期待國(guó)家公園試點(diǎn)的突破

雷光春

本期《小康》雜志以“中國(guó)自然保護(hù)事業(yè)的生態(tài)命題”深入淺出地介紹了中國(guó)國(guó)家公園建設(shè)的背景及其亟須解決的關(guān)鍵問(wèn)題，為公眾了解我國(guó)自然保護(hù)體系建設(shè)、國(guó)家公園及國(guó)家公園體制建設(shè)提供了精彩的詮釋，是一份重要的科普與自然教育資料。

國(guó)家公園體制建設(shè)是在總結(jié)全球自然保護(hù)理念的演變和中國(guó)生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，由中共中央、國(guó)務(wù)院提出的重要國(guó)家戰(zhàn)略，是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，其核心是提升自然保護(hù)的有效性，構(gòu)筑國(guó)家堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障，確保國(guó)家生態(tài)安全，為國(guó)民子孫后代留下珍貴的自然遺產(chǎn)，提供欣賞自然、學(xué)習(xí)自然和增強(qiáng)國(guó)民自豪感。

編輯很好地梳理了國(guó)家公園體制建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)在于“重構(gòu)中國(guó)自然保護(hù)地體系”，并以采訪國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司巡視員孟沙的形式，畫龍點(diǎn)睛地描述了“國(guó)家公園體制建設(shè)的關(guān)鍵在于體制”。這兩部分客觀展現(xiàn)了我國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)60年的發(fā)展歷史和沿襲部門管理出現(xiàn)的一系列不足，包括保護(hù)地間的交叉重疊、行政管理的片段化、保護(hù)目標(biāo)模糊等問(wèn)題。建立國(guó)家公園體制是解決這些問(wèn)題的針對(duì)性良策，并由此完成重構(gòu)中國(guó)自然保護(hù)地體系的重任。

廣東是中國(guó)第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)所在的省份，且是中國(guó)改革開放先驅(qū)和經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)省份。作為全國(guó)自然保護(hù)區(qū)示范省，面臨全國(guó)其他省份同樣的問(wèn)題，也即編輯解讀的“尷尬”。其實(shí)廣東省的尷尬的關(guān)鍵是保護(hù)地管理的機(jī)制體制不順。

東北虎豹國(guó)家公園試點(diǎn)建設(shè)有很好的科學(xué)基礎(chǔ)，北京師范大學(xué)葛建平教授多年的研究為東北虎豹種群對(duì)空間的需求、生態(tài)系統(tǒng)完整性的需求提供了客觀依據(jù)，試點(diǎn)的建設(shè)面臨的問(wèn)題具有全國(guó)共性，在國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的總體戰(zhàn)略下，具有很好的機(jī)會(huì)突破跨省的體制與機(jī)制、資金等難題，我們期待東北虎豹國(guó)家公園體制建設(shè)試點(diǎn)的突破。