英國早期教育師資選拔、培訓(xùn)及評價(jià)機(jī)制

一、英國早期教育師資概況

隨著英國社會(huì)對婦女、家庭和兒童觀念的改變，對早期教育工作人員的專業(yè)素養(yǎng)的要求也發(fā)生了變化，由此早期教育作為一門專業(yè)學(xué)科產(chǎn)生了。20世紀(jì)80年代，英國政府曾數(shù)次試圖通過改革提高早期教育師資培訓(xùn)以提高師資水平。然而，因?yàn)槿肼氁蟮汀灰咧幸陨衔幕潭?，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)時(shí)學(xué)校教師或健康護(hù)理人員的文化程度，早期教育行業(yè)從業(yè)人員依然以剛畢業(yè)的年輕女性為主。這些把早期教育作為“簡單職業(yè)”的從業(yè)人員越來越難以滿足日益高漲的社會(huì)需求以及工作負(fù)荷。1990年，由英國國家兒童局（National Children’s Bureau）成立的早期教育培訓(xùn)小組（Early Years Training Group）開始大力推廣并宣傳早期教育學(xué)位課程的重要性。直至2004年，超過40所英國大學(xué)開設(shè)了本科及以上的早期教育學(xué)位課程以及教師資格培訓(xùn)課程。有豐富經(jīng)驗(yàn)的早期教育工作者可以申請直接進(jìn)入第二年或第三年的本科培訓(xùn)以獲得相應(yīng)的本科學(xué)位。早期教育越來越受到重視，很多的研究顯示早期教育質(zhì)量同教師的知識與技能直接相關(guān)，且對未來的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展有重要影響。

2001年，英國政府成立了學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)（Learning and Skills Council），目的是培養(yǎng)更多有專業(yè)知識以及技能的勞動(dòng)力。該組織計(jì)劃于2004年3月前使得全英范圍內(nèi)超過23萬名早期教育工作者獲得專業(yè)的培訓(xùn)與資質(zhì)。2003年，英國政府發(fā)布教育綠皮書《每個(gè)孩子都重要》，對早期教育工作提出了新要求，并提出制定十年早期教育改革計(jì)劃。2004年，英國政府教育部出資，重新修正國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中早期教育領(lǐng)域格外受到重視與關(guān)注。自2004年起，早期教育從業(yè)人員的核心技能與專業(yè)知識得到重新界定，并融入所有與早期教育相關(guān)的大學(xué)培訓(xùn)課程中。英國財(cái)政部于2004年出臺《父母的選擇、兒童成功的起點(diǎn)：早期教育十年發(fā)展戰(zhàn)略》（The Choice for Parents，Best Starts for Children：A Ten Year Strategy for Children）。該發(fā)展戰(zhàn)略要求，通過與教師工作單位或雇主合作來提高早期教育從業(yè)人員的職業(yè)技能以及資質(zhì)。英國自1999年以來就開始研究并制定新的教師資格培訓(xùn)大綱，以應(yīng)對不斷提高的教師要求。“十年教育發(fā)展戰(zhàn)略”在強(qiáng)調(diào)新培訓(xùn)大綱重要性的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)為早期教育工作人員提供更好的繼續(xù)培訓(xùn)以及完善其職業(yè)規(guī)劃，更提出應(yīng)由具備研究生水平的早期教育工作者領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的教育工作與改革，以將最先進(jìn)的職業(yè)知識與技能應(yīng)用于教學(xué)當(dāng)中。

盡管英國教育部提出早期教育中“教育”與“保育”二者不可分，均為早期教育的一部分，然而在職業(yè)劃分、培訓(xùn)、職業(yè)晉升機(jī)制及薪資待遇等方面，“教育”與“保育”的差別依然十分明顯。具備教師資格者，應(yīng)當(dāng)受過良好的三年早期教育專業(yè)本科教育并獲得學(xué)位，之后選擇在任一所具備培訓(xùn)資質(zhì)的英國大學(xué)進(jìn)行一年的PGCE（Post Graduate Certificate Education）早期教育的培訓(xùn)，并在2～3所學(xué)校進(jìn)行實(shí)習(xí)，以獲得職業(yè)資格（Qualified Teacher Status，以下簡稱QTS），即俗稱的教師證，或者可以通過四年的課程完成本科學(xué)位與職業(yè)資格培訓(xùn)。而學(xué)校保育人員，則只需2年培訓(xùn)外加16小時(shí)崗位實(shí)習(xí)即可上崗。

