“一帶一路”倡議下的中阿教育合作

摘 要：阿富汗是“一帶一路”規(guī)劃中的關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)，中國(guó)積極促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的深入開展和中阿深層次合作。教育合作是中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的深入要求，也是中國(guó)對(duì)阿援助政策的重要組成部分。中阿教育合作的開展既有助于深化兩國(guó)各領(lǐng)域合作，又能促成“一帶一路”美好愿景的實(shí)現(xiàn)，造福兩國(guó)人民。有關(guān)各方應(yīng)抓住機(jī)遇，落實(shí)有關(guān)政策，在已有良好教育合作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加援助投入、師資投入，促進(jìn)人員交流、重視合作研究和人才培養(yǎng)，構(gòu)建政府、地方、學(xué)校、企業(yè)各方全面參與的中阿教育合作新格局。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；阿富汗；中阿教育合作

阿富汗是中國(guó)的鄰國(guó)，也是古絲綢之路和“一帶一路”沿線重要國(guó)家，學(xué)界在關(guān)于中阿關(guān)系發(fā)展、中國(guó)如何參與阿富汗重建等課題方面的研究已初見規(guī)模，而尚缺乏對(duì)兩國(guó)教育合作方面的專門研究。如何進(jìn)一步認(rèn)識(shí)在“一帶一路”倡議下中阿教育合作的重要性、如何抓住有利契機(jī)深入開展中阿教育合作，是我們目前應(yīng)著重思考和研討的問題。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略合作與中阿關(guān)系發(fā)展

（一）阿富汗是“新絲綢之路”上的重要國(guó)家之一

阿富汗位于西亞東部，毗鄰中亞、南亞，與中國(guó)接壤。歷史上，阿富汗是古絲綢之路的十字路口，是東西方交通的要沖，以及南亞次大陸的戰(zhàn)略屏障，是南亞、西亞與中國(guó)之間人員交流、文化傳播的重要通道。阿富漢現(xiàn)已成為“中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織”和“南亞區(qū)域合作聯(lián)盟”成員國(guó)[1]，是帶動(dòng)整個(gè)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵國(guó)家之一[2]。阿富汗的地理位置，也決定了其對(duì)中國(guó)西部邊疆，尤其是對(duì)新疆的穩(wěn)定具有重要價(jià)值，對(duì)連接巴基斯坦和遏制極端組織勢(shì)力也有十分重要的意義[3]。因此，重要的地理位置和地緣優(yōu)勢(shì)決定了阿富汗成為新陸上絲綢之路的一個(gè)重要國(guó)家。

阿富汗問題關(guān)系到中國(guó)的地區(qū)、外交和國(guó)家安全戰(zhàn)略[4]。中國(guó)積極參與阿富汗和平進(jìn)程和重建，不僅使阿富汗人民受益，也有利于促進(jìn)“一帶一路”倡議的深入開展和中阿深層次合作。阿富汗亦可成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的原料來源地，為中國(guó)提供重要的投資市場(chǎng)。[5]

（二）中阿兩國(guó)合作不斷深化和擴(kuò)展

中國(guó)一直堅(jiān)定支持阿富汗為維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整、促進(jìn)和平穩(wěn)定與發(fā)展做出的努力，并根據(jù)阿方的實(shí)際需要向其提供力所能及的幫助，在資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源和人員培訓(xùn)等領(lǐng)域同阿方加強(qiáng)合作，還鼓勵(lì)有實(shí)力的中資企業(yè)赴阿參與建設(shè)和開發(fā)[6]。2009年，中國(guó)一舉成為在阿最大投資國(guó)，為阿提供了大量就業(yè)崗位和巨額稅收，從而加強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)的造血能力。中阿合作領(lǐng)域涵蓋運(yùn)輸、電信、農(nóng)業(yè)、能源、采礦和水利資源開發(fā)和新興服務(wù)業(yè)。[7]

2006年，中阿建立了全面合作伙伴關(guān)系，并于2012年升級(jí)為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2014年5月，習(xí)近平主席在會(huì)見阿富汗前總統(tǒng)卡爾扎伊?xí)r鄭重表示，“中方堅(jiān)定不移奉行對(duì)阿友好政策，無論國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)如何變化，中國(guó)都是阿富汗可以信賴的朋友。我們?cè)竿⒎奖３指邔咏煌?，推進(jìn)各層次各領(lǐng)域交流合作，為阿富汗和平重建提供力所能及的幫助，同阿方一道推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。”同年的10月，阿富汗問題伊斯坦布爾進(jìn)程第四次外長(zhǎng)會(huì)在北京召開，將阿富汗問題上升到“亞洲中心”的高度[8]。李克強(qiáng)總理在開幕式講話中進(jìn)一步明確了中國(guó)參與阿富汗重建的政策主張，中方堅(jiān)定支持阿富汗和平重建，不是在口頭上，而是要在行動(dòng)中幫助阿富汗加強(qiáng)自主發(fā)展能力建設(shè)[9]。2015年，中、阿兩國(guó)舉行了“中阿友好合作年”活動(dòng)。此外，中國(guó)承建了阿富汗喀布爾大學(xué)中文系教學(xué)樓、國(guó)家科技教育中心等多個(gè)重大民生項(xiàng)目，還為其培訓(xùn)了1000多名各領(lǐng)域的專業(yè)人才，支持文化交流活動(dòng)，為阿富汗青年來華留學(xué)提供中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)兩國(guó)高校開展校際交流，支持對(duì)阿富汗?jié)h語教學(xué)[10]。中國(guó)參與阿富汗重建的深度和廣度都有明顯的深化和拓展，雙方在政治、安全等領(lǐng)域的互信、合作大幅提升。

