中小學(xué)校園欺凌應(yīng)對(duì)策略的國(guó)外借鑒

張慧籽

編者按：國(guó)外對(duì)校園欺凌的關(guān)注和治理起步較早，在嘗試應(yīng)對(duì)的過程中逐步形成了富有各國(guó)特色的行之有效的預(yù)防和治理方案，可以為我國(guó)校園欺凌現(xiàn)象的治理提供一定的參考。為此，我刊編輯部針對(duì)國(guó)外中小學(xué)校應(yīng)對(duì)校園欺凌的策略進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，以期國(guó)內(nèi)教育工作者能夠從中得到一些借鑒和啟示。

一、前言

校園欺凌（school bullying），亦稱校園霸凌，其中“霸凌”一詞主要在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)使用[1]。在國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室下發(fā)的《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》中，將校園欺凌界定為發(fā)生在學(xué)生之間蓄意或惡意通過肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的事件[2]。近年來，我國(guó)中小學(xué)校園欺凌事件不斷增多，過程觸目驚心，性質(zhì)十分惡劣，引起了人們對(duì)青少年校園欺凌現(xiàn)象的廣泛關(guān)注[3]。學(xué)校是教書育人的圣殿，教師則以培養(yǎng)身心健康并全面發(fā)展的青少年為己任，而校園欺凌扭曲了學(xué)校教育的本義，影響了教育教學(xué)工作秩序，危及校園安全[4]。欺凌行為的反復(fù)性、方式的多樣性（主要有肢體欺凌、言語(yǔ)欺凌、性欺凌和網(wǎng)絡(luò)欺凌等）、對(duì)象的固定性等給受害者的身心帶來巨大傷害，并且欺凌者可能會(huì)發(fā)展成為危害社會(huì)安全的暴力行為者。事實(shí)上，受欺凌者也可能會(huì)成為危害社會(huì)安全的暴力行為者，1999年科羅拉多州柯倫拜高中的校園槍擊案可為此提供證明。因此，校園欺凌必須引起各界的關(guān)注、重視及反思，如果置它于不顧，可能會(huì)造成無(wú)法預(yù)期的嚴(yán)重后果。那么，具體到學(xué)校，應(yīng)該采取哪些應(yīng)對(duì)策略呢？對(duì)此，國(guó)外的相關(guān)應(yīng)對(duì)策略或許可以提供一定的參考。

二、國(guó)外應(yīng)對(duì)校園欺凌的策略

國(guó)外學(xué)校對(duì)校園欺凌的關(guān)注和治理起步比較早，也存在一些共性。如注重增加校園監(jiān)控設(shè)備，要求學(xué)校的一切活動(dòng)盡可能可視化、公共化；有國(guó)家法律條例的規(guī)定和支持，比較重視預(yù)防（如反欺凌相關(guān)知識(shí)的教學(xué)和宣傳）和干預(yù)（對(duì)欺凌者的處理和對(duì)受欺凌者的援助），只是在具體實(shí)施上各國(guó)都有自己的特色，并自成體系。具體闡述如下。

1.對(duì)校園欺凌行為持明確的反對(duì)態(tài)度

在對(duì)待欺凌行為的態(tài)度上主要有兩種：一種是“零容忍”的態(tài)度，一種是“全校參與”。其中，挪威、美國(guó)和南非在這方面的做法比較有特色。

挪威學(xué)校實(shí)行基于“零容忍方案”的欺凌預(yù)警和干預(yù)策略。具體措施如下：第一，學(xué)校根據(jù)“篩選標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)學(xué)生的欺凌行為進(jìn)行識(shí)別和防范，并對(duì)學(xué)生的行為偏差進(jìn)行及時(shí)而禮貌的糾正；第二，建立匿名報(bào)告系統(tǒng)，鼓勵(lì)學(xué)生及時(shí)報(bào)告欺凌現(xiàn)象，以便學(xué)校及時(shí)將其錄入系統(tǒng)備案；第三，向?qū)W生表明并強(qiáng)化反欺凌的堅(jiān)決態(tài)度，構(gòu)建強(qiáng)有力的反欺凌規(guī)則體系；第四，強(qiáng)化教師在學(xué)校中的權(quán)威，比如值班教師和其他工作人員在學(xué)生課間休息時(shí)要佩戴“零欺凌”的標(biāo)志，并穿上耀眼的黃色反光背心以強(qiáng)化其權(quán)威[5]。

