美國學(xué)前全納教育的內(nèi)涵、策略及啟示

胡恒波

摘 要：學(xué)前全納教育是確保教育起點公平的關(guān)鍵，已成為國際學(xué)前教育領(lǐng)域的重要關(guān)注內(nèi)容。美國是學(xué)前全納教育發(fā)展水平較高的國家之一，其學(xué)前全納教育內(nèi)涵具有便于獲取、積極參與、系統(tǒng)支持等特征，并強調(diào)通過對每個兒童抱有高期望、樹立全納教育理念、建立全面的服務(wù)和支持系統(tǒng)、修訂學(xué)前教育課程和教師專業(yè)標準、建立綜合性的專業(yè)發(fā)展體系，以及調(diào)整聯(lián)邦和州政府的問責標準等策略來發(fā)展學(xué)前全納教育。這些理念和做法為我國推動學(xué)前全納教育的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：美國；學(xué)前全納教育；內(nèi)涵；策略

全納教育的基本理念之一是受教育權(quán)是一項基本的人權(quán)，也是建設(shè)更加公正的社會的基礎(chǔ)[1]。學(xué)前全納教育是全納教育體系的重要組成部分，是建設(shè)全納社會、實現(xiàn)全民教育的基礎(chǔ)工程[2]。目前，在學(xué)前教育階段開展全納教育已經(jīng)成為國際學(xué)前教育的重要發(fā)展趨勢。美國作為世界上學(xué)前教育最為發(fā)達的國家之一，在倡導(dǎo)社會公平正義的主流文化背景下，也高度強調(diào)在學(xué)前教育階段實施全納教育。近年來，在各級政府的政策法規(guī)支持下，通過社會各界的廣泛努力，美國學(xué)前全納教育取得了較高的發(fā)展水平。全納教育取得的成功使其成為當代美國基礎(chǔ)教育改革的重要成果和標志之一[3]，并成為不少國家所學(xué)習(xí)和借鑒的對象。本文通過梳理美國學(xué)前全納教育的內(nèi)涵及實施策略，以期為我國學(xué)前全納教育的發(fā)展提供有益的啟示。

一、美國學(xué)前全納教育的發(fā)展省思

美國社會非常強調(diào)特殊兒童也是社會的重要成員，該觀點是美國社會公平價值觀的體現(xiàn)，表達了促進每名兒童的學(xué)習(xí)與發(fā)展，使每名兒童都能獲得歸屬感的全納教育理念。在該理念的倡導(dǎo)下，當今美國有越來越多的普通兒童和特殊兒童在各種場所（如家庭、學(xué)前教育機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)）一起游戲、學(xué)習(xí)和發(fā)展。該現(xiàn)象也是美國對早期傳統(tǒng)的將普通兒童和特殊兒童分開進行教育的一種批判。[4]

隨著時間的推移，以及在國家頒布的相關(guān)法律和法規(guī)的支持下，美國上述關(guān)于0～8歲特殊兒童的教育理念已經(jīng)逐漸被人們熟知為學(xué)前全納教育。雖然，在過去30年里，美國聯(lián)邦政府頒布的各種富有影響力的全納教育法律基本改變了學(xué)前教育機構(gòu)的保育與教育，但是，學(xué)前全納教育機構(gòu)所采取的形式多種多樣，并且實施起來容易受到一系列因素的影響。因此，社會各界對學(xué)前全納教育的準確內(nèi)涵，以及它對政策、實踐、兒童及家庭的潛在價值等方面還存在不少疑問。