（三）“一帶一路”為深化中阿合作注入新活力

“一帶一路”倡議中提到的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通”將為深化中阿兩國(guó)全方位合作注入新的活力，“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)也將為兩國(guó)深化與亞歐各國(guó)的合作開辟新的空間?！耙粠б宦贰背h堅(jiān)持共商、共建、共享原則，提倡沿線各國(guó)相互尊重，互不干涉內(nèi)政及實(shí)現(xiàn)互信。阿富汗和中亞地區(qū)所需要的真正絲路精神，是不包含冷戰(zhàn)思維和地緣政治私利的新安全觀和新發(fā)展觀的體現(xiàn)[11]。阿富汗政府之所以對(duì)中國(guó)信賴有加，除了中國(guó)的大國(guó)地位，在很大程度上就是因?yàn)橹袊?guó)沒有武力介入阿富汗事務(wù)[12]。即便阿富汗國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩，中國(guó)也從未與之?dāng)嘟^官方聯(lián)系。

二、“一帶一路”倡議下中阿教育合作的意義和契機(jī)

在“一帶一路”倡議下，中阿兩國(guó)必將在各領(lǐng)域繼續(xù)深化合作，增進(jìn)兩國(guó)人民福祉。兩國(guó)在教育領(lǐng)域的合作正是在這一背景下逐漸開展的，并將尋求重大的發(fā)展契機(jī)。特別是2016年8月，中國(guó)教育部頒布的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》為新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的配套文件，是作為中國(guó)《推動(dòng)共建“一帶一路”愿景與行動(dòng)》在教育領(lǐng)域的落實(shí)方案，這也為“一帶一路”倡議下中阿教育合作提供了契機(jī)和指導(dǎo)。[13]

（一）教育合作是中國(guó)“一帶一路”倡議的深入要求

中阿教育合作有助于促進(jìn)中阿兩國(guó)民心相通，增進(jìn)理解、促進(jìn)文化交流。教育在共建“一帶一路”中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，教育交流為沿線各國(guó)民心相通架設(shè)橋梁，人才培養(yǎng)為沿線各國(guó)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通提供支撐[14]。我們應(yīng)通過教育合作，推進(jìn)中阿兩國(guó)高層、校際或民間更大范圍、深層次、高水平的人文交流。在一段時(shí)間內(nèi)，有些阿富汗當(dāng)?shù)厝藛T還不能正確看待漢語在兩國(guó)友好交往中發(fā)揮的重要作用，這在一定程度上限制了漢語在阿富汗的發(fā)展[15]，而這一局面將隨之得到改善。漢語對(duì)外交流的積極舉措有利于本土企業(yè)“走出去”，同時(shí)，我們要有意識(shí)地加強(qiáng)對(duì)外文化交流，通過中阿教育合作和人員交流，服務(wù)中國(guó)在阿富汗經(jīng)濟(jì)合作及其他項(xiàng)目的推進(jìn)[16]。中阿經(jīng)貿(mào)往來頻繁，將有大量中資企業(yè)在阿富汗投資設(shè)廠，需要大量漢語翻譯人才及各類專業(yè)人才。中阿教育合作有助于提供人才支撐，服務(wù)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展友好關(guān)系。

（二）教育合作是中國(guó)對(duì)阿援助政策的重要組成部分

據(jù)悉，阿富汗的高校中，大多數(shù)教職員工未能接受研究生教育，大約70%的教職員工只有學(xué)士學(xué)位，為此，阿富汗政府派遣大量教師去海外留學(xué)深造，并大力吸引在國(guó)外的阿富汗學(xué)者回國(guó)任教，這凸顯了阿富汗對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求[17]。和西方不同的是，中國(guó)對(duì)阿援助一向本著務(wù)實(shí)的態(tài)度，堅(jiān)持不附帶任何政治條件，不干涉其內(nèi)政，充分尊重阿富汗自主選擇發(fā)展道路和模式的權(quán)利，對(duì)阿教育援助也體現(xiàn)出這一屬性。目前，通過兩國(guó)的教育合作，阿富汗喀布爾大學(xué)設(shè)有孔子學(xué)院，每年有大量當(dāng)?shù)厝藛T報(bào)名學(xué)習(xí)漢語，但由于阿富汗的戰(zhàn)亂環(huán)境和漢語師資的相對(duì)匱乏，要想讓漢語真正地在阿富汗生根發(fā)芽，必須積極培養(yǎng)阿富汗本土漢語教師，這樣不僅可以節(jié)約辦學(xué)成本，還可以提高教學(xué)效果[18]。由于阿富汗國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)狀況和周邊關(guān)系等不穩(wěn)定的原因，具體工作的開展仍面臨著較大困難。為此，在兩國(guó)教育合作方面，中國(guó)政府應(yīng)著力解決阿富汗本土漢語教師及相關(guān)教學(xué)硬件的稀缺問題，積極培養(yǎng)漢語及其他領(lǐng)域人才。