美國(guó)也強(qiáng)調(diào)對(duì)校園欺凌行為的“零容忍”。學(xué)校要制定零容忍政策，為所有在校生進(jìn)行如何應(yīng)對(duì)欺凌的培訓(xùn)，如怎樣對(duì)欺凌者說“不”，怎樣向成人求助，怎樣與欺凌者或受欺凌者建立友誼等；還通過反校園欺凌行為運(yùn)動(dòng)，將校園欺凌現(xiàn)象搬上舞臺(tái)，由學(xué)生自編自演，在表演結(jié)束后則由校長(zhǎng)向全校師生宣布“欺凌行為零容忍”校規(guī)，同時(shí)號(hào)召大家進(jìn)行討論，找到制止和根除校園欺凌的有效方法[6]。

在南非則強(qiáng)調(diào)“全校參與”。首先是全面了解并評(píng)估校園欺凌行為的現(xiàn)狀；第二，全校參與制定欺凌行為的管理?xiàng)l例，并明確各自的角色和責(zé)任；第三，向全體師生、職工和家長(zhǎng)公布相關(guān)政策，使其了解政策內(nèi)容；第四，學(xué)校全體教職員工共同參與、定期審閱和修訂政策及干預(yù)措施，保證其適用性[7]。

2.通過配備專業(yè)人員及第三方介入機(jī)制加強(qiáng)預(yù)防

校園欺凌行為的應(yīng)對(duì)需要專業(yè)人員的專業(yè)技能。在這方面，韓國(guó)、日本以及南非等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

韓國(guó)在學(xué)校設(shè)置專職咨詢教師及負(fù)責(zé)小組，專職咨詢教師從社會(huì)上聘任，負(fù)責(zé)咨詢，向校長(zhǎng)或其他機(jī)構(gòu)報(bào)告與施暴者或受害者的咨詢交流結(jié)果，并對(duì)因遭受校園暴力而恐懼上學(xué)的學(xué)生進(jìn)行早期診斷并提供幫助；負(fù)責(zé)小組的成員為校內(nèi)的班主任、任課教師、保健教師以及專職咨詢教師，主要負(fù)責(zé)調(diào)查校園暴力事件并將調(diào)查結(jié)果報(bào)告給有關(guān)機(jī)構(gòu)，而調(diào)查費(fèi)用則由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)[8]。

為保證在公平公正的理念下更加客觀高效地防范并解決欺凌事件，國(guó)外學(xué)校還實(shí)行第三方介入機(jī)制。韓國(guó)學(xué)校設(shè)置了學(xué)校暴力對(duì)策自治委員會(huì)，委員由校長(zhǎng)任命，主要包括學(xué)校教師、家長(zhǎng)、法官、律師、警察、醫(yī)生等，主要負(fù)責(zé)成立相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)、保護(hù)受害者、指導(dǎo)和懲戒施暴者、調(diào)解施暴者和受害者的糾紛以及相關(guān)法令規(guī)定的其他事項(xiàng)[9]。日本學(xué)校設(shè)有由專業(yè)人士組成的“咨詢委員會(huì)”和“兒童安全對(duì)策支援室”等第三方團(tuán)體，一般由律師、心理醫(yī)生、退休警官和大學(xué)教授組成。此外，自2016年起，日本開始致力于構(gòu)建“團(tuán)隊(duì)學(xué)?！?，創(chuàng)設(shè)引入心理專員、福利專員等外部專家的協(xié)作機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)有學(xué)生遭遇或可能遭遇欺凌，學(xué)校要立即對(duì)有關(guān)事實(shí)開展調(diào)查[10]。南非學(xué)校設(shè)有學(xué)校安全委員會(huì)，定期組織以宣傳教育反欺凌行為為主題的活動(dòng)，并在學(xué)生中成立顧問小組，就如何防范欺凌行為進(jìn)行探討，以為校方制訂反欺凌行為的政策和干預(yù)措施提供參考[11]。