正是長期以來在國家層面一直沒有對“學(xué)前全納教育”形成共識性的定義，才導(dǎo)致了人們對“全納”（inclusion）產(chǎn)生了疑問和誤解。因此，美國特殊兒童委員會學(xué)前教育分會（Division for Early Childhood of the Council for Exceptional Children）和全美幼兒教育協(xié)會（National Association for the Education of Young Children）均意識到對“全納”的內(nèi)涵形成一種共識性的理解將有助于決定采用何種必要的學(xué)前全納教育實踐形式以及給予何種學(xué)前全納教育支持，這對實現(xiàn)高質(zhì)量的學(xué)前全納教育而言至關(guān)重要。為此，美國特殊兒童委員會學(xué)前教育分會和全美幼兒教育協(xié)會于2009年共同發(fā)布了《學(xué)前全納教育：美國特殊兒童委員會學(xué)前教育分會和全美幼兒教育協(xié)會聯(lián)合聲明》（Early Childhood Inclusion： A Joint Position Statement of DEC and NAEYC，以下簡稱《學(xué)前全納教育聯(lián)合聲明》），對學(xué)前全納教育的內(nèi)涵給予了明確界定。兩個協(xié)會指出，對學(xué)前全納教育的內(nèi)涵給出準確定義，并非是簡單用該定義來衡量學(xué)前教育機構(gòu)所提供的教育是否是全納的，而是要將該定義作為一個藍圖（blueprint），用以識別構(gòu)成高質(zhì)量學(xué)前全納教育所應(yīng)包括的關(guān)鍵特征[5]。為了使各界遵循該內(nèi)涵，辦好學(xué)前全納教育，該聯(lián)合聲明還為家庭、教師、管理者、政策制定者、其他相關(guān)者提出了實施策略。該聯(lián)合聲明的出臺，對各界正確認識學(xué)前全納教育，更好地推動學(xué)前全納教育的發(fā)展具有深遠意義。

二、美國學(xué)前全納教育的內(nèi)涵特征

《學(xué)前全納教育聯(lián)合聲明》對學(xué)前全納教育的內(nèi)涵做出了明確界定，指出學(xué)前全納教育保障每一名學(xué)前兒童的權(quán)利，無論他們的能力如何，使其都能作為家庭、社區(qū)、社會的一員而參與各種活動。學(xué)前全納教育的目標是為普通兒童和特殊兒童提供全納的教育經(jīng)驗，使其獲得歸屬感、成員感、積極的社會關(guān)系和友誼，能夠?qū)W習(xí)和發(fā)展，以發(fā)揮全部潛能。為了使各界對學(xué)前全納教育的內(nèi)涵有更深入的理解，聯(lián)合聲明歸納出了高質(zhì)量的學(xué)前全納教育應(yīng)該具備的三個關(guān)鍵性內(nèi)涵特征，即便于獲?。╝ccess）、積極參與（participation）、系統(tǒng)支持（supports）。

（一）便于獲取

為普通兒童和特殊兒童提供便于獲取的條件，使其能夠獲取各種學(xué)習(xí)機會、活動及環(huán)境，這是衡量高質(zhì)量學(xué)前全納教育的一個關(guān)鍵性的內(nèi)涵特征。學(xué)前全納教育可以有不同的形式，可以在各種機構(gòu)和場所實施，如家庭、兒童保育中心、游戲中心、學(xué)前班、公立和私立幼兒園、混齡的學(xué)前教育機構(gòu)等。通常情況下，對機構(gòu)做出簡單的調(diào)整有助于每名特殊兒童接受全納教育。例如，通用設(shè)計（Universal Design）便是促進兒童獲取全納教育的重要手段，它強調(diào)通過去除物理的和結(jié)構(gòu)性的障礙，為每名特殊兒童營造全納的教育環(huán)境；而通用學(xué)習(xí)設(shè)計（Universal Design for Learning）則是一種提供多元化教與學(xué)活動的教育設(shè)計方法，可以有效滿足普通兒童和特殊兒童的教育需要?？梢?，通用設(shè)計的原則和實踐非常有助于確保每名兒童都能獲取學(xué)習(xí)環(huán)境、教育活動、普通教育課程的權(quán)利。

