澳門高等教育國(guó)際化的歷史與現(xiàn)狀探析

[澳門]黃發(fā)來(lái)

摘 要：經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)高等教育國(guó)際化，而高等教育國(guó)際化促進(jìn)民族之間的融合。澳門是中西文化薈萃的橋梁，其高等教育國(guó)際化發(fā)展可以以圣保祿學(xué)院、帶有英式主流色彩的東亞大學(xué)和公立的澳門大學(xué)為代表分為三個(gè)階段。從澳門高等教育國(guó)際化現(xiàn)狀來(lái)看，可以從學(xué)生流動(dòng)的國(guó)際化、師資來(lái)源的國(guó)際化、跨境教育和質(zhì)量保障、教學(xué)環(huán)境和院校排名等跨文化維度進(jìn)行探折。文章藉用分析事物發(fā)展態(tài)勢(shì)的常用工具—SWOT分析法，對(duì)澳門高等教育國(guó)際化的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行逐一解剖，從而對(duì)澳門高等教育國(guó)際化的發(fā)展脈絡(luò)和現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行詮釋和建構(gòu)。

關(guān)鍵詞：澳門；高等教育國(guó)際化；歷史；現(xiàn)狀

高等教育國(guó)際化是經(jīng)濟(jì)全球化的必然產(chǎn)物，且被各國(guó)視為其全球競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)和手段。澳門深受西方文化的影響，其高等教育國(guó)際化是有歷史淵源的?；貧w祖國(guó)后，在“一國(guó)兩制”支持下，澳門高等院校呈現(xiàn)多元化發(fā)展，推動(dòng)高等教育加快走上國(guó)際化的道路。雖然澳門高等教育國(guó)際化有諸多不足的地方，但也彰顯很多優(yōu)勢(shì)。毋庸置疑，澳門高等教育國(guó)際化水平要進(jìn)一步提升，還有諸多問(wèn)題需要解決。文章綜合文獻(xiàn)研究、歷史角度、官方數(shù)據(jù)，利用SWOT分析法對(duì)澳門高等教育國(guó)際化脈絡(luò)進(jìn)行研究。

一、高等教育國(guó)際化的內(nèi)涵

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)日新月異和全球一體化的背景下，作為探索“高深學(xué)問(wèn)”的場(chǎng)所，高等教育機(jī)構(gòu)是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的加速器。澳門高等教育國(guó)際化可以追溯至東亞第一所西式大學(xué)——圣保祿學(xué)院。其后，澳葡政府長(zhǎng)期對(duì)高等教育采取“放任自流”的態(tài)度，造成今日澳門高等教育機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)多元化的格局。因此，澳門高等教育國(guó)際化的首要特點(diǎn)是多元化。此外，澳門高等教育國(guó)際化特色還表現(xiàn)為本土化與國(guó)際化的結(jié)合。

目前，高等教育國(guó)際化沒(méi)有確切的定義，高等教育國(guó)際化可以從指標(biāo)上定義，如師生的來(lái)源、師生的流動(dòng)、科研成果、課程與教學(xué)的國(guó)際化、院校的國(guó)際排名等；也可以從形式上定義，如跨境教育的院校合作、海外分校、聯(lián)合學(xué)位等。學(xué)者陳學(xué)飛認(rèn)為，高等教育國(guó)際化的歷史淵源可以追溯至古希臘時(shí)代的游教學(xué)和游學(xué)，其定義應(yīng)包括四種方法，即活動(dòng)方法（指標(biāo)上）、能力方法（人的國(guó)際化）、精神氣質(zhì)方法（全球意識(shí)）和過(guò)程方法，這四種方法并非是排斥的，而是互相交叉和補(bǔ)充的[1]。當(dāng)前，大多數(shù)學(xué)者主要是借鑒和參考加拿大國(guó)際教育專家簡(jiǎn)·奈特（Jane Knight）的說(shuō)法，即高等教育國(guó)際化是指院校和國(guó)家兩個(gè)層面，將“國(guó)際維度”“跨文化維度”和“全球維度”融入高等教育的目的、功能和教學(xué)之中[2]。簡(jiǎn)·奈特把高等教育國(guó)際化分為三個(gè)層面，即院校層面、國(guó)家層面和部門層面，而院校層面被視為國(guó)際化最重要的部分。另外，他還把高等教育國(guó)際化分成兩部分，即國(guó)內(nèi)國(guó)際化和國(guó)外國(guó)際化，前者是指本國(guó)的國(guó)際化，后者是指當(dāng)前高等教育國(guó)際化的范式。

