堅(jiān)持教育優(yōu)先 突出均衡發(fā)展全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化

張維麗

近年來，廣東省惠州市龍門縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以“人本興縣、生態(tài)立縣、工業(yè)富縣、旅游旺縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，使全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面提升，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全面提速的同時(shí)，該縣的教育事業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展。龍門縣繼建成廣東省教育強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)皆強(qiáng)鎮(zhèn)”之后，全縣上下以實(shí)現(xiàn)廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣為目標(biāo)，以更加開闊的視野和創(chuàng)新的思維，大力實(shí)施教育現(xiàn)代化工程，推動(dòng)本縣教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。近日，本刊記者就此采訪了該縣科技教育局局長余譚能。

記者：據(jù)了解，龍門縣于2014年12月通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)驗(yàn)收：2015年6月，又順利通過廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣的督導(dǎo)驗(yàn)收，對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的山區(qū)縣來說，實(shí)在不容易。那么，龍門縣在創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣中，有哪些主要做法和經(jīng)驗(yàn)？

余譚能：我縣高度重視推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作，做到理念引領(lǐng)，規(guī)劃先行，強(qiáng)化職能，在縣財(cái)政極為困難的情況下，采取有效措施，千方百計(jì)加大教育投入，加快教育發(fā)展，提高縣域教育現(xiàn)代化水平。這主要表現(xiàn)在以下方面。

其一，實(shí)施六大工程，提速發(fā)展抓重點(diǎn)。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

一是實(shí)施師資學(xué)歷提升工程，提高隊(duì)伍素質(zhì)。我縣不斷創(chuàng)新教育人事制度，鼓勵(lì)和組織教師參加提高學(xué)歷的進(jìn)修，著力打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、勇于創(chuàng)新、充滿活力的師資隊(duì)伍。

二是實(shí)施幼教提質(zhì)擴(kuò)容工程，滿足學(xué)前教育需求。全面推進(jìn)《龍門縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)有優(yōu)質(zhì)中心幼兒園的目標(biāo)；對(duì)縣城部分幼兒園進(jìn)行改造擴(kuò)建，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位；同時(shí)，吸引社會(huì)力量開辦新的幼兒園。這些辦法基本滿足了群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育學(xué)位的需求。

三是實(shí)施高中職校創(chuàng)優(yōu)工程，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位。2013年，龍門中學(xué)通過廣東省國家級(jí)示范性高中終期評(píng)估；同時(shí)，我們投入900多萬元推進(jìn)永漢中學(xué)創(chuàng)建省一級(jí)學(xué)校，投入1000多萬元推進(jìn)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建省重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校工作，增加高中、中職優(yōu)質(zhì)學(xué)位，彌補(bǔ)制約龍門教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

四是實(shí)施電教設(shè)備優(yōu)化工程，強(qiáng)化技術(shù)裝備。以“班班通平臺(tái)、校校通網(wǎng)絡(luò)、師師有電腦”為目標(biāo)，按教育信息化的標(biāo)準(zhǔn)和要求充實(shí)配備教學(xué)設(shè)施設(shè)備。建設(shè)縣級(jí)教育教研公共服務(wù)平臺(tái)，全縣中小學(xué)裝配班級(jí)多媒體電教平臺(tái)1001套，教學(xué)用電腦7074臺(tái)，生機(jī)比6：1，滿足了信息技術(shù)必修課教學(xué)的需要，促進(jìn)了管理、教學(xué)、學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。

五是實(shí)施校園文化提升工程，優(yōu)化育人環(huán)境。校園文化是學(xué)校個(gè)性魅力和辦學(xué)特色的表現(xiàn)，也是學(xué)校綜合實(shí)力的體現(xiàn)。我縣以科學(xué)性與教育性、共性與個(gè)性、顯性與隱性、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合，大力推進(jìn)校園文化建設(shè)，使校園環(huán)境融入德育、智育、體育、美育內(nèi)容，優(yōu)化育人環(huán)境與氛圍，提升學(xué)校育人環(huán)境的文化品位。

六是實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提升工程，推進(jìn)教育科研。我縣非常重視教育科研工作，切實(shí)加強(qiáng)全縣教育教學(xué)科研管理，抓住課程改革這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革。堅(jiān)持以抓教學(xué)質(zhì)量為中心，以能力為重，強(qiáng)化能力培養(yǎng)，組織實(shí)施有效教學(xué)、教研促教、特色示范、資源擴(kuò)充、校本培訓(xùn)、環(huán)境營造、名師培養(yǎng)和質(zhì)量評(píng)價(jià)等措施，落實(shí)有效教學(xué)改革，開展課題研究。圍繞“提高課堂教學(xué)質(zhì)量”這一中心環(huán)節(jié)，制訂了《龍門縣中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理檢查指引》《龍門縣中小學(xué)“三三三”課堂教學(xué)模式》和《龍門縣中小學(xué)課堂教學(xué)10項(xiàng)要求》，在縣內(nèi)全面推廣實(shí)施“生本教育小組合作學(xué)習(xí)”高效課堂模式，努力改變教師傳統(tǒng)的教學(xué)模式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)。

