治理“城市病”正其時(shí)

時(shí)隔37年后，中央城市工作會(huì)議再度召開。交通擁堵、房?jī)r(jià)高企、霧霾圍城的當(dāng)下，“城市病”尤其是“特大城市病”如何來“把脈”、怎樣來“開藥”，引發(fā)社會(huì)各界的高度關(guān)注。這次會(huì)議提出的“徹底改變粗放型管理方式”，以及“建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)”，明確指向“精細(xì)化治療”方案等，令不少觀察者眼前一亮。

的確，病來如山倒，病去如抽絲。“城市病”這一世界性難題，在中國(guó)的生成、發(fā)病、治療也不會(huì)是一時(shí)之功。當(dāng)年的城市政策，主要還是著眼于就業(yè)問題，后期又受到快速的城鎮(zhèn)化影響，以及高速增長(zhǎng)階段的單一思維作用，難免顧此失彼，造成了城市生活中的諸多不便。既然“城市病”生成的誘因多元、表象多樣，那么“治病”的頂層設(shè)計(jì)也要有耐心，要針對(duì)具體的病灶“辨證施治”，慢工出細(xì)活。

比如，一些特大城市的交通擁堵，既有人口過于聚集的弊端，又有當(dāng)初道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的“目光短淺”。因此，治理的辦法也不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，而要注重城市人口與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移，并且配合戶籍、財(cái)政、計(jì)劃生育等各項(xiàng)民生政策的跟進(jìn)。當(dāng)然，大數(shù)據(jù)時(shí)代的互聯(lián)互通也非常關(guān)鍵，這次提出的“建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用”，深意正在于此。

另一方面，城市群落的分布，也要著眼更大格局審視。我國(guó)國(guó)土廣袤，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，但是城鎮(zhèn)化不等于非要往北上廣深幾個(gè)嚴(yán)重飽和的地方去擠。這次會(huì)議提出的“在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市”，非常具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。一些時(shí)候，留不下的大都市、回不去的故鄉(xiāng)土，是不少新生代農(nóng)民工的困惑，也是很多白領(lǐng)心頭的糾結(jié)，而介于兩難選擇之間的“新的中心城市”，注定將極大緩解這種選擇性焦慮，讓各類城市的生活各出精彩。

知易行難。關(guān)于城鎮(zhèn)化布局的各類規(guī)劃，前前后后出臺(tái)版本很多，落到實(shí)處的卻鳳毛麟角。其中一個(gè)重要原因就是地方利益、部門利益的執(zhí)拗，本位主義從中作祟。通過“套開”會(huì)議的形式進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，重要的考慮就是要下好城市工作的全國(guó)一盤棋，尤其是放到經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)中去下精、下細(xì)，既要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，又要顧及到資源環(huán)境的承載力，既要把危房改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做扎實(shí)，又要把市民參與公共治理的“軟件”搞上去，這樣才能夠?qū)⒊鞘械摹俺砷L(zhǎng)坐標(biāo)”落到實(shí)處，落到百姓的心坎上。