二、殖民時(shí)期的澳門高等教育國(guó)際化

（一）東亞第一所西式大學(xué)

澳門是溝通中西文化的橋梁，同時(shí)是“西學(xué)東漸”的中轉(zhuǎn)站。在管治時(shí)期，澳葡政府不重視澳門教育的發(fā)展，對(duì)澳門高等教育采取“放任自流”的態(tài)度，使其處于“百?gòu)U待興”“曇花一現(xiàn)”的狀態(tài)。圣保祿公學(xué)是澳門高等教育的開(kāi)端，其教學(xué)內(nèi)容和考試制度主要參照葡萄牙科英布拉大學(xué)，是被葡萄牙政府準(zhǔn)許有資格頒發(fā)學(xué)位的大學(xué)。圣保祿學(xué)院的辦學(xué)歷史比日本東京大學(xué)和上海圣約翰大學(xué)都要早兩個(gè)多世紀(jì)，曾被譽(yù)為“知識(shí)之屋宇，神圣之花園，使徒之學(xué)校”，是一所國(guó)際化大學(xué)。從學(xué)生來(lái)源來(lái)看，主要是來(lái)自日本、中國(guó)內(nèi)地、印度和歐洲國(guó)家的傳教士；從教學(xué)語(yǔ)言看，以拉丁語(yǔ)和葡萄牙語(yǔ)為主；從教學(xué)方法看，重視復(fù)習(xí)與辯論、知識(shí)競(jìng)賽等；從課程設(shè)置來(lái)看，主要以人文科、自然科、哲學(xué)科三種類型為主；從師資隊(duì)伍來(lái)看，主要是來(lái)自科英布拉大學(xué)的教師；從學(xué)位授予來(lái)看，主要頒授碩士和博士學(xué)位[3]。直至1762年，耶穌會(huì)傳教士與葡萄牙政府發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，圣保祿學(xué)院因而停止辦學(xué)。在1762-1980年，澳門高等教育一直處于停滯階段，本地學(xué)生不得不到外地升學(xué)。

（二）英式色彩的東亞大學(xué)

1981年，三位港商在澳門創(chuàng)辦東亞大學(xué)（今澳門大學(xué)），實(shí)行的學(xué)制是英式三年制。毋庸置疑，東亞大學(xué)是帶有西方色彩的大學(xué)，也是澳門高等教育發(fā)展的里程碑。早期，東亞大學(xué)學(xué)生的主要來(lái)源地不是澳門本地，如1986-1987學(xué)年，全校學(xué)生6786人，其中有5071人來(lái)自香港，約占全校學(xué)生人數(shù)的75%，其他學(xué)生來(lái)自中國(guó)內(nèi)地、馬來(lái)西亞、澳門本地等[4]。1987年，《中葡聯(lián)合聲明》的簽署，標(biāo)志著澳門回歸后的公務(wù)員本地化、法律本地化和中文合法化。自此，澳葡政府也開(kāi)始重視澳門高等教育的發(fā)展。1988年，澳門基金會(huì)收購(gòu)了東亞大學(xué)，意味著東亞大學(xué)從私營(yíng)時(shí)期進(jìn)入公營(yíng)時(shí)期，學(xué)制也從英式三年制轉(zhuǎn)變?yōu)槊朗剿哪曛?。毋庸疑置，作為主?dǎo)地位的澳門大學(xué)，起了催化劑作用，推動(dòng)澳門高等教育形成公私立院校并存的多元化格局。