本世紀(jì)初，英國早期教育行業(yè)中具有職業(yè)資格和本科以上學(xué)歷的工作人員不到20%，具備職業(yè)資格的教職人員的薪資待遇（17鎊/小時(shí)）普遍高于保育人員（僅為最低收入水平）。同時(shí)，英國政府為提高教師隊(duì)伍水平，推出了早期教育基礎(chǔ)學(xué)位（Early Years Foundation Degree）。該學(xué)位專門為已經(jīng)參加工作但并無學(xué)位的早期教育工作者設(shè)計(jì)，他們可以針對自己目前的工作選擇自己的課程與學(xué)習(xí)項(xiàng)目，深受從業(yè)者的歡迎。2007年，全英約有360個(gè)類似的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，為已經(jīng)就業(yè)的早期教育工作人員的職業(yè)發(fā)展提供幫助。政府對此項(xiàng)目進(jìn)行了大力的資金支持，并于2007年引入了新的職業(yè)資格——早期教育專業(yè)職業(yè)資格（Early Years Professional Status，以下簡稱EYPS）。在基礎(chǔ)學(xué)位的基礎(chǔ)上繼續(xù)修習(xí)60學(xué)分，并通過測驗(yàn)即可通過與本科學(xué)位同級別的早期教育專業(yè)職業(yè)資格。

盡管早期教育資格EYPS最初設(shè)計(jì)時(shí)與教師資格QTS水平相當(dāng)，但QTS要求學(xué)生本科學(xué)位為優(yōu)等，對于1979年后出生的，還對其英國普通中等教育證書考試的英語、數(shù)學(xué)與科學(xué)成績有較高要求；而EYPS僅要求普通學(xué)位，僅對英國普通中等教育證書考試中英語與數(shù)學(xué)成績有要求，但要求較低。盡管2013年9月開始，EYPS也引入了對英國普通中等教育證書考試的科學(xué)成績的要求，但依然相較QTS要求寬松，所以獲得QTS的從業(yè)人員與手持EYPS的從業(yè)人員依然不是同工同酬。

二、英國早期教育師資選拔、培訓(xùn)及評價(jià)改革

2014年3月起，英國政府對教師職業(yè)資格培訓(xùn)進(jìn)行了改革，提出全新的早期教育教師資格，取代EYPS，與QTS完全相當(dāng)，目的是培養(yǎng)更多的研究生領(lǐng)導(dǎo)者（Graduate Leaders）。按照之前的英國政府計(jì)劃，到2010年底每3500所教育組織擁有一名研究生領(lǐng)導(dǎo)者，而到2015年每一所教育機(jī)構(gòu)和組織都應(yīng)有至少一名研究生領(lǐng)導(dǎo)者。研究表明，5歲前接受過良好學(xué)前教育的兒童，94%在之后的發(fā)展中遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同齡人；而教育評估中后20%的兒童在今后的發(fā)展中依然處于落后的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他同齡人。研究生水平的專業(yè)教師在促進(jìn)提高兒童發(fā)展中起到重要的作用。

1.英國早期教育師資選拔

英國教育部提高了師資選拔的門檻，以提高基本教師素質(zhì)。最基本的要求有四項(xiàng)。一是中考成績：英國普通中等教育證書考試中英語、數(shù)學(xué)及科學(xué)（如果希望在小學(xué)執(zhí)教）的成績必須為C以上（中等）。如果未參加英國普通中等教育證書考試，則要通過培訓(xùn)組織（多為具備培訓(xùn)資質(zhì)的大學(xué)）專門組織的測驗(yàn)以測試專業(yè)成績是否達(dá)標(biāo)。一部分培訓(xùn)組織接受以實(shí)際相關(guān)專業(yè)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)代替專業(yè)知識測驗(yàn)。如果申請人來自非歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，則需通過專門的政府機(jī)構(gòu)審核其在原國家的資質(zhì)是否與英國的標(biāo)準(zhǔn)等同，并可能需要參加測試。二是學(xué)位：必須具備學(xué)士以上學(xué)位。許多英國的大學(xué)開設(shè)此類課程，在有些情況下，學(xué)位的級別可能對申請人可獲得的政府資助有直接影響。三是在申請教師資格之前，必須有充足的學(xué)校實(shí)習(xí)或工作經(jīng)驗(yàn)。不同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或組織對經(jīng)驗(yàn)的要求不同，有些學(xué)校要求至少具備l0天的在崗工作經(jīng)驗(yàn)，有些則要求更多，因?yàn)樵趯?shí)際工作中獲得的知識與書本學(xué)習(xí)知識不可相互替代。四是技能測驗(yàn)：培森教育集團(tuán)（Pearson，教育咨詢培訓(xùn)組織）負(fù)責(zé)組織此項(xiàng)測驗(yàn)。每位申請人在提交申請之后都要參加數(shù)學(xué)和語文測驗(yàn)，此項(xiàng)測驗(yàn)免費(fèi)，但如果未能通過而需要重測則需要付費(fèi)，每人有兩次重測機(jī)會(huì)。此項(xiàng)測驗(yàn)有效期為三年，三年后若仍未開始教師資格培訓(xùn)則自動(dòng)作廢，如三年內(nèi)通過教師資格培訓(xùn)，該成績終生有效。

2.英國早期教育師資培訓(xùn)

