社會(huì)保障制度的發(fā)展階段

社會(huì)保障制度的發(fā)展過(guò)程經(jīng)歷了四個(gè)階段：

第一階段1880年代前，其對(duì)應(yīng)的社會(huì)保障制度主要是救助型模式。各國(guó)很早就出現(xiàn)了社會(huì)救助的實(shí)踐，1601年英國(guó)女王頒行的世界上第一部《濟(jì)貧法》是社會(huì)保障制度建立的標(biāo)志，這是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的萌芽，此階段生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，社會(huì)保障的主要內(nèi)容是社會(huì)救助，只是針對(duì)少數(shù)生活困難群體、覆蓋面較小且滿(mǎn)足最低需求層次的社會(huì)保障模式。

第二階段從1880年代到1940年代，為緩和資本家和工人之間的階級(jí)矛盾，德國(guó)、英國(guó)和瑞典等國(guó)家相繼通過(guò)了一些社會(huì)保障法案。二戰(zhàn)期間，為解決工業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩所引起的失業(yè)和老年人生活問(wèn)題，社會(huì)保障在歐美各國(guó)得到較快的發(fā)展，并被用作國(guó)家干預(yù)、刺激和擴(kuò)大社會(huì)需求、緩和生產(chǎn)過(guò)剩經(jīng)濟(jì)危機(jī)的手段。此階段社會(huì)保障以發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)為主兼顧社會(huì)救助項(xiàng)目，分別滿(mǎn)足了兩個(gè)不同需求層次。

第三階段從1940年代末開(kāi)始，二戰(zhàn)結(jié)束后西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，英國(guó)頒布了涉及有關(guān)社會(huì)成員生老病死、衣食住行等一系列社會(huì)保障立法，1948年英國(guó)建成了福利國(guó)家。法國(guó)和德國(guó)等西歐國(guó)家也緊隨其后，完善和擴(kuò)大社會(huì)保障立法，相繼建設(shè)“福利國(guó)家”。瑞典等北歐國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展了戰(zhàn)前的社會(huì)保障措施，成為西方“福利國(guó)家”的典范。這一階段出現(xiàn)偏重社會(huì)福利的福利型社會(huì)保障模式，福利型模式較保險(xiǎn)型和救助型模式滿(mǎn)足了更高層次的需求。

第四階段是1970年代末期，這是社會(huì)保障制度改革與發(fā)展時(shí)期，“福利國(guó)家”財(cái)政壓力加大，經(jīng)濟(jì)效率下降，這一時(shí)期一些新興的工業(yè)化國(guó)家普遍選擇效率優(yōu)先的社會(huì)保障模式，出現(xiàn)了儲(chǔ)蓄型社會(huì)保障制度。儲(chǔ)蓄型模式是偏重于基金化的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)蓄型社會(huì)保障模式，它是在職工個(gè)人自我保障能力提升的背景下產(chǎn)生的一種模式，有強(qiáng)制與自愿儲(chǔ)蓄兩類(lèi)，如一些國(guó)家建立的強(qiáng)制型公積金和鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)年金等。