• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    民生領域職務犯罪案件的懲防

    2016-09-10 07:22:44馬韶
    中國檢察官·經(jīng)典案例 2016年10期
    關鍵詞:貪腐職務犯罪民生

    馬韶

    內(nèi)容摘要:近年來,由于法律宣傳的不到位、監(jiān)督體制的不完善以及普法意識的不深入等多重方面成因,基層行政部門一些掌控特定款項發(fā)放的人員,在欲望膨脹的今天悄無聲息地向災難逼近。十八屆五中全會再次把民生問題作為國家重要領域的突破點,民生問題關乎到國家的長治久安、立國安邦,是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要條件。發(fā)生在民生領域的職務犯罪案件,嚴重地侵害了人民的利益,損害了黨和政府在民眾心中的形象。本文結(jié)合筆者所在基層檢察院職偵局查辦的貪腐優(yōu)撫金犯罪的實例特點來進一步從民生領域剖析問題的所在并加以愚談。

    關鍵詞:優(yōu)撫金 職務犯罪 民生 貪腐 對策

    [基本案情]被告人宋某,于2009年初至2012年6月間,利用主管A區(qū)優(yōu)撫資金發(fā)放的職務便利,采取更改相關工作表格上銀行賬戶信息以及隱瞞不報優(yōu)撫對象死亡信息的手段,將優(yōu)撫資金563221元打入親戚、鄰里、朋友等11位利益關系人的銀行賬戶內(nèi),其中186845元占為己有,376376元為他人占有。2015年3月26日,宋某以涉嫌貪污罪立案偵查,并于同日對其采取刑事拘留強制措施,2015年4月10日,對被告人宋某采取逮捕強制措施,2016年5月31日,法院最終以貪污罪判處被告人宋某有期徒刑4年、罰金人民幣20萬元。

    以上真實發(fā)生的案例不僅僅是個例,筆者近期閱讀相關資料顯示,由于監(jiān)督、管理、教育和制度的缺失,多地相繼發(fā)生基層掌管優(yōu)撫資金發(fā)放的部門和人員,為了個人私利,采取偽造、變造相關行政審核表的方式違規(guī)發(fā)放優(yōu)撫資金;或利用截留下來的優(yōu)撫資金用于補充當?shù)刎斦┙o的不足,改善辦公設施環(huán)境;亦或從財政騙取來的優(yōu)撫資金給予領導干部等職工分發(fā)福利;更有甚者,如本案,采取更改相關工作報表的方式,采用隱蔽的欺騙手段將他人應享有的優(yōu)撫資金裝入自己的口囊。以“優(yōu)撫制度”為例,優(yōu)撫制度除了具有優(yōu)待、撫恤和保護革命軍人性質(zhì)之外,更多的是褒揚和弘揚。而有的不法分子利用手中的權力私自侵吞優(yōu)撫金,具有較高的可罰性。優(yōu)撫資金不同于其他性質(zhì)的資金,具有一定的不可復原性,情況緊急有剝奪被優(yōu)撫人衣食的風險,影響社會安定的秩序。我國現(xiàn)行《刑法》只有第384條第2款對挪用特定款項有加重處罰的規(guī)定,按照“舉輕以明重”的法理分析,貪污特定款項也應當加重處罰。[1]

    一、民生案件的特點及成因分析

    民生類職務犯罪案件主要包含涉農(nóng)和涉民生兩大類案件,前者是指與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及農(nóng)民有關的職務犯罪案件,多數(shù)和“補償?shù)乜睢薄胺鲐毦葹膶m椯Y金”和“三農(nóng)補貼”有關,而后者是指與社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研及環(huán)境保護等方面有關的職務犯罪案件。兩類案件的共同外部特征都是利用手中的公共權力侵吞國有資產(chǎn),侵害人民利益,達到非法占有的目的。結(jié)合社會實踐,筆者簡單梳理了兩類案件的具體表現(xiàn)形式:

    (一)手段的多樣性

    以往查出的涉農(nóng)涉民生案件作案手段都比較簡單單一,近幾年有向多樣性和復雜性轉(zhuǎn)變的趨勢。以本案為例,被告人宋某采取更改優(yōu)撫資金直接支付審核表、在職傷殘撫恤金及補發(fā)撫恤金花名冊上銀行賬戶信息、相關工作表格上銀行賬戶信息以及隱瞞不報優(yōu)撫對象死亡信息等手段,套取國家本應發(fā)放給革命軍人和國家本不應該發(fā)放的優(yōu)撫資金,其利用審批資金的不同階段、不同方法上的制度漏洞進行非法占有,其作案手段兼具復雜性和多樣性的特點。另外,本案中宋某貪污的優(yōu)撫資金多數(shù)是為了“逞能”“要面子”,濫用對優(yōu)撫資金發(fā)放的權力給予有困難請求的鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親、朋友鄰里手中,少有一部分是用于補貼自己家用。深一步講,正是因為每個管理環(huán)節(jié)暴露出的漏洞才得以滿足犯罪嫌疑人不同的犯罪動機,多樣的犯罪動機也隨之產(chǎn)生了多樣的作案手段。