3.注重師生反欺凌技能培訓(xùn)，提高問題解決能力

發(fā)生校園欺凌事件的原因還有一個(gè)非常重要的方面就是青少年缺少問題解決的技能，比如我國(guó)的獨(dú)生子女化和日本的少子化現(xiàn)象，兄弟姐妹的減少，使得很多青少年不知道應(yīng)該如何與他人相處、如何應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的問題。不僅如此，一些家長(zhǎng)也缺少問題解決的意識(shí)、方法和技能。如有些家長(zhǎng)即使發(fā)現(xiàn)自己的孩子在學(xué)校受欺負(fù)，也不積極解決問題，而是讓孩子休學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)，這樣的處理方式只會(huì)讓受欺凌者感到無(wú)助和無(wú)能，并助長(zhǎng)欺凌者的囂張氣焰。挪威、瑞典、日本等國(guó)家就注重了師生的反欺凌技能培訓(xùn)，特別是提高學(xué)生的問題解決能力。

挪威最早對(duì)未成年人欺凌現(xiàn)象進(jìn)行了研究，在應(yīng)對(duì)校園欺凌的問題上有較多嘗試。挪威學(xué)校會(huì)開設(shè)相關(guān)的反欺凌課程，培養(yǎng)受欺凌者應(yīng)對(duì)欺凌的技能、欺凌者的移情能力以及旁觀者的責(zé)任意識(shí)；盡可能多地召開以反欺凌為主題的班會(huì)，并采用多種喜聞樂見的形式和學(xué)生探討欺凌問題，采取行之有效的引導(dǎo)和干預(yù)[12]。

瑞典學(xué)校注重通過培訓(xùn)提高教師的相關(guān)能力，并致力于推動(dòng)良好的師生關(guān)系、生生關(guān)系的形成，以打造學(xué)生主動(dòng)積極參與、教師輔助指導(dǎo)應(yīng)對(duì)欺凌的局面。比如，放手讓學(xué)生制訂班級(jí)規(guī)則，共同約定不欺凌他人，幫助受欺凌者，關(guān)照容易受排擠者；每周召開一次班會(huì)，就如何維持生生之間、師生之間的良好關(guān)系以及如何解決校園欺凌問題進(jìn)行討論；讓學(xué)生之間結(jié)成學(xué)習(xí)小組，在共同學(xué)習(xí)中建立友好關(guān)系；定期組織開展校內(nèi)外活動(dòng)，如夏令營(yíng)等，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)體意識(shí)與合作意識(shí)[13]。

日本學(xué)校制訂了相關(guān)計(jì)劃，通過一系列技能培訓(xùn)來提升教師防止和處理欺凌事件的能力；通過開展多種多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)，培育學(xué)生高尚的情操和道德心，使學(xué)生感恩生命、相互理解[14]。南非學(xué)校對(duì)校內(nèi)行政管理人員、任課教師、非任課教師和其他員工進(jìn)行制止和干預(yù)欺凌的連續(xù)訓(xùn)練，以提升他們應(yīng)對(duì)欺凌的能力，并在課堂教學(xué)中教授學(xué)生如何應(yīng)對(duì)校園欺凌[15]。此外，美國(guó)的奧韋爾欺凌預(yù)防項(xiàng)目也注重師生對(duì)欺凌行為認(rèn)識(shí)的提高和應(yīng)對(duì)欺凌行為的技能的改善[16]。

4.對(duì)卷入校園欺凌事件的兒童提供專業(yè)幫助，保護(hù)其健康成長(zhǎng)

（1）及時(shí)、專業(yè)的欺凌干預(yù)

當(dāng)學(xué)生首次遭遇欺凌時(shí)，挪威學(xué)校會(huì)立即召開1至3次的會(huì)議來進(jìn)行及時(shí)干預(yù)，通過強(qiáng)化校方反欺凌的態(tài)度來實(shí)現(xiàn)懲戒欺凌者的目的；隨后派遣專門的心理教師跟進(jìn)受欺凌者，及時(shí)撫慰其心理，并傳授其應(yīng)對(duì)欺凌的具體步驟，同時(shí)不泄露其隱私。在此過程中，教師會(huì)先和每一個(gè)欺凌者單獨(dú)會(huì)談，談話是在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)進(jìn)行的，以避免欺凌者之間“串供”，然后和所有的欺凌者共同座談，根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重性給予他們警告處分，同時(shí)告知其家長(zhǎng)也要參與會(huì)談；緊接著，教師召開反欺凌座談會(huì)，通過反復(fù)強(qiáng)化以終止欺凌者實(shí)施欺凌行為；倘若時(shí)機(jī)成熟，教師將會(huì)安排1至2次的調(diào)解，通過第三方的介入，使雙方在尊重的基礎(chǔ)上共同達(dá)成建設(shè)性的終止欺凌協(xié)議，以從源頭上終止欺凌[17]。

