“攀親”珠三角的韶關(guān)謀略

劉建華

緊貼珠三角核心區(qū)的韶關(guān)，把主動融入珠三角確定為發(fā)展總戰(zhàn)略，在加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的同時(shí)，強(qiáng)化盯項(xiàng)目的意識，這座老工業(yè)城市力求在大珠三角區(qū)域融合發(fā)展的新格局中把握機(jī)會

地處粵北的韶關(guān)是一座老工業(yè)城市，距廣東省會城市廣州200多公里，地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的劣勢比較明顯，不過如今，它正鉚足了勁，加快融入珠三角的步伐。

今年5月上旬，廣東省政府印發(fā)《促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展2016年重點(diǎn)工作任務(wù)》，確定今年粵東西北地區(qū)GDP增長目標(biāo)為7.5%～8.0%，人均GDP增長7%左右，該任務(wù)的確定被地方媒體解讀為廣東將從省級層面力推粵東西北加快融入珠三角。

自去年6月，廣東省省委書記胡春華在韶關(guān)調(diào)研時(shí)提出韶關(guān)要“主動融入珠三角加快發(fā)展”以來，經(jīng)過一年多的探索實(shí)踐，在“珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶韶關(guān)配套區(qū)”獲準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)后，韶關(guān)市正式加入“廣佛肇+清云韶”經(jīng)濟(jì)圈。韶關(guān)市市委書記江凌表示，把主動融入珠三角作為韶關(guān)發(fā)展的總戰(zhàn)略，順應(yīng)了當(dāng)前全省區(qū)域發(fā)展格局的新變化，必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

振興發(fā)展的韶關(guān)機(jī)遇

2015年6月22日至23日，胡春華赴韶關(guān)市調(diào)研并檢查粵東西北地區(qū)振興發(fā)展“三大抓手”推進(jìn)情況，強(qiáng)調(diào)要加大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，主動融入珠三角，努力實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的目標(biāo)。

胡春華強(qiáng)調(diào)，韶關(guān)要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展定位，主動融入珠三角，在交通、產(chǎn)業(yè)等方面加強(qiáng)對接，推動加快發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。要突出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，牢牢守住環(huán)保底線，在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加緊打造一批具有較大規(guī)模的新產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要扭住“三大抓手”用實(shí)勁、用長勁，繼續(xù)推進(jìn)和謀劃交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞高鐵、公路、機(jī)場、航道等布局好經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資力度，推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地;按照“三年基本成城”的目標(biāo)要求，加快新區(qū)規(guī)劃實(shí)施和起步區(qū)建設(shè)。

胡春華此次調(diào)研之后，韶關(guān)市委市政府隨即將“融珠”作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，在全市范圍內(nèi)號召加入到融珠會戰(zhàn)之中?！爸鲃尤谌胫槿亲鳛樯仃P(guān)發(fā)展的總戰(zhàn)略，順應(yīng)了當(dāng)前全省區(qū)域發(fā)展格局的新變化，是增強(qiáng)發(fā)展動能、推動韶關(guān)振興發(fā)展的必然選擇，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、針對性和長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義?！苯枵f，“我們必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委既定的發(fā)展思路和工作部署，不‘翻燒餅’，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。”

今年5月上旬，廣東省政府印發(fā)《促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展2016年重點(diǎn)工作任務(wù)》，再次強(qiáng)調(diào)了發(fā)展珠三角之外的粵東西北地區(qū)對廣東GDP的貢獻(xiàn)的重要性。振興發(fā)展，對于曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌歷史的韶關(guān)而言，具有特殊的內(nèi)涵和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

今年上半年，韶關(guān)全市地區(qū)生產(chǎn)總值510.6億元，增長6.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成146.17億元，增長7%;固定資產(chǎn)投資完成264.04億元，增長4.4%?？傮w情況比去年上半年好，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長在全省的排位也比去年有所上升。

江凌指出，要把加快振興發(fā)展作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期最重要的任務(wù)，努力開創(chuàng)韶關(guān)發(fā)展的新局面。

而“融珠”，對于韶關(guān)而言，無疑是振興發(fā)展的絕佳機(jī)遇。

為何要把“融珠”定為總戰(zhàn)略

韶關(guān)市委、市政府把主動融入珠三角確定為發(fā)展總戰(zhàn)略之后，也出現(xiàn)了一些不同的聲音：韶關(guān)是不是一定要靠融入珠三角來加快發(fā)展？融入珠三角會不會弱化韶關(guān)粵北區(qū)域中心城市的地位？

在江凌看來，珠三角能夠有今天的成就，正是得益于改革開放初期借助香港這個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展?，F(xiàn)在，珠三角地區(qū)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)總量最大、最具發(fā)展活力和輻射帶動力的三大經(jīng)濟(jì)圈之一，集中了最先進(jìn)的生產(chǎn)要素和發(fā)展資源，是最重要的發(fā)展引擎。正因?yàn)槿绱?，環(huán)珠三角地區(qū)和廣西、江西、湖南等泛珠三角地區(qū)，都紛紛主動“攀親”珠三角，希望借助珠三角加快自身發(fā)展。韶關(guān)緊貼珠三角核心區(qū)，已經(jīng)融入珠三角一小時(shí)交通圈，理應(yīng)更加主動融入珠三角，也更有條件深度融入珠三角。