    (二)作案的隱蔽性

    民生領域的職務犯罪案件,大多數(shù)是利用自己工作上的管理之便,采用多報、虛報及瞞報的拙劣手段,將特定救助款項占為己有。在農(nóng)村領域,民生類職務犯罪案件,形式多樣化,幾乎涵蓋農(nóng)村發(fā)展和建設當中的各個環(huán)節(jié)。比如,土地征用拆遷補償、支農(nóng)惠農(nóng)資金和農(nóng)村公共事務的資金管理環(huán)節(jié)。而在城市里,主要集中在將社會保險、低保金、勞動保障、醫(yī)療保險、救災資金和已故或者傷殘退伍軍人的傷殘撫恤金等特定社會救助款項非法予以占有。無論在農(nóng)村還是城市,“冒領”“虛報”和“不報”這三種不易發(fā)現(xiàn)的作案手段較為普遍。以本案為例,整個犯罪過程從著手繼續(xù)到犯罪實施完畢,涉案人員采用“欺上瞞下”的方式套取優(yōu)撫資金,無人能夠察覺,犯罪完成直至案發(fā)也有近三年時間,后續(xù)檢察機關調(diào)查取證時,就連被告人宋某同辦公室的同事都不敢相信犯罪事實的存在。另外,從犯罪著手到犯罪結(jié)束,跨度比較大,表現(xiàn)為作案隱蔽、次數(shù)頻繁。從整體來看,民生類職務犯罪案件查處難度比較大,多數(shù)不易發(fā)現(xiàn),而且即使發(fā)現(xiàn),由于證據(jù)不易固定,導致成案率也非常低,起不到法律的威懾和教育作用。一方面在“不報”“虛報”的情況下貪腐公共資金,上層主管領導不易發(fā)覺,群眾及優(yōu)撫對象也不易察覺,另一方面在欲望膨脹的涉案人身上存在一定的僥幸心理,形成“貪—僥幸—再貪—再僥幸”的惡性循環(huán)。

    (三)行為的瀆職性

    與其說行為的瀆職性,不如說是貪污與瀆職的界限和競合。我國現(xiàn)行《刑法》第九章規(guī)定為瀆職罪,一共是35個罪名。其中與貪贓型犯罪法條競合的只有第399條第4款的規(guī)定,即受賄罪和瀆職罪的想象競合,[2]按照受賄罪認定(受賄罪中的謀利行為和受財行為共同結(jié)合成為了一個受賄行為,因受賄而瀆職的場合,謀利行為同時觸犯瀆職罪名,屬于一個行為觸犯數(shù)個罪名的情況,構(gòu)成想象競合犯[3])。但是筆者認為:在貪污犯罪過程中,也伴隨著瀆職行為的存在,只是瀆職行為的危害程度小于貪污財產(chǎn)的危害程度。從法條上看,大體可以將瀆職型犯罪分為三大類:第一種是嚴重不負責任的行為,[4]即不作為或者亂作為;第二種是收受他人賄賂的亂作為行為;[5]第三種是徇私舞弊的行為。[6]理論立法存在一定的局限性和盲目性,社會是絢麗多彩的,法律調(diào)整的社會關系也是紛紜變化的,立法很難對生活中每一個行為進行法律上抽絲剝繭的評價。在徇私舞弊案件當中為了私情、私利可能會存在或多或少的受賄和貪污行為。以上三種情況不可能永遠的各行其道,在現(xiàn)實當中,往往三類情形都互相滲透,互相交匯。正如英國法理學家尼爾·麥考密克說過:“實踐遠比理論豐富和復雜”。[7]法條上盡管只對《刑法》第399條前三款涉及的行賄問題產(chǎn)生交匯,但是法律事務當中,往往瀆職類犯罪都會牽連到相關罪名。以本案貪污為例,行為人其實是實施了兩個行為,分別是貪污公款和瀆職行為,即本應該發(fā)放給優(yōu)撫對象的資金,行為人進行了截留分贓占為己有,“虛報”“瞞報”和“不報”的行為可以理解為行政法意義上的亂作為和不作為,從而可以評價為《刑法》第397條濫用職權和徇私舞弊的行為。雖然徇私是瀆職行為的慣常動機,徇私而枉法行為的常發(fā)性使得該類型的瀆職行為能更多地惹起公眾的憎惡、立法者的關注和利用刑法進行規(guī)制的決心,但是,在實施相同瀆職行為的前提下,究竟出于仇視社會,還是出于徇私情、私利,與瀆職罪的客體——職務行為的正當性、合法性沒有直接關聯(lián),也不影響瀆職罪的客觀危害性。[8]貪贓類職務犯罪其與瀆職行為的滲透和糅合從某種意義上來講揭示類罪競合的本質(zhì)屬性。

    二、遏制民生領域犯罪高發(fā)的對策

    導致權力異化且形成腐敗的因素,不外乎兩個:一是權力本身所具有的被腐敗的可能性;二是權力主體的私欲。[9]通過以上對民生類職務犯罪案件的特點及成因分析,標本兼治地做好民生類職務犯罪工作就應該從根本上找到病因,建立長效機制,收集實例進行抽樣分析,找到共性,形成有針對性的舉措,方能對癥下藥。

    (一)加強教育,筑牢思想防線

    深度調(diào)研不少實例證明,“千腐敗、萬腐敗、都是思想先腐敗”,多數(shù)官員之所以走向犯罪的泥潭,都是先由思想蛻變開始,加強思想教育、警示教育就顯得迫在眉睫。教育過程中要重點突出教育的針對性、多樣性和廣泛性,構(gòu)筑思想最后一道防線。德國存在主義哲學家卡爾·雅斯貝爾斯在《什么是教育》一書中說過:“教育就是一棵樹動搖一棵樹,一朵云推動一朵云,一個靈魂喚醒另一個靈魂?!庇行Ф糁品缸锏淖罨臼侄沃痪褪墙逃?,以人感人。加強法律宣傳、思想道德教育、黨性修養(yǎng)是提高公職人員自我約束的最好途徑。一方面通過教育讓更多的領導干部能夠認識到手中的權力以及權力遭到腐蝕的可怕,樹立正確的執(zhí)政觀,增強公仆意識,加強業(yè)務培訓,嚴格依法辦事、做到權責的統(tǒng)一,廉潔奉公;另一方面,定期開展反腐廉政教育工作,運用一些典型案例來警示教育指引某些領導干部的行為,使其從根源上打消蛀蟲念頭,提高自我修養(yǎng),喚醒領導干部的自覺性。利用新聞媒體加大對反腐力度的宣傳,檢察機關職務犯罪預防部門通過多種形式因地制宜做好職務犯罪預防工作,表明檢察機關對查出職務犯罪案件的決心和零容忍,起到“查辦一案、教育一片”的警示效應,從而形成公眾參與犯罪預防的良好局面。此外,根據(jù)各科室工作性質(zhì)的不同、崗位的差異、城鄉(xiāng)現(xiàn)狀的實際情況有針對性地舉辦一些研討會、案件評估分析會、展示警示視頻學習會,利用多種方式使觸碰高壓線帶來的災難深入人心。