（三）高等教育國(guó)際化的特色

圣保祿學(xué)院和東亞大學(xué)對(duì)澳門高等教育的國(guó)際化起了舉足輕重的作用。然而遺憾的是，這兩所大學(xué)并非是培養(yǎng)本地學(xué)生，如圣保祿學(xué)院主要培養(yǎng)日本和中國(guó)內(nèi)地的傳教士，而東亞大學(xué)主要培養(yǎng)的是香港學(xué)生。因此可以說(shuō)，澳門當(dāng)前真正意義上的高等教育國(guó)際化是以澳門大學(xué)為開(kāi)端。三所院校的教學(xué)語(yǔ)言都具有國(guó)際化特點(diǎn)，如圣保祿學(xué)院以拉丁語(yǔ)和葡萄牙語(yǔ)為教學(xué)語(yǔ)言，東亞大學(xué)和澳門大學(xué)以英語(yǔ)為教學(xué)語(yǔ)言；而這三所大學(xué)的參與者都是多元化的，如傳教士、香港商人和澳葡政府，而并非相輔相成 （見(jiàn)表1）。筆者認(rèn)為，澳葡政府在管治澳門400多年間，一直處于被動(dòng)的角色，這與隔海相望的香港，可謂大相徑庭。因此，回歸前，葡萄牙教育和文化未真正浸透到澳門整個(gè)社會(huì)，如葡語(yǔ)教學(xué)沒(méi)有在澳門社會(huì)被廣泛地使用，但同時(shí)，這種錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，造就了澳門教育的多元化特色。

三、澳門高等教育國(guó)際化的現(xiàn)狀

澳門高等教育國(guó)際化仍處于起步階段，還存在諸多問(wèn)題，但發(fā)展空間大，主要原因有三點(diǎn)。首先，澳門出生率低，且存在外流的現(xiàn)象。如澳門每年應(yīng)屆高中畢業(yè)生有40%到境外升學(xué)，目前澳門院校招收非本地生占全部學(xué)生的40%左右。其次，澳門本地高等院校質(zhì)量參差不齊，對(duì)外部的依賴性很強(qiáng)，與香港形成“師徒關(guān)系”。最后，由于澳門為中西文化薈萃之地，其高等院校的教學(xué)和課程更加容易與國(guó)際接軌。本文從四個(gè)維度，對(duì)澳門高等教育國(guó)際化現(xiàn)狀進(jìn)行解剖和探析。

（一）學(xué)生流動(dòng)的國(guó)際化

1.學(xué)生出境流動(dòng)的多元化

相較于澳門，內(nèi)地、香港、臺(tái)灣等地?fù)碛懈鄡?yōu)質(zhì)的高等教育資源，因此，澳門本地學(xué)生多數(shù)會(huì)選擇到境外或其他國(guó)家學(xué)習(xí)。根據(jù)澳門高等教育輔助辦公室2013-2014學(xué)年大專學(xué)生學(xué)用津貼資料統(tǒng)計(jì)，就讀澳門高等院校的學(xué)生有16356人，就讀澳門非本地課程（即外地與澳門合作的課程）有1466人，而在澳門以外地區(qū)升學(xué)的學(xué)生有13247人。可見(jiàn)，澳門本地學(xué)生約有40%到外地升學(xué)，受本地學(xué)生青睞的地區(qū)是內(nèi)地、臺(tái)灣和香港（見(jiàn)表2）。

2.學(xué)生入境流動(dòng)的內(nèi)地化

澳門目前有十所高等院校和兩所研究機(jī)構(gòu)，其教育質(zhì)量參差不齊，大部分院校屬于微型院校，只能夠提供本科學(xué)位，其院校規(guī)模如美國(guó)的文理學(xué)院。澳門高等教育非本地生人數(shù)呈逐漸上升趨勢(shì)，如2013-2014學(xué)年非本地生的比例從36.85%上升到2014-2015學(xué)年的40%（見(jiàn)表3）。2013-2014學(xué)年和2014-2015學(xué)年，內(nèi)地學(xué)生占澳門非本地生整體人數(shù)的比例大約維持在95%，這表明澳門高等教育的非本地學(xué)生中來(lái)自內(nèi)地的學(xué)生沒(méi)有出現(xiàn)減少的情況。從2014-2015學(xué)年澳門十所高等院校的外地學(xué)生比例看，前三位是澳門科技大學(xué)（63.01%）、澳門城市大學(xué)（36.95%）和澳門大學(xué)（33.37%）。而非本地生人數(shù)的比例較少的是一些微型院校，主要因?yàn)槠錈o(wú)法提供高層次的學(xué)位，如旅游學(xué)院、鏡湖護(hù)理學(xué)院、管理學(xué)院、理工學(xué)院等。此外，澳門圣若瑟大學(xué)沒(méi)有被國(guó)家批準(zhǔn)到內(nèi)地進(jìn)行招生工作，因此，該校的內(nèi)地學(xué)生占該校的非本地生學(xué)生總數(shù)不超過(guò)10%，大部分非本地學(xué)生來(lái)自亞洲和其他地區(qū)國(guó)家。

