興趣，提高當(dāng)?shù)亟處煹腎CT水平[7]。中國教育部副部長劉利民在交流經(jīng)驗(yàn)時(shí)還特別指出，加強(qiáng)教師教育要充分運(yùn)用ICT。中國采取的“一師一優(yōu)課”評選活動(dòng)對教師們的激勵(lì)成效十分顯著。

（二）推動(dòng)教師ICT教育制度化發(fā)展

項(xiàng)目國家還反映，由于缺少足夠的人力和資金，以往類似的培訓(xùn)往往只有短期成果，很多項(xiàng)目往往無法持續(xù)開展。他們希望將教師ICT培訓(xùn)制度化，制定教學(xué)大綱，設(shè)計(jì)教學(xué)模塊，并通過網(wǎng)絡(luò)分享教學(xué)資源，以便真正提高教師應(yīng)用ICT教學(xué)的能力。剛果（金）制定了關(guān)于教師持續(xù)接受培訓(xùn)的政策，還建立了培訓(xùn)聯(lián)盟及網(wǎng)絡(luò)。納米比亞教育部長也強(qiáng)調(diào)要將ICT整合到國家的教師培訓(xùn)規(guī)劃中，同時(shí)還需要很多相關(guān)支持政策。中國強(qiáng)調(diào)，將教師培訓(xùn)項(xiàng)目納入國家教育發(fā)展規(guī)劃是非常重要的舉措，可以有效推動(dòng)教師培訓(xùn)項(xiàng)目的制度化發(fā)展。

（三）注重ICT培訓(xùn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展

項(xiàng)目國家均認(rèn)為中國-聯(lián)合國教科文組織教育信托基金項(xiàng)目注重滿足項(xiàng)目國家自身的發(fā)展需要，具體表現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施前的需求評估、項(xiàng)目實(shí)施過程中的本土化操作，以及與項(xiàng)目國家的良好溝通和相互學(xué)習(xí)。中國-聯(lián)合國教科文組織教育信托基金項(xiàng)目在聯(lián)合國教科文組織內(nèi)部和廣大成員國之間都產(chǎn)生了非常積極的影響，他們認(rèn)為，該項(xiàng)目可以進(jìn)一步擴(kuò)大到其他發(fā)展中國家，提供一個(gè)更為廣泛的學(xué)習(xí)交流平臺。因此，中國-聯(lián)合國教科文組織教育信托基金項(xiàng)目計(jì)劃在4年的基礎(chǔ)上再延期2年，讓更多的發(fā)展中國家參與并受益，同時(shí)給其他國家和地區(qū)提供借鑒與參考。在充分利用國際多邊平臺方面，中國-聯(lián)合國教科文組織教育信托基金項(xiàng)目樹立了中國對外教育援助的里程碑，極大地促進(jìn)了中國對外教育援助在多邊和雙邊的互利合作，有力地提升了中國的國際影響力。

（四）繼續(xù)關(guān)注教育援助且確保弱勢群體受益

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球教育援助金額在2002年之后穩(wěn)步增加，到2010年達(dá)到頂峰，目前呈下降趨勢——2010-2011年，提供給各個(gè)教育階段的援助總額下降了7%——這些已經(jīng)危及到全民教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及2015后教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2010-2011年，21個(gè)雙邊及多邊捐助方減少了對基礎(chǔ)教育的援助。按數(shù)額計(jì)算，加拿大、歐盟、法國、日本、荷蘭、西班牙和美國的削減幅度最大，共計(jì)占到基礎(chǔ)教育援助降幅的90%[8]。而在接受教育援助的國家，受益的也并非完全是弱勢群體，一些國家的教育援助反而流向富裕家庭的孩子。因此，中國-聯(lián)合國教科文組織教育信托基金項(xiàng)目重點(diǎn)提高教師的專業(yè)知識和教學(xué)能力，發(fā)揮他們的積極性和工作活力，從而使更多的學(xué)生受益，改變他們的生活，這對弱勢群體至關(guān)重要。

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編輯 許方舟 校對 郭偉