瑞典學(xué)校要求，教師一旦發(fā)現(xiàn)欺凌行為產(chǎn)生，要立即與欺凌者和受欺凌者進(jìn)行談話，命令欺凌者不得實(shí)施欺凌行為，對(duì)受欺凌者進(jìn)行保護(hù)；若欺凌情況比較嚴(yán)重，應(yīng)邀請(qǐng)雙方家長(zhǎng)共同商討對(duì)策，制訂解決方案；邀請(qǐng)雙方家長(zhǎng)參加咨詢會(huì)議，傾聽專家的意見；借助有影響力的學(xué)生的力量化解學(xué)生之間的矛盾，解決欺凌問題，同時(shí)選任個(gè)別學(xué)生作為監(jiān)視員，及時(shí)向教師報(bào)告欺凌現(xiàn)象[18]。

（2）引導(dǎo)與懲戒相結(jié)合，加強(qiáng)引導(dǎo)性

美國(guó)學(xué)校的學(xué)生管理實(shí)踐正在走向更加注重引導(dǎo)和懲戒相結(jié)合的方式，其主導(dǎo)方向是減少懲戒的使用，采取更具支持性的方式來應(yīng)對(duì)學(xué)生的違紀(jì)行為，如建設(shè)支持性學(xué)校紀(jì)律體系、全校性的積極學(xué)生管理體系等，努力為每一個(gè)學(xué)生提供安全性、支持性、受歡迎的學(xué)習(xí)環(huán)境，同時(shí)盡可能地將輕微違紀(jì)學(xué)生留在校園和常規(guī)教室里；倡導(dǎo)理解和關(guān)心學(xué)生，在班級(jí)和學(xué)校生活中逐步滿足學(xué)生的安全、歸屬和尊重等基本需要[19]。日本學(xué)校在確認(rèn)欺凌事實(shí)后，會(huì)對(duì)被欺凌者及其家長(zhǎng)進(jìn)行持續(xù)性支援，而對(duì)欺凌者及其家長(zhǎng)分別進(jìn)行指導(dǎo)，并且在此過程中，校長(zhǎng)及教師可依據(jù)規(guī)定對(duì)欺凌者進(jìn)行懲戒，但不得體罰[20]。南非學(xué)校非常注重快速應(yīng)對(duì)，當(dāng)欺凌現(xiàn)象發(fā)生時(shí)，在場(chǎng)的教職工都應(yīng)該進(jìn)行快速有效的制止和干預(yù)，并且受過訓(xùn)練的教職員工應(yīng)當(dāng)分別與受欺凌者和欺凌者談話，以了解整個(gè)欺凌事件的來龍去脈，同時(shí)聯(lián)系雙方父母共同商討處理欺凌事件[21]。

此外，各國(guó)也注重與社會(huì)各界的合作，借助社會(huì)各界的力量來應(yīng)對(duì)校園欺凌。例如，瑞典學(xué)校會(huì)召開由校長(zhǎng)、教師、心理學(xué)家、社會(huì)福祉學(xué)家、學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)生代表參加的全校會(huì)議，共同研討校園欺凌問題，并制訂長(zhǎng)期預(yù)防計(jì)劃；定期召開由學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)生和教師參加的家長(zhǎng)會(huì)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到校園欺凌的危害，以及如何對(duì)其進(jìn)行預(yù)防[22]。日本則鼓勵(lì)學(xué)校積極上報(bào)欺凌事件，并要求學(xué)校積極與家長(zhǎng)聯(lián)系，舉辦面向家長(zhǎng)的科普講座，但對(duì)家長(zhǎng)義務(wù)的規(guī)定不得理解為學(xué)校欺凌防范責(zé)任的減輕[23]。