（二）積極參與

雖然學(xué)前教育機構(gòu)的教育和環(huán)境已經(jīng)被設(shè)計成為全納的，便于每名兒童的獲取，但是，一些兒童仍然需要額外的個性化的調(diào)整和支持，以促進其和同伴及教師一起積極參與到游戲和學(xué)習(xí)活動之中[6]。教師需要使用各種方式促進每名兒童的歸屬感和參與性。因此，學(xué)前教育分層教學(xué)模式便是非常適宜的一種教育手段，它有助于教師根據(jù)每名兒童的發(fā)展水平進行教育評價和干預(yù)。教師需要根據(jù)每名兒童的個體需要，實施各種全納教育設(shè)計，以推動每名特殊兒童的學(xué)習(xí)和參與。需要強調(diào)的是，教師需要重點關(guān)注有助于兒童積極參與的社會情感和行為發(fā)展，這與其他領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和發(fā)展一樣，是高質(zhì)量學(xué)前全納教育的關(guān)鍵目標。

（三）系統(tǒng)支持

除了解決獲取和參與問題，還需要系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施支持，以鞏固個人和機構(gòu)為特殊兒童提供全納教育。例如，制定的質(zhì)量標準框架（如教育質(zhì)量標準、學(xué)前兒童學(xué)習(xí)標準和指南、教師能力與標準）需要反映和指導(dǎo)全納的教育實踐，以確保每位學(xué)前教師和每個學(xué)前教育機構(gòu)都能有準備地滿足每名特殊兒童的需求和發(fā)展。政府的經(jīng)費政策需要向全納教育傾斜，以激勵高質(zhì)量學(xué)前全納教育的發(fā)展。此外，因為利益相關(guān)者（如家庭、教師、專家、管理者）之間的合作是實施高質(zhì)量學(xué)前全納教育的基石，所以還需要提供相應(yīng)的資源和政策，為利益相關(guān)者之間的交流和合作提供多樣化的機會。最后，家庭成員、教師、專家、管理者還需要持續(xù)獲取專業(yè)發(fā)展的機會，以獲得有助于其開展全納教育的知識、技能和品質(zhì)。

三、美國學(xué)前全納教育的實施策略

對學(xué)前全納教育的內(nèi)涵達成共識是非常必要的，這有助于闡明學(xué)前教育界對這個關(guān)鍵性問題的集體價值取向，有助于各界對每名特殊兒童形成高期望，有助于制定教育政策和實踐以支持在各類學(xué)前教育機構(gòu)開展高質(zhì)量的全納教育。為了促進社會各界依據(jù)學(xué)前全納教育的內(nèi)涵開展實踐工作，《學(xué)前全納教育聯(lián)合聲明》專門提出了六項實施策略，為學(xué)前全納教育的利益相關(guān)者指明了工作方向。

（一）對每名兒童抱有高期望

對學(xué)前全納教育所形成的共識性理解，將有助于各界對每名兒童都抱有高期望，無論兒童的能力如何，都應(yīng)該幫助其充分實現(xiàn)自身潛能。當各界對特殊兒童都能樹立高期望時，可以反過來促進家庭、教師、個體、組織去選擇適宜的教育目標并給予全面的支持，以促進每名特殊兒童的全面發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量的學(xué)前全納教育。

（二）樹立全納教育理念

對學(xué)前全納教育所形成的共識性理解，將有助于各類學(xué)前教育機構(gòu)樹立全納性教育理念。學(xué)前教育機構(gòu)樹立全納的教育理念，并將其視為本機構(gòu)的教育目的，將有助于教師和員工形成一致價值觀和信念，去開展最有效的全納教育，以實現(xiàn)每名特殊兒童的全面發(fā)展。學(xué)前教育機構(gòu)的全納教育理念應(yīng)該被用來規(guī)范本機構(gòu)的教育實踐，旨在確保每名特殊兒童都能成為學(xué)前教育服務(wù)的一員，為每名特殊兒童都提供多樣化的機會，使其接受學(xué)習(xí)和獲得發(fā)展，以及形成積極的人際關(guān)系。