    (二)加強制度建設,優(yōu)化人員管理

    權力必須要在陽光下進行,陽光是最好的防腐劑,堵塞腐敗最直接的方法就是權力要受到權力的制約,權力要受到權利的監(jiān)督。第一,優(yōu)化各項管理制度。對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行系統(tǒng)的梳理和修訂,針對實際出現(xiàn)的問題,制定出從資金發(fā)放表、組織實施權限、資金撥付表、業(yè)務技術指導、監(jiān)督檢查驗收等多個環(huán)節(jié)的細化配套制度,掃除可能引發(fā)職務犯罪的隱患。建立領導問責機制,在政府特點款項發(fā)放過程中,出現(xiàn)的虛假申報、冒領冒用等違規(guī)使用資金情況,追究層層領導干部主體責任,責任嚴格落到實處,形成上下監(jiān)督、群眾監(jiān)督的良好互動。定期對基層領導干部進行培訓、考核勢在必行,特別是對國家特定款項管理必須配備至少兩位以上的工作人員,這樣既能起到監(jiān)督制約的作用,又能提高行政效率。此外,完善資金管理制度,防微杜漸,規(guī)范特定款項發(fā)放的流程,加強與特點資金申報(個人或組織)、審查(單位內(nèi)部)、撥付(財政部門)及發(fā)放(銀行機構(gòu))等部門的聯(lián)系和合作,互相對查找出來的問題找到病因,對癥下藥,及時解決和反饋。特別是財政部門在下?lián)苜Y金時履行好再審查職責,銀行機構(gòu)對上報的人員信息要盡到足夠的注意義務。除了各單位內(nèi)部形成制約機制外,還應加強自我審查,層層把關,對申報上來的資料認真細致的做好初審工作,在確保每一項資金落到實處的同時定期動態(tài)的對資金流入情況進行抽樣檢查,入門入戶,認真分析統(tǒng)計,對整個過程暴露出來的問題及時糾正和整改。第二,加大外部監(jiān)督制度。對掌握特定款項發(fā)放的人員必須要建立全方位、多層次、不留死角的立體性監(jiān)督,形成一個能夠有效預防領導干部職務犯罪的監(jiān)督體系。除配合檢察、紀委、監(jiān)察和審計等部門的檢查外,還應對基本的財務賬目、審批表等專業(yè)性工作進行抽樣督查。信息互動也是外部監(jiān)督的關鍵,健全外部核對機制,強化規(guī)范性管理,針對民生領域特定款項發(fā)放的工作,要按照國家法律政策認真核對核實,記錄在案,對人員信息、實際發(fā)放情況、申報資格和發(fā)放范圍及財務??钪С銮闆r分門別類的進行匯總,統(tǒng)一把匯總材料在相關專欄進行公布,公開、公正、透明的接受新聞媒體以及人民群眾的監(jiān)督。

    (三)形成聯(lián)防機制,建立聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),增強執(zhí)法效益

    所謂執(zhí)法效益,是指在懲治和預防犯罪的活動中,要用最少的投入取得最大最佳的政治效益、經(jīng)濟效益和社會效益。從經(jīng)濟學和倫理學角度分析,刑法有關規(guī)定的設置和制度的安排,其根本目的在于降低刑法成本,提高刑法效益和公正。[10]謙抑性這一刑法屬性也要求對某個行為盡量不要進行刑法上的評價,能夠預防犯罪的盡量不要發(fā)生犯罪行為,出現(xiàn)危害行為的盡量不要發(fā)生危害結(jié)果,刑法是迫不得已的底線。因此,為了預防犯罪的發(fā)生,降低刑法評價的成本,自我控制體系亟需建立。有學者分析:“腐敗現(xiàn)象離不開公共權力的運作,公共權力的非規(guī)范非公共運用是腐敗行為的核心。”[11]結(jié)合辦案,犯罪嫌疑人之所以一人可以實施犯罪,最大的問題是鉆了管理的漏洞。優(yōu)撫對象在醫(yī)院診斷或者公安宣告死亡之后,優(yōu)撫死亡家屬拿著醫(yī)院或公安開具的死亡證明去殯儀館進行火化,而殯儀館作為民政部門的內(nèi)部單位,內(nèi)部之間并沒有建立聯(lián)網(wǎng)機制,互相制約機制,導致信息收集的滯后性和空白性。更不用說與外部衛(wèi)生機構(gòu)、公安機關的人員聯(lián)防機制,層層暴露出的管理問題,使得我們以后要加強信息的及時傳遞和共享工作,加大對特定公權力的監(jiān)督和制約。在責任意識上,構(gòu)建對領導干部的聯(lián)防機制。受傳統(tǒng)思想的影響,一些領導干部的特權思想還未消退,多數(shù)還是寬己而嚴人,加之地方和部門保護主義的作梗,對一些領導干部輕微的貪財行為姑息遷就,進一步助長領導干部的囂張火焰,從而放縱了犯罪。特別是在我們國家的一些地區(qū),封建殘余還未徹底掃除,社會主義優(yōu)良風氣尚未完全輻射,對某些領導干部的越軌行為并沒有更深刻的認識,出現(xiàn)盲目錯誤的跟風現(xiàn)象,導致法律在特定領域的形同虛設,在面對每年數(shù)量遞增和日益突出的職務犯罪上,除了突破原有的法不責眾的扭曲思想外,更要意識到治眾機制的空白,聯(lián)防機制的必要性。從犯罪風險成本分析,現(xiàn)階段,職務犯罪相比于其他刑事犯罪,并不需要作案人有較高的作案技術,反而與搶劫、殺人、放火等暴力犯罪相比,職務犯罪并沒有后者所具有的較高犯罪風險。因而,潛在的職務犯罪實施者出于風險的畏懼而自我放棄著手的少之又少,如果執(zhí)法機關還是一味局限于傳統(tǒng)保護思維中,那么本已廉價的犯罪成本會使得職務犯罪更加的猖獗、肆無忌憚。