從2014-2015學(xué)年澳門十所高等院校非本地學(xué)生的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，澳門高校的非本地學(xué)生中來(lái)自內(nèi)地的有12213人（95%），亞洲其他國(guó)家學(xué)生有421人（3%），非亞洲國(guó)家的學(xué)生有268人（2%），共占澳門高校總?cè)藬?shù)的40%（見(jiàn)圖1）。

（二）師資來(lái)源的國(guó)際化

澳門公立院校實(shí)行教師公務(wù)員體制，使澳門高等院校教師的薪酬受到一定限制。2013-2014學(xué)年和2014-2015學(xué)年，澳門高等院校師資來(lái)自外地的比例分別為29.93%和30.76%，呈上升趨勢(shì)，且其中大部分來(lái)自內(nèi)地。2014-2015學(xué)年，澳門大學(xué)外地教師有133人，其中來(lái)自內(nèi)地的教師有34人（30%）；澳門科技大學(xué)外地教師有253人，其中來(lái)自內(nèi)地的教師有177人（70%）（見(jiàn)表4）。

可以看出，澳門高等教育對(duì)內(nèi)地的依賴性很強(qiáng)，除非政府從政策上推動(dòng)本地人才回流，否則澳門高校來(lái)自內(nèi)地的教師比例會(huì)一直呈上升的趨勢(shì)。從已有的數(shù)據(jù)看，澳門大學(xué)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際化水平，其師資主要來(lái)自歐美國(guó)家，而其他院校的師資國(guó)際化仍然存在很多不足，需要政府、社會(huì)和院校的關(guān)注。

（三）跨境教育和質(zhì)量保障

澳門跨境教育主要是通過(guò)引進(jìn)非本地課程實(shí)現(xiàn)，本地協(xié)辦機(jī)構(gòu)主要有澳門理工學(xué)院和業(yè)余進(jìn)修中心。為澳門提供非本地課程的高等教育機(jī)構(gòu)主要來(lái)自有內(nèi)地、香港，以及美國(guó)、葡萄牙等。例如，內(nèi)地主要有華僑大學(xué)、暨南大學(xué)、武漢大學(xué)、華南師范大學(xué)等高校，提供部分學(xué)位或非學(xué)位的課程；而香港則有香港浸會(huì)大學(xué)和香港理工大學(xué)[5]。澳門高等教育輔助辦公室是澳門社會(huì)文化司和院校之間的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)澳門高等院校的開(kāi)設(shè)課程或非本地課程進(jìn)行審批，但實(shí)際上，沒(méi)有具體的操作性系統(tǒng)。另外，由于歷史原因，澳門與葡萄牙之間的高等教育合作很密切。例如，澳門城市大學(xué)是由前東亞公開(kāi)學(xué)院與葡萄牙公開(kāi)大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦的，主要以遠(yuǎn)程教育為辦學(xué)形式，而澳門圣若瑟大學(xué)則由葡萄牙天主教大學(xué)和澳門天主教教區(qū)創(chuàng)辦。