（三）建立全面的服務(wù)和支持系統(tǒng)

對學(xué)前全納教育所形成的共識性理解，將有助于為每位特殊兒童建立全面的服務(wù)和支持系統(tǒng)。該體系的設(shè)計必須要將全納視為其首要原則和基礎(chǔ)，能夠根據(jù)每名特殊兒童的不同需要和特征為其提供持續(xù)的服務(wù)和支持。整個服務(wù)和支持體系的核心目標應(yīng)該與學(xué)前全納教育的內(nèi)涵一致，即具有便于獲取、積極參與、全面支持的特征。此外，全面的支持和服務(wù)系統(tǒng)還應(yīng)該包括激勵措施，如兒童保育補貼，調(diào)整師幼比例以確保教師能夠充分地滿足每名兒童的需求等。

（四）修訂學(xué)前教育課程和教師專業(yè)標準

對學(xué)前全納教育所形成的共識性理解，將有助于修訂學(xué)前教育課程和教師專業(yè)標準，以滿足高質(zhì)量的全納教育實踐的要求。因為當前的學(xué)前教育質(zhì)量標準主要體現(xiàn)了一般兒童的教育需要，雖然提高一般兒童的教育質(zhì)量很有必要，但是這還不夠，還需要滿足每名兒童的需要，尤其是特殊兒童的需要[7]。對全納教育所形成的共識性定義，應(yīng)該被用來識別高質(zhì)量的學(xué)前全納教育課程和教師能力標準應(yīng)該具備哪些方面內(nèi)容，從而為修訂這些標準提供依據(jù)。

（五）建立綜合性的專業(yè)發(fā)展體系

對學(xué)前全納教育所形成的共識性理解，將有助于國家制定綜合性高質(zhì)量專業(yè)發(fā)展系統(tǒng)，以支持針對特殊兒童的全納教育。該體系的建立需要進行戰(zhàn)略性規(guī)劃，并需要家庭以及其他學(xué)前教育利益相關(guān)者的共同參與，如高等教育機構(gòu)、兒童保育機構(gòu)、公立幼兒園、學(xué)前班、健康中心等。對學(xué)前全納教育所形成的共識性定義將有助于確定誰需要接受專業(yè)發(fā)展體系的支持，在專業(yè)發(fā)展中需要學(xué)習(xí)什么和掌握什么，以及專業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)該如何組織等，以構(gòu)建一個整體性的專業(yè)發(fā)展系統(tǒng)。

（六）調(diào)整聯(lián)邦和州政府的問責標準

對學(xué)前全納教育所形成的共識性理解，將有助于調(diào)整聯(lián)邦和州政府的問責標準，促進特殊兒童進入全納教育機構(gòu)接受學(xué)前教育。當前，美國各州政府需要每年向聯(lián)邦教育部匯報參加學(xué)前全納教育的特殊兒童數(shù)量。但由于過于強調(diào)特殊兒童接受全納教育的普及程度，而忽視了特殊兒童接受全納教育的質(zhì)量和效果。因此，對全納教育所達成的共識性理解，將有助于修訂這些問責標準，以解決兩個關(guān)鍵性問題，即既要提高特殊兒童參與全納教育的普及程度，也要提高全納教育的質(zhì)量和效果。

四、對我國發(fā)展學(xué)前全納教育的啟示

在全納教育視野下，每名兒童都是與眾不同的獨特個體，都有自己的特殊需要，都應(yīng)得到尊重和接納[8]。美國關(guān)于學(xué)前全納教育的內(nèi)涵界定和實施策略為我國開展學(xué)前全納教育提供了寶貴經(jīng)驗。