    三、檢察機關偵破民生領域犯罪案件的啟示

    民生領域犯罪案件不同于其他領域的犯罪案件,處理不當極易發(fā)生群訪群訴事件,結(jié)合民生案件的固有特點及其發(fā)展規(guī)律,分析犯罪形成的成因,認真研究偵破民生類職務犯罪案件的方式方法,才能有效地找到解決和預防犯罪的辦法,遏制侵害人民利益的行為,從根本上切斷民生類職務犯罪案件的發(fā)生。

    (一)充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能,拓寬案件線索來源

    自偵權作為國家檢察機關最重要的一項監(jiān)督權力,在查處貪腐分子、打擊職務犯罪上顯得尤為重要。民生類職務犯罪案件的線索由于舉報數(shù)量較少、作案比較隱蔽這些固有的局限性,導致案件在查處過程中,成案的案件多數(shù)在于紀委監(jiān)察室、審計部門、上下級領導單位監(jiān)督等一些職能部門檢查中發(fā)現(xiàn)。查辦案件線索渠道的不暢通要求檢察機關在整個管轄區(qū)域內(nèi),加強與其他職能職權部門之間的聯(lián)系。結(jié)合本區(qū)域的民風民俗特點,多路徑、多形式地摸清民生領域的資金投放方法和用途,有針對性地收集犯罪信息情報,有目的性地開展排查工作,加大案件的查處力度,與其他職權部門做好信息及時共享工作,對查找出來的問題做好認真梳理分析,認為存在違法違規(guī)行為的要及時跟蹤了解,對資金用途、發(fā)放等重要環(huán)節(jié)做到“零排除”。特別對重大項目、重大資金投放及單位非正常開支等細微之處,排查線索,對有成案可能的線索要做到深挖徹挖,以案帶案,嚴防死守。

    (二)充分運用偵查手段,及時打擊犯罪

    民生類職務犯罪案件近幾年呈現(xiàn)多樣性和復雜性特點,針對這些特點,檢察機關必須因地制宜地設計出偵查謀略,突出重點,各方配合,形成合力。民生類案件多數(shù)情況下屬于窩案串案,參與人員較多,實施者和策劃者往往不是同一個人,涉案人員形成利益共同體給取證工作造成了非常大的困難,特別是前期初查階段,在涉案人未被采取刑事強制措施(限制人身自由)前,存在毀滅證據(jù)和串供的可能。而在立案之后,他們往往都想法設法逃避和阻礙偵查過程,盡一切辦法逃避法律的制裁,如果這個時候偵查方法不當,缺少辦案計策計謀,很容易使案件陷入僵局。因此,在偵查過程中,我們檢察機關就必須靈活掌握和運用偵查手段,根據(jù)具體情況及時高效地設計出與之相適應的多種偵查謀略,相互交叉使用,達到偵破案件的目的。

    1.在案件初查時期,每一位反貪干警都要對案情有所深度了解,調(diào)足兵力,對疑點線索大排查,有重點、有方向性的對疑點問題進行逐個篩選、分析。統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配、大規(guī)模的同步進行取證,防止出現(xiàn)走風串供的風險。

    2.無論是在初查階段還是在立案階段,應該及時快速有效調(diào)查相關證據(jù),特別是一些易失的證據(jù),做好嚴密的證據(jù)固定工作,針對突發(fā)事情要提前設計應急預案,非迫不得已不要對關聯(lián)人員或者關聯(lián)證據(jù)進行接觸,以防止打草驚蛇,影響到下一步的辦案節(jié)奏,安全無紕漏的完成前期取證工作。

    3.善于分析案情,每個案子都是獨一無二的,案件與案件求異的同時也存在一樣的相同性,這就要求我們檢察機關善于總結(jié)和借鑒本院或者其他兄弟單位成功偵破案例,找到適合個案的突破口。職務犯罪案件和其他刑事案件最大的顯著不同就是職務犯罪案件一般會和“賬目”掛扣,貪污、挪用類案件一般與單位賬目有關,比如進賬、入賬、銷賬問題;行受賄案件一般與個人的賬目有關,一般都會出現(xiàn)大額進賬信息。多數(shù)情況下職務犯罪案件都需要偵查人員去相關銀行調(diào)取相關賬戶流水明細,分析對手信息,找到案件有利的突破口。比如:從查詢單位賬單就可以發(fā)現(xiàn),在一些大額的進入和支出日期左右30天時間內(nèi),一般都會伴隨著一些單位重大項目立項、會議決定、重大的資金投入和使用情況,牽涉到重大利益變更很容易發(fā)現(xiàn)犯罪。此外,從大額資金流向著手也可以發(fā)現(xiàn)犯罪。比如:一些特定款項發(fā)放出現(xiàn)的問題多數(shù)是因為制度的不完善,管理過松,才會出現(xiàn)“冒領”“虛報”和“不報”等問題。社會實踐當中,這些套取的資金用途除了少量用于解決單位非正常支出的招待、提高職工福利外,多數(shù)被涉案人員占為己有,用來賭博、炒股等等,所以,我們偵查人員根據(jù)涉案人的個人興趣或職業(yè)特點[12]有目的的進行排查,分析每一筆銀行流水的來龍去脈,順藤摸瓜,還原作案事實,揭露犯罪隱形的面紗。維護人民賦予檢察機關的使命,牢固國家的廉政制度。