質(zhì)量保障是高等教育國(guó)際化的生命線。目前，澳門院校的質(zhì)量保障還處在起步階段，可以追溯到澳葡總督于1991年頒發(fā)的11/91/M和1998年頒發(fā)的11/98/M號(hào)法令，前者是澳門高等教育的法令，后者是對(duì)澳門高等教育輔助辦公室的法令。但這兩條法令已經(jīng)不適合于21世紀(jì)的高等教育國(guó)際化發(fā)展，而澳門政府一直沒(méi)有落實(shí)新高教法的出臺(tái)時(shí)間。因此，目前澳門高等院校的質(zhì)量保障主要是引進(jìn)海外機(jī)構(gòu)的相關(guān)質(zhì)量評(píng)估，如香港學(xué)術(shù)評(píng)審局和ISO國(guó)際認(rèn)證等機(jī)構(gòu)。

（四）教學(xué)環(huán)境和國(guó)際排名

澳門是一個(gè)多元化社會(huì)，其高等教育也彰顯多元化，如澳門旅游學(xué)院培養(yǎng)酒店和旅游業(yè)的人才；澳門理工學(xué)院培養(yǎng)藝術(shù)和翻譯人才；澳門保安高校培養(yǎng)警官；澳門護(hù)理學(xué)院培養(yǎng)澳門醫(yī)護(hù)人員；澳門中西學(xué)院培養(yǎng)博彩行業(yè)的人才；澳門大學(xué)和澳門科技大學(xué)則著重培養(yǎng)綜合型人才。澳門大部分高等院校的課程教材是引進(jìn)國(guó)外一流大學(xué)的，而教學(xué)語(yǔ)言主要以英語(yǔ)為主，其他課程的教學(xué)語(yǔ)言則以葡語(yǔ)或中文為輔，如澳門大學(xué)法律系、中葡翻譯系主要以葡語(yǔ)教學(xué)為主。

澳門高等教育的國(guó)際化可以以澳門大學(xué)為引領(lǐng)，該校2009年在中央和澳門政府的支持下，租借珠海橫琴島一塊土地作為澳門大學(xué)的新校區(qū)，新校區(qū)比原校區(qū)大20倍。目前，澳門大學(xué)的特色在于實(shí)行“四位一體”的辦學(xué)模式，即課程內(nèi)的專業(yè)教育和通識(shí)教育、課程外的研習(xí)教育和社群教育。澳門大學(xué)引進(jìn)牛津大學(xué)的住宿式書院模式，務(wù)求達(dá)到高校的國(guó)際化水平，目前該校有八間書院，是亞洲規(guī)模最大的住宿式書院大學(xué)。這八間書院主要是由香港社會(huì)知名人士捐贈(zèng)創(chuàng)辦的，而每間書院都有自己的特色，其活動(dòng)包括有高桌晚宴、博雅教育、院長(zhǎng)茶聚、讀書會(huì)、學(xué)者講座、活動(dòng)比賽等，體現(xiàn)了跨文化交流、拓寬學(xué)生的國(guó)際視野等理念[6]。在科研方面，澳門大學(xué)的科研水平達(dá)到國(guó)際的一流標(biāo)準(zhǔn)，科研水平逐年呈垂直線增長(zhǎng)，如2015年澳門大學(xué)的電子工程專業(yè)在世界排名前10，該校建立我國(guó)第一個(gè)中醫(yī)藥國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在國(guó)際排名方面，澳門大學(xué)在2015-2016年《泰晤士高等教育》排名為401-450位；而2016年《泰晤士高等教育》發(fā)布的全球最國(guó)際化大學(xué)排名，其國(guó)際化視野的指標(biāo)是根據(jù)院校國(guó)際師生的比例，以及研究出版的作者非本地化、該校在世界排名前800位等指標(biāo)評(píng)價(jià)的，令人矚目的是澳門大學(xué)排名在世界第6位，僅次于香港大學(xué)（見(jiàn)表5）。

四、澳門高等教育國(guó)際化之SWOT分析

SWOT分析工具是分析事物發(fā)展態(tài)勢(shì)的常用工具，其由優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）和威脅（Threat）組成，分為內(nèi)部條件和外部條件，前者是優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，后者是機(jī)會(huì)和威脅。通過(guò)SWOT分析工具，可以從已有的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)前需要解決的問(wèn)題、國(guó)際化發(fā)展所帶來(lái)的契機(jī)和目前面臨的挑戰(zhàn)四個(gè)方面對(duì)澳門高等教育國(guó)際化進(jìn)行深層次探析。