在韶關(guān)主動融入珠三角的戰(zhàn)略中，新豐縣被市委定位為主動融入珠三角加快發(fā)展先行區(qū)。而新豐縣的融珠步伐也越走越主動、越走越堅(jiān)實(shí)，新豐縣的目標(biāo)是力爭成為韶關(guān)市融入珠三角發(fā)展的先行區(qū)、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地、珠三角區(qū)域一體化的擴(kuò)展區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)與珠三角的共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，新豐縣充分利用和發(fā)展區(qū)位、生態(tài)、資源優(yōu)勢，主動率先融入珠三角，承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移。

新豐計(jì)劃到2020年基本形成與珠三角無縫對接的快速便捷、銜接順暢的交通運(yùn)輸體系;承接一批珠三角轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)珠三角產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化布局;建成一批面向珠三角的專業(yè)化與特色農(nóng)產(chǎn)品市場、旅游市場，實(shí)現(xiàn)與珠三角的市場一體化，使該縣與珠三角的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化格局初步形成。

韶關(guān)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，企業(yè)數(shù)量不多。因此，項(xiàng)目攻堅(jiān)必須立足于引進(jìn)新項(xiàng)目，特別是要引進(jìn)一大批有質(zhì)量、有效益的好項(xiàng)目。江凌說，過去，韶關(guān)也一直強(qiáng)調(diào)招商引資，但成效并不明顯，除了區(qū)位交通等客觀因素外，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究不夠、招商引資的辦法不對頭、盯項(xiàng)目意識不強(qiáng)也是重要原因。

對于韶關(guān)而言，一方面，要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究;另一方面，要強(qiáng)化盯項(xiàng)目的意識。當(dāng)前，韶關(guān)市市級和各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍存在著規(guī)模小、配套水平低、產(chǎn)業(yè)定位不清晰等問題，吸引力和承載力不強(qiáng)。針對這些問題，韶關(guān)正進(jìn)一步完善園區(qū)總體規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，理順園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。

大珠三角區(qū)域：融合發(fā)展進(jìn)行時(shí)

如今，那些曾率先融入珠三角的地市，都通過融入珠三角獲得了發(fā)展先機(jī)，實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展。

清遠(yuǎn)很早就提出建設(shè)廣州和珠三角的后花園，2012年開始實(shí)施廣清一體化戰(zhàn)略，推動南部地區(qū)與廣州融合發(fā)展。目前，廣清一體化已經(jīng)取得積極成效，一大批廣州企業(yè)落戶清遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會的整體水平獲得提升。河源把主動融入“深莞惠”經(jīng)濟(jì)圈作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化深河合作，實(shí)施“南融行動”，主動對接深圳、服務(wù)深圳、融入深圳。目前，河源500多家規(guī)模以上企業(yè)有60%來自深圳。汕尾早在2011年開始，就緊緊抓住深圳發(fā)展東進(jìn)的契機(jī)，著力向西融入珠三角加快發(fā)展，于2011年與深圳創(chuàng)建了深汕特別合作區(qū)，并引進(jìn)了深圳比亞迪、海王集團(tuán)等一批重大項(xiàng)目。

實(shí)踐證明，誰融入珠三角意識早、行動快，誰就能搶先一步、率先實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。

當(dāng)前，珠三角和環(huán)珠三角地區(qū)的區(qū)域發(fā)展關(guān)系正在發(fā)生根本性的變化，融合發(fā)展的格局正在形成。一方面，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)的完善，環(huán)珠三角地區(qū)與珠三角地區(qū)的一體化發(fā)展正在成為可能;另一方面，珠三角地區(qū)正處于切換發(fā)展動力、加快向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵階段，各種產(chǎn)業(yè)鏈條正在加速重整，一大批成長起來的企業(yè)，已經(jīng)有意識地在更大范圍進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，以獲得綜合的競爭優(yōu)勢。在江凌看來，這些變化，為韶關(guān)融入珠三角、參與珠三角產(chǎn)業(yè)分工創(chuàng)造了有利條件。

在今年七月召開的韶關(guān)市委十一屆九次全會上，江凌說，融入珠三角，不僅不會削弱韶關(guān)粵北區(qū)域中心城市的地位，而且，只有通過融入珠三角，加快韶關(guān)的發(fā)展，才有助于提升韶關(guān)的競爭力、輻射力和集聚力，韶關(guān)才能真正成為粵北的區(qū)域中心城市。因此，韶關(guān)一定要更加堅(jiān)定融入珠三角的決心，在大珠三角區(qū)域融合發(fā)展的新格局中把握機(jī)會，贏得先機(jī)。