    早在十八世紀,孟德斯鳩就在其《論法的精神》中精辟地論道:“一個良好的立法者關心預防犯罪,多于懲罰犯罪。”刑法的設立除了維護社會的基本穩(wěn)定、懲罰犯罪和保護人民外,更多的是防范和預防。換言之,一個文明法治的國家里,法律需要更多人的敬畏和信仰。從社會學的角度分析,人類社會內(nèi)部存在著兩種機制:一種是產(chǎn)生、誘發(fā)犯罪的機制;二種是抑制、預防犯罪機制。從一個國家貪污受賄和瀆職犯罪發(fā)案率的高低,可以看出這兩種機制相互較量的結(jié)果。[13]在理想的國家運行體中,國家是不需要法律的,規(guī)范人類行為的準則只有道德。實踐也充分證明,社會規(guī)則對于每個人來說,內(nèi)心良知的信仰要比被動接受約束更加有效長久。犯罪行為本來就是脫離于國家正常管理運行的異態(tài)行為,游離于法律規(guī)范之外的特殊意識形態(tài),其不僅是對立法尊嚴的破壞,而且也是對法律圈下保護體的一種踐踏。民生領域內(nèi)的職務犯罪案件關系到普通民眾最根本的利益,隨便一個行政行為都有可能讓一個普通民眾付出慘重的代價,因此,根治“權力戾氣”,轉(zhuǎn)變權力理念刻不容緩。民生管理涵蓋到人民群眾的衣食住行各個方面,與人民群眾的生活息息相關,每一起案件的查辦都影響著司法在民眾心中的形象。通過某一個案件影響某一類案件,不僅僅是提高司法公信力的具體表現(xiàn),也是進一步規(guī)范司法行為,大力推進規(guī)范化的建設,完善和健全公正司法的長效機制。民生類案件多數(shù)屬于敏感案件,它牽扯到社會底層的基本利益,稍縱處置不當,極易發(fā)生群體事件,社會基本秩序也面臨著破壞和威脅。因此,要求我們檢察機關在查辦此類案件中,從大局出發(fā),初查初期采用多種形式的“案情分析會”和“案件總結(jié)會”,針對法律適用、選擇突破口、取證思路、成案關鍵點、訊問策略、固定證據(jù)等問題進行深入研討,總結(jié)出適應個案的偵查思路和偵查謀略,不僅保證實際案件辦理中的順利偵破,而且把政府改善民生的政策舉措落到實處,讓其成為真正的惠民工程。

    注釋:

    [1]盡管刑法禁止有罪的類推解釋,但是筆者認為這種學理解釋是在同質(zhì)下的法理解釋??梢詤⒁娎钏桑骸敦澪厶囟钗飸攺闹靥幜P》,載《人民檢察》2009年第6期。

    [2]為什么不能評價為“法條競合”?原因在于貪贓類犯罪是為“謀取利益,非法占有為目的”,屬于純粹主觀犯罪動機,而瀆職類犯罪的瀆職行為屬于客觀要件,兩者并不存在交叉交匯關系。因此,筆者認為受賄罪和瀆職罪的法條不存在交叉交匯的重合關系,故不存在法條競合的關系。

    [3]參見最高人民法院刑事審判第一庭、第二庭編:《刑事司法指南(2001年第3輯)》,法律出版社2001年版,第59頁。

    [4]參見《刑法》第399條第3款、第400條第2款、第406條、第408條、第409條、第412條第2款、第413條第2款、第419條等等。

    [5]參見《刑法》399條第4款。

    [6]參見《刑法》第399條第1款、第401條、第402條、第403條第1款、第404條、第405條、第410條、第411條、第412條第1款、第413條第1款、第414條等等。