（一）注重學(xué)前全納教育的理論內(nèi)涵探討，提高社會各界對學(xué)前全納教育的重視

學(xué)前全納教育打破了普通教育和特殊教育的傳統(tǒng)界限，推動了普通兒童和特殊兒童的融合教育，對尊重特殊兒童的人格和教育權(quán)利具有重要意義。美國是學(xué)前全納教育的倡導(dǎo)者，為了推動學(xué)前全納教育在全國的推廣，國家對學(xué)前全納教育的內(nèi)涵進行了一致性的界定，并對其所具備的關(guān)鍵特征進行了描述，增進了各界對學(xué)前全納教育的理解和重視程度，為開展學(xué)前全納教育提供了理論支持。而與美國相比，目前我國對學(xué)前全納教育的理論探討還不多，尤其是關(guān)于學(xué)前全納教育的內(nèi)涵、價值及策略還沒有形成一致性的認識，這不利于激發(fā)我國社會各界對學(xué)前全納教育的重視，也不利于學(xué)前全納教育的順利開展。因此，借鑒美國關(guān)于學(xué)前全納教育的內(nèi)涵和策略論述，我國教育界應(yīng)不斷加強對學(xué)前全納教育內(nèi)涵、價值及策略的理論探索，提高社會各界對學(xué)前全納教育的認識和重視程度，為全面開展學(xué)前全納教育營造濃厚的社會氛圍。

（二）加強政府對學(xué)前全納教育的頂層設(shè)計，保障學(xué)前全納教育的全面施行

將普通教育和特殊教育進行融合以開展全納教育，這是對傳統(tǒng)教育觀念的徹底超越，離不開政府的肯定、倡導(dǎo)和支持。只有政府主張實施學(xué)前全納教育，并提供一系列的制度保障，方能推動學(xué)前全納教育的全面和成功施行。美國學(xué)前全納教育的發(fā)展也離不開聯(lián)邦和州政府的大力支持，強調(diào)政府要建立全方位的質(zhì)量保障框架，如將全納融入學(xué)前教育課程標準、教師專業(yè)標準，為學(xué)前全納教育提供經(jīng)費資助，為從事學(xué)前全納教育的各類人員提供專業(yè)發(fā)展等。借鑒美國的經(jīng)驗，我國政府應(yīng)重視學(xué)前教育的公平，大力提倡和推廣學(xué)前全納教育，尤其是需要從頂層設(shè)計的角度出發(fā)，將全納教育理念融入教育機構(gòu)設(shè)置、課程標準、教師專業(yè)標準、經(jīng)費支持、專業(yè)發(fā)展、問責系統(tǒng)的建設(shè)中，構(gòu)建學(xué)前全納教育的發(fā)展框架，保障學(xué)前全納教育的全面施行。

（三）健全學(xué)前教育機構(gòu)的全納教育實踐，實現(xiàn)每名特殊兒童發(fā)展?jié)撃?/p>

學(xué)前教育機構(gòu)是實施全納教育的載體，是實現(xiàn)特殊兒童潛能發(fā)展的主要途徑。學(xué)前教育機構(gòu)的建設(shè)，是確保學(xué)前全納教育質(zhì)量的關(guān)鍵。美國學(xué)前全納教育非常重視學(xué)前教育機構(gòu)的建設(shè)，強調(diào)學(xué)前教育機構(gòu)要制定全納教育理念、樹立高期望的實踐觀、合理設(shè)計教育方案、提高教師的實踐水平，以全面實現(xiàn)每名兒童的發(fā)展?jié)撃?。借鑒美國的經(jīng)驗，我國學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)該樹立全納教育理念，允許不同類型的特殊兒童入讀，通過對每位特殊兒童抱有高期望，將全納融入教育方案的設(shè)計中，從而為每名兒童提供適宜于其需要和水平的學(xué)習(xí)機會，以促進每名特殊兒童發(fā)展?jié)撃堋?/p>

參考文獻：

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編輯 朱婷婷 校對 吳婷