中國綠色發(fā)展的領(lǐng)域與空間

諸大建

自然資本新經(jīng)濟或綠色經(jīng)濟，包括提高資源生產(chǎn)率和投資自然資本兩個方面。中國建設(shè)生態(tài)文明，需要在四個發(fā)展領(lǐng)域提高資源生產(chǎn)率和投資自然資本。

第一個領(lǐng)域：新型城鎮(zhèn)化

現(xiàn)在搞新型城鎮(zhèn)化，重視自然資本是題中應(yīng)有之意。

一方面，要提高水、地、能、材等資源生產(chǎn)率，另一方面，要投資自然資本或綠色基礎(chǔ)設(shè)施。從空間上說，中國城鎮(zhèn)化的自然資本思考要有三個維度。

宏觀層面，中國城鎮(zhèn)化大部分集中在“胡煥庸線”（“胡煥庸線”是指中國地理學(xué)家胡煥庸在1935年提出的劃分中國人口密度的對比線）以東，因此，有整個國土意義的自然資本投資問題。中觀層面，中國城鎮(zhèn)化主要采取大中小城市集群發(fā)展的城市—區(qū)域模式，因此，有區(qū)域意義的自然資本投資問題。微觀層面，中國城鎮(zhèn)化要注意生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)，因此，有城市意義的自然資本投資問題。

特別是對于東部沿海經(jīng)濟增長快、環(huán)境破壞大的城市，投資自然資本是要扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增長犧牲生態(tài)環(huán)境的狀況；對于中西部經(jīng)濟增長慢、環(huán)境有優(yōu)勢的城市，投資自然資本是要將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會優(yōu)勢的問題。

總體上，中國新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，是要使低經(jīng)濟增長、高自然資本和高經(jīng)濟增長、低自然資本的兩類不同地區(qū)，最終都能夠進入高經(jīng)濟水平、高自然資本的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

第二個領(lǐng)域：中國特色循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟是把原來物質(zhì)消耗的單向流程變成一個循環(huán)流程。既然自然資本那么稀缺，能不能從進口到出口，全部變成一個有回路的過程？

這是一個有變革意義的戰(zhàn)略思考。它包括用環(huán)境優(yōu)化的材料替代環(huán)境不友好的材料，提高物質(zhì)的資源生產(chǎn)率等。

“十二五”規(guī)劃期間，我國把循環(huán)經(jīng)濟作為生態(tài)文明的重要內(nèi)容，已經(jīng)得到國際社會的普遍關(guān)注。世界經(jīng)濟論壇2014年成立了一個有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的全球議程理事會，也在組織全球?qū)＜已芯恐袊淖龇ā⒄吆桶咐?/p>

第三個領(lǐng)域：低碳發(fā)展與綠色消費模式

新能源替代傳統(tǒng)的碳基能源，從某種角度講是投資自然資本；而提高工業(yè)、交通、建筑三個部門的能源效率，就是提高能源生產(chǎn)率和提高碳生產(chǎn)率。

隨著資源環(huán)境惡化等自然資本供給能力降低，老百姓對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求在增加；隨著收入增加和生活水平的改善，老百姓對綠色消費的支付能力也在增加。

第四個領(lǐng)域：變革自然資本投資

投資自然資本要研究和推進PPP模式，這不是簡單地去重復(fù)政府管制或者市場機制的單一道路，而是有關(guān)自然資本的政府、企業(yè)、社會合作，即治理能力的現(xiàn)代化。

在討論自然資本時，不能大而化之，而要討論關(guān)鍵的自然資本。這包括，經(jīng)濟總是通過消耗自然而增長的，但是，這個消耗有沒有紅線？自然資本哪些部分是可以市場化的？哪些部分是要堅守的？純粹的公共物品是政府要堅守的，哪些部分是可以作為市場交易的？

這些問題討論清楚之后就可以知道，有一些市場需求比較大的，可以由老百姓埋單，有一些公共性比較大同時變得稀缺的，需要政府埋單，介于其間的，可以采取政府與社會共同承擔(dān)的方式。如此，我們投資自然資本就可以看到更多的發(fā)展方向。