    [7][英]尼爾·麥考密克:《法律推理與法律理論》,姜峰譯,法律出版社2005年版,第53頁。

    [8]張春雷、邱陵、甘盛寧:《受賄罪與瀆職犯罪并發(fā)罪數(shù)新論》,載《人民檢察》2013年第21期。

    [9]劉金國:《權力腐敗的法律制約》,載《中國法學》,2000年第1期。

    [10]鮑紹坤:《論貪污賄賂罪、瀆職罪的競合、懲治和防范》,載《中國刑事法雜志》2001年第2期。

    [11]王滬寧:《反腐敗——中國的實驗》,三環(huán)出版社1990年版,第7頁。

    [12]比如,熱愛拍攝的官員都喜歡收集各種品牌的照相機;財務管理人員偏重拿資金進行炒股、投資基金。

    [13]同[10]。

    猜你喜歡
    貪腐職務犯罪民生
    魏晉時期的清廉與貪腐
    公民與法治(2022年8期)2022-08-12 01:23:38
    聚焦“三保障” 唱好“民生曲”
    河北畫報(2020年21期)2020-12-14 03:16:16
    民生之問飽含為民之情
    人大建設(2017年8期)2018-01-22 02:04:23
    當前村干部職務犯罪高發(fā)的思考
    人大建設(2017年2期)2017-07-21 10:59:25
    “錢隨人走”飽含民生期盼
    民生銳評
    中國商界(2017年4期)2017-05-17 04:36:26
    隱性貪腐不“隱”,僅是違法犯罪性質(zhì)不“顯”
    人民論壇(2016年21期)2016-09-14 11:12:15
    檢察機關預防職務犯罪探析
    學習月刊(2016年2期)2016-07-11 01:52:34
    貪腐文化的表現(xiàn)形式及其消除對策
    在預防職務犯罪上動真格促實效
    學習月刊(2015年20期)2015-07-09 03:39:46
    晚上一个人看的免费电影| 人妻一区二区av| av.在线天堂| 黄片无遮挡物在线观看| 国产亚洲最大av| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 免费看日本二区| 国产精品不卡视频一区二区| 午夜福利在线观看免费完整高清在| av国产免费在线观看| 男女边吃奶边做爰视频| 51国产日韩欧美| 日韩视频在线欧美| 日韩一本色道免费dvd| 免费播放大片免费观看视频在线观看| 成人午夜高清在线视频| 亚洲人成网站在线播| 国产伦一二天堂av在线观看| 日本色播在线视频| 日韩av在线大香蕉| av黄色大香蕉| 三级国产精品欧美在线观看| 97在线视频观看| 亚洲国产色片| 国产精品人妻久久久久久| 久久热精品热| 五月玫瑰六月丁香| 欧美xxxx性猛交bbbb| 精品一区二区三卡| 成人毛片a级毛片在线播放| 久久这里只有精品中国| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 精品久久久久久成人av| 网址你懂的国产日韩在线| 国产精品福利在线免费观看| 久久99热这里只频精品6学生| 国产精品一二三区在线看| 看黄色毛片网站| 91久久精品电影网| 一级a做视频免费观看| 在现免费观看毛片| 亚洲人成网站在线观看播放| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区| 五月天丁香电影| 中文在线观看免费www的网站| 久久久欧美国产精品| 精品人妻偷拍中文字幕| 观看美女的网站| 国产精品一二三区在线看| 欧美日本视频| 美女主播在线视频| 久久午夜福利片| 久久久久久久久久久丰满| 女人久久www免费人成看片| 精品久久久久久久久亚洲| 视频中文字幕在线观看| 亚洲久久久久久中文字幕| 看十八女毛片水多多多| 日韩大片免费观看网站| 国产精品久久久久久精品电影小说 | 亚洲,欧美,日韩| 日韩欧美一区视频在线观看 | 一级片'在线观看视频| 搡老乐熟女国产| videossex国产| 国产精品美女特级片免费视频播放器| 秋霞在线观看毛片| 欧美3d第一页| 高清毛片免费看| 国产色婷婷99| 尾随美女入室| 欧美区成人在线视频| 亚洲精品自拍成人| 亚洲av成人精品一区久久| 小蜜桃在线观看免费完整版高清| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 18+在线观看网站| 黄片wwwwww| 亚洲欧美日韩无卡精品| 免费观看a级毛片全部| 少妇丰满av| 婷婷色麻豆天堂久久| 成人毛片a级毛片在线播放| 日韩欧美 国产精品| 91aial.com中文字幕在线观看| 热99在线观看视频| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 欧美一区二区亚洲| 国产亚洲av嫩草精品影院| 日本黄色片子视频| 国产久久久一区二区三区| 国产色婷婷99| 亚洲色图av天堂| 神马国产精品三级电影在线观看| 美女国产视频在线观看| 免费大片18禁| 最近2019中文字幕mv第一页| videos熟女内射| 亚洲电影在线观看av| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 欧美3d第一页| 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 少妇的逼好多水| 三级毛片av免费| 国产精品不卡视频一区二区| 日本午夜av视频| 一个人观看的视频www高清免费观看| 亚洲av不卡在线观看| 国产精品1区2区在线观看.| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 国产亚洲av嫩草精品影院| 亚洲丝袜综合中文字幕| 2022亚洲国产成人精品| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 九九爱精品视频在线观看| 在线天堂最新版资源| 少妇的逼好多水| 国产中年淑女户外野战色| a级一级毛片免费在线观看| 久久久亚洲精品成人影院| 我要看日韩黄色一级片| 别揉我奶头 嗯啊视频| 精品熟女少妇av免费看| 一级二级三级毛片免费看| 国产精品久久久久久久久免| 亚洲欧美精品自产自拍| 精品一区在线观看国产| 中文字幕免费在线视频6| 99视频精品全部免费 在线| 国产亚洲91精品色在线| 国产乱来视频区| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 久久久久久久久久黄片| 久久久久精品性色| 99久久九九国产精品国产免费| 精品久久久久久电影网| 乱系列少妇在线播放| 国产成人午夜福利电影在线观看| 久久这里只有精品中国| 国产美女午夜福利| 国产黄片美女视频| 久久久精品94久久精品| 亚洲图色成人| 亚洲精品自拍成人| 午夜福利在线观看吧| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久 | 一本久久精品| 国产欧美日韩精品一区二区| 3wmmmm亚洲av在线观看| 在线免费十八禁| 国产伦一二天堂av在线观看| 爱豆传媒免费全集在线观看| 成年免费大片在线观看| 欧美三级亚洲精品| 青青草视频在线视频观看| 午夜精品国产一区二区电影 | 久久久亚洲精品成人影院| 天美传媒精品一区二区| 成人综合一区亚洲| 免费播放大片免费观看视频在线观看| 精品人妻熟女av久视频| 爱豆传媒免费全集在线观看| 久久精品夜色国产| av福利片在线观看| 国产黄a三级三级三级人| 青春草国产在线视频| 亚洲成色77777| 高清av免费在线| 超碰97精品在线观看| 网址你懂的国产日韩在线| 久久人人爽人人爽人人片va| 中文字幕亚洲精品专区| 日韩一本色道免费dvd| 久久97久久精品| 观看免费一级毛片| 日韩欧美精品v在线| 一区二区三区免费毛片| 高清视频免费观看一区二区 | 亚洲三级黄色毛片| 欧美bdsm另类| 最近2019中文字幕mv第一页| 成人亚洲精品一区在线观看 | 黄色日韩在线| 插逼视频在线观看| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 国产色婷婷99| av福利片在线观看| 又大又黄又爽视频免费| 一个人免费在线观看电影| 天堂俺去俺来也www色官网 | .