（一）澳門高等教育國(guó)際化的優(yōu)勢(shì)

根據(jù)美國(guó)馬丁·特羅教授提出的高等教育發(fā)展階段，澳門高等教育已“無(wú)意識(shí)”地步入普及化的階段；根據(jù)教科文組織對(duì)亞洲高等教育的資料統(tǒng)計(jì)，2011年澳門高等教育的毛入學(xué)率為64%，這明顯高于OECD成員國(guó)的平均水平[7]。在全球化背景下，澳門出臺(tái)了推動(dòng)高等教育國(guó)際化的政策措施，主要包括：逐年增加非本地學(xué)生和非本地教師；與內(nèi)地和國(guó)外加強(qiáng)研究合作；鼓勵(lì)師生發(fā)表國(guó)際學(xué)術(shù)期刊；公立院校把英語(yǔ)作為主要的教學(xué)語(yǔ)言；院校進(jìn)行課程改革，重視通識(shí)教育；把澳門大學(xué)定位為世界一流大學(xué)[8]。毋庸置疑，這些都是澳門高等教育國(guó)際化的動(dòng)因。此外，回歸后，澳門經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展，為澳門高等教育國(guó)際化提供了經(jīng)濟(jì)保障。近年來(lái)，澳門政府對(duì)高等教育的支出逐年提升，設(shè)置了多項(xiàng)科研和學(xué)術(shù)獎(jiǎng)學(xué)金，且重視教學(xué)的質(zhì)量。

（二）澳門高等教育國(guó)際化的劣勢(shì)

澳門高等教育的非本地生源主要來(lái)自內(nèi)地和亞洲國(guó)家，意味著澳門高等教育生源漸漸趨向國(guó)內(nèi)化。此外，澳門目前高等教育有40%本地生凈流失和40%外地生凈流入，導(dǎo)致澳門高等教育本地人才的流失。從高等教育質(zhì)量來(lái)看，澳門高等教育院校質(zhì)量參差不齊，僅澳門大學(xué)可以進(jìn)入全球前400名。澳門高等教育國(guó)際化有先天優(yōu)勢(shì)，而后天發(fā)展受到阻礙，面臨的問(wèn)題主要有國(guó)際化程度低，區(qū)域化失去優(yōu)勢(shì)；屬于微型地區(qū)，外部依賴性很強(qiáng)[9]。另外，澳門人口少，而高等院校的數(shù)量較多，導(dǎo)致院校的本地生源較少，且存在外流現(xiàn)象。

（三）澳門高等教育國(guó)際化的機(jī)會(huì)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展，成為僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體系，且在很多國(guó)際組織中擔(dān)任了重要職位，其國(guó)際地位日益提高，為澳門國(guó)際化地位的提高創(chuàng)造了條件。澳門是連接中國(guó)與葡萄牙語(yǔ)國(guó)家的紐帶，即“一個(gè)中心和一個(gè)平臺(tái)”。澳門高等教育國(guó)際化可以促進(jìn)與葡萄牙語(yǔ)國(guó)家高等教育的接軌。因此，應(yīng)開(kāi)設(shè)特色葡萄牙語(yǔ)課程，著重培養(yǎng)本地中葡語(yǔ)翻譯人才、中葡語(yǔ)會(huì)計(jì)人才、中葡語(yǔ)貿(mào)易人才等。另外，澳門可以加強(qiáng)與內(nèi)地、香港的高等教育交流合作。目前，澳門的跨境教育主要是與內(nèi)地、香港合作，毋庸置疑，這都有利于提高澳門高等教育質(zhì)量，為澳門高等教育國(guó)際化輸血。

（四）澳門高等教育國(guó)際化的威脅

相較于鄰近地區(qū)，澳門高等教育國(guó)際化沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，內(nèi)地“211”和“985”大學(xué)紛紛在廣東珠海設(shè)立分校，而香港是亞洲高等教育的樞紐，其地理位置與澳門隔海相望?？梢?jiàn)，澳門高等教育依賴香港和內(nèi)地，同時(shí)受到其威脅，處于被動(dòng)和進(jìn)退兩難的狀況。