2015年，在考生人數(shù)減少，生源基礎(chǔ)薄弱，優(yōu)質(zhì)生源流失較嚴(yán)重的前提下，我縣高考成績?cè)賱?chuàng)歷史新高，全縣重點(diǎn)本科上線91人，比去年43人增加48人，增幅為111.6%，連續(xù)2年增幅均超過100%。

其二，實(shí)現(xiàn)教育均衡，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。我縣以創(chuàng)建教育強(qiáng)縣為抓手，以促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置和城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，按照“優(yōu)化資源配置，促進(jìn)均衡發(fā)展，提升發(fā)展內(nèi)涵”的工作思路，傾力創(chuàng)建教育強(qiáng)縣，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。同時(shí)，做到三個(gè)“有利于”和五個(gè)“結(jié)合”。三個(gè)“有利于”就是有利于盤活教育資源，提高辦學(xué)效益；有利于薄弱學(xué)校建設(shè)，縮小校際間辦學(xué)條件和教學(xué)水平的差距；有利于素質(zhì)教育推進(jìn)和教育質(zhì)量提高。五個(gè)“結(jié)合”就是把布局調(diào)整與改善辦學(xué)條件相結(jié)合，與規(guī)范化學(xué)校、農(nóng)村幼兒園建設(shè)相結(jié)合，與滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求相結(jié)合，與促進(jìn)各學(xué)段教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展相結(jié)合，與城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。

我縣通過多措并舉推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十個(gè)100%”，即100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，100%的學(xué)校成為廣東省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，100%的班級(jí)配置了多媒體教學(xué)平臺(tái)，100%的專任教師配有辦公電腦，100%中小學(xué)實(shí)現(xiàn)寬帶接入（城鎮(zhèn)中小學(xué)帶寬不低于500M，其他學(xué)校不低于100M，教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋），100%的學(xué)校開設(shè)了信息技術(shù)課，100%的家庭困難學(xué)生得到扶助，100%的異地務(wù)工人員隨遷子女人讀公辦學(xué)校，100%的學(xué)校建有留守兒童之家，“三殘少兒”入學(xué)率達(dá)100%。

其三，整合信息資源，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用。我縣堅(jiān)持以教育信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化，先后實(shí)施了教育新裝備和信息化工程，完成了全縣中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室和功能室的建設(shè)，分類配齊了學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備，建成了覆蓋全縣的教育數(shù)碼網(wǎng)和電子政務(wù)（校務(wù)）、“校訊通”信息發(fā)布、教育教學(xué)資源庫、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、學(xué)籍管理等多種平臺(tái)，形成了一個(gè)較為完整的信息化應(yīng)用環(huán)境。

其四，發(fā)展社區(qū)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。一是大力發(fā)展社區(qū)教育。近年來，我縣緊緊圍繞創(chuàng)建廣東省“文明縣城”的發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮社區(qū)文化氛圍的教育功能，以“文明和諧”為主基調(diào)，以創(chuàng)建廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，大力開展社區(qū)教育活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。我們通過扎實(shí)開展創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)、文明企業(yè)等系列活動(dòng)，大力發(fā)展企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、廣場文化，使城鄉(xiāng)文化生機(jī)勃勃。

二是學(xué)校資源社區(qū)共享。全縣各學(xué)校積極創(chuàng)造條件，有組織、有計(jì)劃地向社區(qū)開放教育資源，為社區(qū)群眾提供學(xué)習(xí)場所和文體設(shè)施。同時(shí)，我們依托學(xué)校教育資源建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮23所，為未成年人提供了更加豐富多彩的活動(dòng)平臺(tái)，取得了良好的社會(huì)效益。

三是學(xué)習(xí)型社會(huì)逐步形成。我縣中小學(xué)、幼兒園積極參與學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)。全縣80%以上的社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)化文化教育、農(nóng)家書屋和社區(qū)娛樂中心，初步形成“人人是學(xué)習(xí)之人、時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)之機(jī)、處處是學(xué)習(xí)之所”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

其五，開拓國際視野，創(chuàng)設(shè)平臺(tái)促交流。我縣重視加強(qiáng)教育的國際與地區(qū)交流合作，采取“送出去，請(qǐng)進(jìn)來”方式，開展國際交流。近年來，全縣分別選送共17名骨干校長、骨干教師奔赴美國（2名）、英國（1名）、澳大利亞（1名）等國家，及香港（6名）、臺(tái)灣（7名）等地區(qū)學(xué)習(xí)交流，先后邀請(qǐng)6名外籍教師到教師進(jìn)修學(xué)校開展高中英語教師培訓(xùn)，邀請(qǐng)多名外籍教師到龍門中學(xué)等學(xué)校開展培訓(xùn)和交流。