国产精品久久| 免费看a级黄色片| 777米奇影视久久| 亚洲精品国产av成人精品| 老师上课跳d突然被开到最大视频| av天堂中文字幕网| 久久久久久伊人网av| 国产精品久久视频播放| 天堂影院成人在线观看| 色播亚洲综合网| 中文字幕久久专区| 久久久成人免费电影| 中文乱码字字幕精品一区二区三区 | 男人舔女人下体高潮全视频| 99热6这里只有精品| 网址你懂的国产日韩在线| 亚洲精品色激情综合| 精品一区在线观看国产| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 欧美三级亚洲精品| 精品久久久久久久久亚洲| 一个人免费在线观看电影| 在线免费十八禁| 嘟嘟电影网在线观看| 天堂网av新在线| 大陆偷拍与自拍| 日本wwww免费看| 一区二区三区免费毛片| 久久精品国产亚洲av天美| 岛国毛片在线播放| 男女下面进入的视频免费午夜| 亚洲国产精品成人综合色| 18禁动态无遮挡网站| 伦理电影大哥的女人| 久久这里只有精品中国| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 高清毛片免费看| 国产高清不卡午夜福利| www.色视频.com| 日韩欧美精品免费久久| 免费黄频网站在线观看国产| 身体一侧抽搐| 国产亚洲午夜精品一区二区久久 | 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片| 99久久中文字幕三级久久日本| 欧美丝袜亚洲另类| 两个人的视频大全免费| 久久午夜福利片| 久久久欧美国产精品| 亚洲伊人久久精品综合| 女人被狂操c到高潮| 亚洲欧美一区二区三区黑人 | 美女脱内裤让男人舔精品视频| av又黄又爽大尺度在线免费看| 国产精品熟女久久久久浪| 成人特级av手机在线观看| 亚洲精品,欧美精品| 国国产精品蜜臀av免费| 亚洲va在线va天堂va国产| 国产大屁股一区二区在线视频| 国产精品久久久久久久电影| 一级毛片 在线播放| 国产亚洲av嫩草精品影院| 中文字幕av在线有码专区| 日韩中字成人| 日韩亚洲欧美综合| 91狼人影院| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 麻豆成人午夜福利视频| 亚洲精品一二三| 插逼视频在线观看| 亚洲18禁久久av| 久久久久精品性色| 亚洲欧美成人精品一区二区| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 国产亚洲精品久久久com| 国产免费又黄又爽又色| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜 | 国产爱豆传媒在线观看| 国产一区亚洲一区在线观看| 69人妻影院| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 97超碰精品成人国产| 精品国内亚洲2022精品成人| 欧美日韩综合久久久久久| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 亚洲久久久久久中文字幕| av.在线天堂| 国国产精品蜜臀av免费| 欧美丝袜亚洲另类| 少妇高潮的动态图| 国产成人91sexporn| 午夜精品在线福利| 人人妻人人看人人澡| 少妇丰满av| 国产亚洲精品久久久com| 免费av观看视频| 欧美bdsm另类| 亚洲欧美清纯卡通| 黄色欧美视频在线观看| 亚洲真实伦在线观看| 欧美激情在线99| 国产一区有黄有色的免费视频 | 综合色av麻豆| 久久久精品免费免费高清| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看 | 白带黄色成豆腐渣| 国精品久久久久久国模美| 午夜免费男女啪啪视频观看| 精品久久久久久久久av| 成年女人在线观看亚洲视频 | 2021少妇久久久久久久久久久| 免费无遮挡裸体视频| 校园人妻丝袜中文字幕| 十八禁网站网址无遮挡 | 亚洲精品国产成人久久av| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 夫妻午夜视频| 久99久视频精品免费| 日韩欧美一区视频在线观看 | av免费观看日本| 一区二区三区乱码不卡18| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 亚洲成人精品中文字幕电影| 亚洲欧美清纯卡通| 亚洲精品一二三| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 国产单亲对白刺激| 91aial.com中文字幕在线观看| 国产人妻一区二区三区在| 欧美xxⅹ黑人| 99久国产av精品国产电影| 精品不卡国产一区二区三区| 床上黄色一级片| 丰满少妇做爰视频| 日韩av在线大香蕉| 超碰97精品在线观看| 免费无遮挡裸体视频| 亚洲精品乱久久久久久| 禁无遮挡网站| 午夜视频国产福利| 男人舔女人下体高潮全视频| 精品欧美国产一区二区三| 高清视频免费观看一区二区 | 亚洲高清免费不卡视频| 天堂网av新在线| 街头女战士在线观看网站| 国产精品久久视频播放| 看黄色毛片网站| 日本wwww免费看| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 国产精品.久久久| 久久精品综合一区二区三区| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 日韩av在线免费看完整版不卡| 一个人观看的视频www高清免费观看| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品 | 国产精品国产三级国产专区5o| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 男人爽女人下面视频在线观看| 免费观看av网站的网址| 日本一二三区视频观看| 亚洲欧美精品自产自拍| 成人av在线播放网站| 我的老师免费观看完整版| 午夜福利视频1000在线观看| 天堂中文最新版在线下载 | 一级黄片播放器| 久久热精品热| 国产精品国产三级国产专区5o| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 美女高潮的动态| 亚洲真实伦在线观看| 日韩一区二区三区影片| 日韩欧美精品v在线| 亚洲成人一二三区av| 深夜a级毛片| 婷婷色av中文字幕| 婷婷色综合大香蕉| 精品久久久久久成人av| 亚洲综合色惰| 午夜精品一区二区三区免费看| 国产男人的电影天堂91| a级一级毛片免费在线观看| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 在线播放无遮挡| 国产精品爽爽va在线观看网站| 波多野结衣巨乳人妻| 淫秽高清视频在线观看| 特级一级黄色大片| 久久6这里有精品| 国内精品一区二区在线观看| 一区二区三区免费毛片| 国产成人精品久久久久久| 亚洲精品日本国产第一区| 日韩欧美 国产精品| 最近2019中文字幕mv第一页| 