三、應(yīng)對(duì)校園欺凌時(shí)要著重注意的問題

1.加強(qiáng)預(yù)防欺凌的教育，使學(xué)校反欺凌教育常態(tài)化

和解決大多數(shù)教育問題一樣，防止校園欺凌行為發(fā)生的最好辦法就是預(yù)警在先、防范在前[24]。學(xué)校應(yīng)將預(yù)防校園欺凌工作作為學(xué)校教育內(nèi)容的一部分，使學(xué)生在潛移默化的影響下，提高自覺地不實(shí)施欺凌行為的意識(shí)以及對(duì)欺凌行為的辨別、應(yīng)對(duì)能力。學(xué)?？梢跃幹菩@欺凌預(yù)防教材，輔以相關(guān)的視頻宣傳資料，以學(xué)生易于接受的方式向其經(jīng)常性地宣講校園欺凌的危害及預(yù)防的意義，培養(yǎng)其正確的社會(huì)觀和價(jià)值觀；可以根據(jù)教材編寫一些情境表演劇本，讓學(xué)生在角色扮演過程中體驗(yàn)受欺凌者內(nèi)心的痛苦以及欺凌者的自責(zé)感[25]；要減輕教師的工作負(fù)擔(dān)，確保教師有充足的時(shí)間與學(xué)生共處和交流，讓教師有更多的時(shí)間參加培訓(xùn)，以提高教師對(duì)于欺凌的危機(jī)意識(shí)和自主解決欺凌事件的能力；在校園內(nèi)一些偏僻、不易察覺的地方健全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在某種程度上減少欺凌行為的產(chǎn)生或增加及時(shí)發(fā)現(xiàn)欺凌行為的可能性；借助社會(huì)各界力量，構(gòu)建校園欺凌預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。

2.加強(qiáng)對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童及單親家庭兒童的關(guān)注和教育

有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在流動(dòng)、留守兒童密集的地方，如城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校，欺凌事件往往呈高發(fā)態(tài)勢(shì)[26]。究其原因，不論是留守兒童、流動(dòng)兒童還是處于單親家庭的兒童，父母的失位改變了原本穩(wěn)定的家庭結(jié)構(gòu)，造成了這些兒童道德社會(huì)化的重要主體缺失，其道德、情感約束較低；同時(shí)，“反學(xué)校文化”的存在，吸引著在學(xué)校主流文化中遭受排斥或忽視的青少年，他們通過“幫派”等形式，加大了欺凌的迫害性[27]。需要注意的是，來自相同家庭背景的兒童（如都是流動(dòng)兒童），在面對(duì)相似事件時(shí)可能會(huì)做出不同的反應(yīng)，要么成為欺凌者，要么成為被欺凌者。因此，關(guān)于留守兒童、流動(dòng)兒童及單親家庭兒童的教育，特別是反校園欺凌方面的教育，必須要引起教育工作者的重視。

3.在校園欺凌事件中慎用懲罰，加強(qiáng)引導(dǎo)性

依據(jù)人本主義心理學(xué)，基本需要（如安全需要、愛與歸屬的需要和尊重需要）的長(zhǎng)期匱乏是導(dǎo)致個(gè)體產(chǎn)生欺凌行為的內(nèi)在動(dòng)因。所以，讓欺凌者的這些匱乏性需要得到一定的滿足，對(duì)其欺凌行為的治理是有利的，而懲罰并非使欺凌者滿足匱乏性需要的良策。多數(shù)研究表明，停學(xué)等懲罰可能會(huì)給學(xué)生的未來成長(zhǎng)造成障礙，包括加劇學(xué)生學(xué)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，增加學(xué)生輟學(xué)、涉足犯罪的可能性等[28]。因此，教育者在面對(duì)欺凌者時(shí)，應(yīng)給他們多一些關(guān)心、多一些情感投入，注重根據(jù)他們的成長(zhǎng)經(jīng)歷和生活環(huán)境來分析其行為動(dòng)因，以提出更為人本而全面的干預(yù)策略，建立關(guān)心與懲戒相互支撐的校園欺凌應(yīng)對(duì)體系。

4.加強(qiáng)對(duì)校園欺凌事件中圍觀者的關(guān)注和教育

多數(shù)研究指出，欺凌者的“快感”與受欺凌者的“痛苦”均因圍觀者的存在而被放大，而且圍觀者的數(shù)量和類別構(gòu)成（分為協(xié)助者、附和者、旁觀者和抵御者）能夠使欺凌產(chǎn)生不同的后果。那么，若能有效分化圍觀者群體，就能在一定程度上減少欺凌數(shù)量、減輕欺凌后果[29]。因此，學(xué)校應(yīng)大力倡導(dǎo)對(duì)欺凌說“不”的策略，重視班級(jí)集體文化建設(shè)，以減少圍觀者或潛在圍觀者的數(shù)量，使圍觀者撤出圍觀。

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（責(zé)任編輯 郭向和）