五、總結(jié)和建議

（一）總結(jié)

澳門是一個(gè)微型社會(huì)，其高等教育國(guó)際化有其特色和優(yōu)勢(shì)之處，值得探討和研究。澳門高等教育國(guó)際化的歷史可以以三所大學(xué)為標(biāo)志分為三個(gè)階段，即圣保錄學(xué)院（由傳教士舉辦）、東亞大學(xué)（由香港商人舉辦）和澳門大學(xué)（由澳葡政府舉辦）。但是，由于殖民時(shí)期的澳葡政府不太重視澳門高等教育的發(fā)展，導(dǎo)致澳門高等教育國(guó)際化一度受阻。首先，澳門外地的學(xué)生和師資來(lái)源較為單一，可以歸咎于澳門高等教育質(zhì)量參差不齊，本地生源少，且存在外流現(xiàn)象。其次，香港和澳門高等教育國(guó)際化是“師徒關(guān)系”，澳門在質(zhì)量保證、跨境教育、教學(xué)科研、師資力量等方面大部分是在引進(jìn)和學(xué)習(xí)香港的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，港澳之間的高等教育合作無(wú)疑推動(dòng)了澳門高等教育國(guó)際化的發(fā)展。最后，澳門政府部門重視高等教育的發(fā)展，如高等教育的支出逐年增加、加強(qiáng)與內(nèi)地合作、2009年建立澳門大學(xué)的橫琴新校區(qū)。但總體上來(lái)看，澳門高等教育機(jī)構(gòu)在數(shù)量上不斷增長(zhǎng)，卻忽略了質(zhì)量的提高。

（二）建議

第一，提升高等院校質(zhì)量，建立國(guó)際性的質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)，盡快出臺(tái)新高等教育法，加強(qiáng)課程開(kāi)辦的審核。每年，澳門有一半左右的高中畢業(yè)生去其他地方就讀大學(xué)，這表明澳門高等教育質(zhì)量和課程設(shè)置與國(guó)際化脫軌。

第二，澳門高等教育過(guò)于依賴內(nèi)地和香港，容易導(dǎo)致高等教育的同質(zhì)化，造成進(jìn)退兩難的情況。因此，理應(yīng)先“立足澳門”“依附祖國(guó)”，并將“面向世界”作為國(guó)際化的目標(biāo)。加強(qiáng)與香港、內(nèi)地高校的合作交流，引進(jìn)及吸收兩地的硬軟件資源，促進(jìn)粵港澳高等教育區(qū)的創(chuàng)建，加強(qiáng)區(qū)域化合作。同時(shí)，澳門高等教育應(yīng)積極尋求與其他國(guó)家和地區(qū)的合作，提高自身的國(guó)際化戰(zhàn)略。

第三，在“一帶一路”重大倡議和國(guó)家“十三五”規(guī)劃中，中央政府都把澳門明確定位為中葡語(yǔ)國(guó)家交流的平臺(tái)。因此，澳門高等院校應(yīng)加大葡萄牙語(yǔ)人才的培養(yǎng)，開(kāi)辦葡萄牙語(yǔ)特色課程，把澳門打造成為亞太地區(qū)最具有“葡萄牙語(yǔ)特色”的國(guó)際化大學(xué)。

第四，重視高等教育國(guó)際化水平的提升，如優(yōu)化人力資源和國(guó)際化政策，而不是著重招收內(nèi)地學(xué)生；提供多項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金和推行非本地生移民政策等，促進(jìn)非本地生來(lái)源的多元化發(fā)展。

第五，讓高等院校擁有更多的院校自主和學(xué)術(shù)自由，否則高等教育院校國(guó)際化容易受到體制的影響。此外，澳門院校的數(shù)量相對(duì)較多，可以考慮合并部分高等院校，減少成本，解決生源不足的問(wèn)題。

注釋：

①②③④根據(jù)澳門高等教育輔助辦公室http：//www.gaes.gov.mo/mhedb/整理得出。

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編輯 吳婷 校對(duì) 朱婷婷