亚洲欧美精品专区久久| 中文字幕制服av| 国产一区二区在线观看日韩| 国产乱人偷精品视频| 我的女老师完整版在线观看| 亚洲av成人精品一区久久| 国产亚洲91精品色在线| 免费看不卡的av| 舔av片在线| 欧美人与善性xxx| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 国产成人精品福利久久| 一级毛片我不卡| 国产精品国产三级专区第一集| 午夜爱爱视频在线播放| 2021天堂中文幕一二区在线观| 成人二区视频| 草草在线视频免费看| 精品久久久久久久久久久久久| 国产精品一及| 美女被艹到高潮喷水动态| 综合色av麻豆| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 午夜老司机福利剧场| 国产一级毛片七仙女欲春2| 简卡轻食公司| 亚洲激情五月婷婷啪啪| videossex国产| 伊人久久精品亚洲午夜| 精品少妇黑人巨大在线播放| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 性插视频无遮挡在线免费观看| 欧美97在线视频| 少妇人妻一区二区三区视频| 久久久久网色| 国产精品1区2区在线观看.| 日本免费a在线| 波多野结衣巨乳人妻| 国产一区亚洲一区在线观看| 欧美高清性xxxxhd video| 91aial.com中文字幕在线观看| 国产麻豆成人av免费视频| 亚洲第一区二区三区不卡| 嫩草影院入口| 免费看光身美女| 我要看日韩黄色一级片| 国产探花在线观看一区二区| 亚洲综合色惰| 亚洲国产成人一精品久久久| 欧美精品一区二区大全| 亚洲va在线va天堂va国产| 久久久久久久久久久免费av| 观看美女的网站| 亚洲欧美成人精品一区二区| 亚洲av福利一区| 国产亚洲av片在线观看秒播厂 | 国产精品久久久久久精品电影小说 | 午夜久久久久精精品| 国产亚洲91精品色在线| av在线亚洲专区| 国产免费视频播放在线视频 | 韩国av在线不卡| 日韩欧美精品v在线| 亚洲图色成人| 精品久久久久久久久av| 一个人看视频在线观看www免费| 亚洲高清免费不卡视频| 日韩欧美 国产精品| 国产精品一二三区在线看| 久久久久精品久久久久真实原创| 国产成人精品一,二区| 国国产精品蜜臀av免费| 黄色配什么色好看| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 亚洲国产av新网站| 亚洲丝袜综合中文字幕| 国产黄色小视频在线观看| 夫妻性生交免费视频一级片| 国产老妇伦熟女老妇高清| 午夜日本视频在线| 九九爱精品视频在线观看| 五月玫瑰六月丁香| 人妻一区二区av| 大片免费播放器 马上看| av在线蜜桃| 久久99热6这里只有精品| 亚洲欧洲国产日韩| 可以在线观看毛片的网站| av在线天堂中文字幕| 99久久九九国产精品国产免费| 国产亚洲av嫩草精品影院| 国产黄色免费在线视频| 国产久久久一区二区三区| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 国产精品人妻久久久久久| 一二三四中文在线观看免费高清| 三级国产精品欧美在线观看| 婷婷色av中文字幕| 在线免费观看的www视频| 久久久欧美国产精品| 一二三四中文在线观看免费高清| 国产免费一级a男人的天堂| 三级国产精品片| 99久久精品热视频| 欧美变态另类bdsm刘玥| 久久97久久精品| 欧美xxⅹ黑人| 亚洲成人一二三区av| 国产成人免费观看mmmm| 在线播放无遮挡| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 男的添女的下面高潮视频| 99久国产av精品| 黑人高潮一二区| av在线亚洲专区| 午夜老司机福利剧场| 亚洲精品视频女| 免费黄网站久久成人精品| 欧美精品国产亚洲| 天天一区二区日本电影三级| 男人和女人高潮做爰伦理| 亚洲乱码一区二区免费版| 国产在视频线在精品| 国国产精品蜜臀av免费| 成人亚洲精品一区在线观看 | a级毛片免费高清观看在线播放| 天天一区二区日本电影三级| 男人和女人高潮做爰伦理| 日韩欧美精品v在线| 丝袜喷水一区| 在线观看美女被高潮喷水网站| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 建设人人有责人人尽责人人享有的 | 99热这里只有是精品50| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 在线a可以看的网站| 最近的中文字幕免费完整| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 日韩欧美一区视频在线观看 | 欧美精品一区二区大全| 中文字幕免费在线视频6| 亚洲内射少妇av| 免费看光身美女| 日本欧美国产在线视频| 亚洲欧美日韩无卡精品| 一级爰片在线观看| 国产黄片视频在线免费观看| 亚洲欧美一区二区三区黑人 | 五月玫瑰六月丁香| 天天一区二区日本电影三级| 亚洲国产色片| 欧美bdsm另类| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 日韩av在线大香蕉| 中文字幕av成人在线电影| 日本三级黄在线观看| 精品一区在线观看国产| 精品不卡国产一区二区三区| 色视频www国产| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 国产成人freesex在线| 大香蕉97超碰在线| 91av网一区二区| 国产淫语在线视频| av卡一久久| 久久久午夜欧美精品| 亚洲精品一区蜜桃| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 国产男女超爽视频在线观看| 久久99热6这里只有精品| 亚洲精品色激情综合| 伊人久久精品亚洲午夜| 午夜爱爱视频在线播放| 日韩制服骚丝袜av| 日韩在线高清观看一区二区三区| 亚洲欧美清纯卡通| 免费观看a级毛片全部| 欧美潮喷喷水| videossex国产| 久久99蜜桃精品久久| 欧美一级a爱片免费观看看| 国产av国产精品国产| 日韩av不卡免费在线播放| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 成人漫画全彩无遮挡| av.在线天堂| 18禁动态无遮挡网站| 一级毛片电影观看| 熟女电影av网| 成人二区视频| 国产亚洲午夜精品一区二区久久 | 丰满人妻一区二区三区视频av| 特级一级黄色大片| 精品久久久精品久久久| 午夜福利高清视频| 又爽又黄无遮挡网站| av国产免费在线观看| 亚洲av成人av| 欧美日本视频| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 国产成人午夜福利电影在线观看| 一个人免费在线观看电影| 黄色一级大片看看| 一本久久精品| 永久免费av网站大全| 麻豆乱淫一区二区| 精品久久久久久久久亚洲| 日韩欧美国产在线观看| 九色成人免费人妻av| 高清视频免费观看一区二区 | 一个人看的www免费观看视频| 免费观看的影片在线观看| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 嘟嘟电影网在线观看| 亚洲av男天堂| 欧美变态另类bdsm刘玥| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 国产有黄有色有爽视频| 欧美xxxx性猛交bbbb| 精品久久久久久久久亚洲| 最近最新中文字幕大全电影3| 色综合站精品国产| 久久鲁丝午夜福利片| 春色校园在线视频观看| 亚洲av国产av综合av卡|