通過以上各項(xiàng)選拔要求，申請人可以開始申請?jiān)缙诮逃聲x教師培訓(xùn)（Early Years Initial Teacher Training），這類新教師培訓(xùn)與原有的新教師培訓(xùn)（Initial Teacher Training）難度完全相同，要求相當(dāng)，保證了早期教育職業(yè)資格的含金量。自2014年9月起，所有教師培訓(xùn)都由教育部指定的大學(xué)或組織承辦，以保證統(tǒng)一性與高質(zhì)量。

目前，獲得早期教育教師資格的途徑有四條，在符合所有選拔條件的基礎(chǔ)上，申請人可以參加：全日制研究生水平培訓(xùn)、非全日制研究生水平培訓(xùn)、全日制本科培訓(xùn)和以測驗(yàn)為主的培訓(xùn)。

（1）全日制研究生水平培訓(xùn)。該培訓(xùn)途徑為主流培訓(xùn)途徑，以學(xué)術(shù)培訓(xùn)為主，大約一年左右完成。通過該途徑進(jìn)行培訓(xùn)的英國本國學(xué)生均可以獲得7000英鎊的政府資助以抵充學(xué)費(fèi)。該款項(xiàng)由國家教學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院（National College of Teaching and Leadership）發(fā)放。其中，對于本科成績特別優(yōu)秀的參訓(xùn)人員，資助額度可以適當(dāng)提高，例如對獲得一等學(xué)位（成績優(yōu)秀）的申請人，可獲得額外9000英鎊的補(bǔ)助；而獲得二等一級學(xué)位的申請人則獲得額外4000英鎊的補(bǔ)助。抵充學(xué)費(fèi)的款項(xiàng)由培訓(xùn)組織代領(lǐng)用于繳納學(xué)費(fèi)，補(bǔ)助則由學(xué)校代領(lǐng)后直接發(fā)放給申請人。

（2）非全日制研究生水平培訓(xùn)。該培訓(xùn)途徑適用于已經(jīng)在早期教育機(jī)構(gòu)工作，并希望繼續(xù)發(fā)展職業(yè)教育的申請人，或已經(jīng)在崗培訓(xùn)的新晉教師。申請人所在早期教育學(xué)校、機(jī)構(gòu)或組織可獲得由國家教學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院提供的每位申請人共計(jì)14000英鎊的資助，其中7000英鎊抵充學(xué)費(fèi)，剩下的則用于其他補(bǔ)助需求，如提高申請人基本工資等。該費(fèi)用依然由培訓(xùn)承辦組織代領(lǐng)，扣除7000英鎊抵充學(xué)費(fèi)外，剩余款項(xiàng)交由申請人的雇主（早期教育學(xué)校、機(jī)構(gòu)或組織）代管支配。

（3）全日制本科培訓(xùn)。該培訓(xùn)途徑適用于希望獲得早期教育相關(guān)本科學(xué)歷以及教師資格的申請人。該培訓(xùn)大約3～4年，不受國家教學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院資助。如果學(xué)生有類似需求，則需向英格蘭學(xué)生財(cái)政機(jī)構(gòu)（Student Finance England）申請，并由該機(jī)構(gòu)根據(jù)申請人自身?xiàng)l件進(jìn)行選拔。

（4）以測驗(yàn)為主的培訓(xùn)。該培訓(xùn)途徑為期三個(gè)月，申請人應(yīng)已具備豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并在測驗(yàn)中展現(xiàn)其能力，無需進(jìn)行額外培訓(xùn)。通常海外具有早期教育資質(zhì)的教師或從業(yè)人員可通過該途徑獲得英國早期教育資格認(rèn)證。該培訓(xùn)途徑不享受任何政府資助，全部自費(fèi)。

3.英國早期教育師資評價(jià)改革

每年各培訓(xùn)組織都有一定的招生名額，該名額須提前向國家教學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院申請。申請后，學(xué)院根據(jù)各類標(biāo)準(zhǔn)如英國教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)局評分、學(xué)生就業(yè)及當(dāng)?shù)匦枨蠓峙涿~。獲得名額后，各培訓(xùn)組織可根據(jù)名額進(jìn)行招生并獲得相應(yīng)的政府財(cái)政支持。所有培訓(xùn)課程都受英國教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)局督導(dǎo)以保證高質(zhì)量。每一位新晉教師都會(huì)由學(xué)校專門指定的教學(xué)組長或經(jīng)驗(yàn)豐富的教師進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期撰寫培訓(xùn)進(jìn)度報(bào)告，評價(jià)新晉教師培訓(xùn)期間的業(yè)務(wù)表現(xiàn)。須知，專業(yè)實(shí)習(xí)表現(xiàn)與學(xué)術(shù)表現(xiàn)同樣重要。

該改革通過提高人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，提供更靈活的培訓(xùn)途徑，嚴(yán)格審批培訓(xùn)組織資質(zhì)與名額分配，重視專業(yè)實(shí)踐，從申請人、培訓(xùn)學(xué)校及專業(yè)崗位三方面提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量，致力于提升整個(gè)英國早期教育師資隊(duì)伍的水平。

（責(zé)任編輯 張慧籽）