其六，注重教育內(nèi)涵，特色教育出亮點(diǎn)。近年來，我縣各中小學(xué)校重視校園“軟環(huán)境”的營造和提升，大力促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，形成了自己的辦學(xué)特色，初步形成了學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)校管理、課程教學(xué)教研、心理健康、科技、地方特色等項(xiàng)目。龍江中心小學(xué)的學(xué)校管理和校園文化建設(shè)曾被評(píng)為“全國教育系統(tǒng)先進(jìn)單位”、全國“第四屆和諧校園先進(jìn)學(xué)?！焙汀皬V東省書香校園”；龍城二小和油田小學(xué)的農(nóng)民畫特色興趣班，也深受社會(huì)各界好評(píng)。如今，全縣有10多所學(xué)校分別成為全國“中華民族傳統(tǒng)美德教育實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?、全國“優(yōu)秀家長學(xué)校實(shí)驗(yàn)基地”“廣東省書香校園”“廣東省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)?！钡取?/p>

“足球進(jìn)校園，足球進(jìn)課堂”是我縣近年來特色教育的新亮點(diǎn)。2014年，我縣代表隊(duì)參加廣東省“省長杯”青少年足球聯(lián)賽獲惠州賽區(qū)第一名，代表惠州參加全省總決賽獲得第四名；參加廣東省中學(xué)生足球錦標(biāo)賽（高中男子組）榮獲第八名；參加“2015年達(dá)能少年世界杯足球賽”中國區(qū)總決賽獲得第四名。龍門青少年足球備受國家、省、市各類媒體關(guān)注，中央電視臺(tái)、廣東電視臺(tái)、惠州電視臺(tái)曾多次對(duì)我縣校園足球進(jìn)行報(bào)道。

記者：龍門縣在財(cái)政極為困難，時(shí)間周期短的情況下，順利步入廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣的行列，的確可喜可賀，鼓舞人心。請(qǐng)問，當(dāng)前龍門縣在推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中是否還存在一些問題和困難？

余譚能：在推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，我縣教育雖然取得了一些成績，教育綜合實(shí)力也得到明顯提高，但仍存在一些問題和困難。

一是教育教學(xué)質(zhì)量偏低，造成生源外流比較嚴(yán)重；二是師資隊(duì)伍需加強(qiáng)建設(shè)，“民轉(zhuǎn)公”教師所占比例近三分之一，且學(xué)科結(jié)構(gòu)也不合理；三是辦學(xué)條件還有待進(jìn)一步改善。

記者：質(zhì)量和內(nèi)涵是教育追求的永恒目標(biāo)，龍門縣下一步將如何提高教育質(zhì)量、提升教育內(nèi)涵.促進(jìn)教育現(xiàn)代化又好又快地發(fā)展？

余譚能：一是進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提高山區(qū)教育綜合實(shí)力。我縣將繼續(xù)把豐富教育發(fā)展內(nèi)涵、提升教育綜合實(shí)力作為基礎(chǔ)教育發(fā)展的核心任務(wù)。更加注重教育投入，優(yōu)化辦學(xué)條件；注重教育公平和教育均衡；注重文化建設(shè)，提高教育文化品位；注重加大名校長、名教師的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提升教師學(xué)歷層次；注重加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校管理，不斷提高管理實(shí)效；注重建立健全教學(xué)評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)制度，充分發(fā)揮制度的導(dǎo)向作用；注重推進(jìn)教學(xué)改革，推進(jìn)教育科研工作；注重加強(qiáng)和完善全民教育體系，推進(jìn)職業(yè)教育、社區(qū)教育和特殊教育等發(fā)展，讓人民群眾享受更公平、更優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

二是進(jìn)一步培育特色，打造山區(qū)教育新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我縣縣域教育特色并不十分突出，今后我們要繼續(xù)豐富縣域教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵，積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和優(yōu)質(zhì)發(fā)展，打造山區(qū)教育的新優(yōu)勢(shì)。

三是進(jìn)一步拓寬渠道，深化教育國際交流合作。我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，教育國際交流與合作難度大、困難多。鑒于此，我們今后將進(jìn)一步拓寬教育國際化工作視野，不斷開發(fā)課程，加強(qiáng)國際理解教育，借鑒和吸收國外先進(jìn)的教育理念和育人模式，促進(jìn)教育國際化，培養(yǎng)更多的創(chuàng)新人才。加大交流力度，開展各種類型的中外互學(xué)、互動(dòng)文化活動(dòng)，增進(jìn)學(xué)生對(duì)不同國家和文化的認(rèn)識(shí)和理解。

（責(zé)任編輯 羅登廉）