（三）“絲路之路”教育援助計(jì)劃提供合作新契機(jī)

作為《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》的重要組成部分，“絲路之路”教育援助計(jì)劃將逐步加大教育援助力度，發(fā)揮教育援助在“南南合作”中的重要作用；實(shí)施“絲綢之路留學(xué)推進(jìn)計(jì)劃”，加大對(duì)沿線國(guó)家的中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的資助力度，全面提升來華留學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量；通過合作辦學(xué)推進(jìn)計(jì)劃、師資培訓(xùn)推進(jìn)計(jì)劃等，培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶毙璧母黝悺耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)者；促進(jìn)沿線國(guó)家語言互通；推進(jìn)沿線國(guó)家民心相通；國(guó)家各部委加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng)，地方、學(xué)校、企業(yè)等社會(huì)力量大力配合聯(lián)動(dòng)的格局。未來三年，每年資助1萬名沿線國(guó)家新生來華學(xué)習(xí)或研修等。無疑，這些計(jì)劃都將大大促進(jìn)中阿教育交流合作的深入開展，阿富汗大量青年學(xué)生將在此計(jì)劃中受益；中國(guó)高校將因此進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外教育開放程度、提升國(guó)際化水平；企業(yè)也將獲得更多投資、發(fā)展和吸引人才的機(jī)會(huì)。

（四）中阿教育合作已有良好基礎(chǔ)

2008年1月，阿富汗首家孔子學(xué)院在喀布爾大學(xué)成立。在其援助下，喀布爾大學(xué)成立了中文系，開展?jié)h語教學(xué)，正式將漢語作為一門外語專業(yè)?？Σ紶柎髮W(xué)孔子學(xué)院也是目前中方在阿富汗所設(shè)唯一一個(gè)文化交流機(jī)構(gòu)，喀布爾大學(xué)學(xué)生可申請(qǐng)孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金，赴中方合作院校太原理工大學(xué)學(xué)習(xí)漢語。

孔子學(xué)院總部/國(guó)家漢辦為擴(kuò)大中國(guó)與南亞各國(guó)人文交流，推進(jìn)南亞各國(guó)漢語教師本土化建設(shè)，又設(shè)立了孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金“南亞國(guó)家漢語師資班”項(xiàng)目。太原理工大學(xué)作為該項(xiàng)目的承接院校之一，負(fù)責(zé)南亞國(guó)家漢語師資班-阿富汗學(xué)員的培養(yǎng)工作，該項(xiàng)目在阿富汗的招生工作由中國(guó)駐阿富汗大使館和喀布爾大學(xué)孔子學(xué)院實(shí)施。截至目前，已招收了兩屆學(xué)員（包括預(yù)備班、師資班兩個(gè)年級(jí)）約80余人，他們最終將在太原理工大學(xué)完成漢語國(guó)際教育專業(yè)本科學(xué)習(xí)，以補(bǔ)充阿富汗本土漢語師資。在太原理工大學(xué)就讀的阿富汗學(xué)員大多陸續(xù)通過了漢語水平考試（HSK）中、高級(jí)，并在中國(guó)文化學(xué)習(xí)方面有很大進(jìn)步。太原理工大學(xué)的教學(xué)成果還得到了孔子學(xué)院總部/國(guó)家漢辦和阿富汗駐華大使館方面的高度評(píng)價(jià)[19]。然而，在該項(xiàng)目的運(yùn)行和教學(xué)過程中，仍存在諸多問題和不足。例如，如何規(guī)范孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生的選拔流程，中方如何科學(xué)制定教學(xué)計(jì)劃、劃定教學(xué)內(nèi)容和范圍、選擇優(yōu)質(zhì)教材，中方教師教學(xué)效果如何提升，阿富汗青年學(xué)生日后的就業(yè)、擇業(yè)如何合理落實(shí)等。這些問題均有待兩國(guó)政府、學(xué)校、社會(huì)通過深化教育合作，加大投入、增進(jìn)理解，協(xié)商解決。

三、“一帶一路”倡議視域下中阿教育合作的展望

“一帶一路”倡議和《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》為推動(dòng)中阿教育合作的深入開展提供了契機(jī)。

（一） 結(jié)合阿富汗國(guó)情落實(shí)“一帶一路”教育行動(dòng)

推進(jìn)“一帶一路”教育共同繁榮，既是加強(qiáng)與阿富汗等沿線各國(guó)教育互利合作的需要，也是推進(jìn)中國(guó)教育對(duì)外開放的需要。在此基礎(chǔ)上，中阿兩國(guó)應(yīng)增進(jìn)理解、擴(kuò)大開放、加強(qiáng)合作、互學(xué)互鑒、謀求共同利益、直面共同命運(yùn)、勇?lián)餐?zé)任，成為構(gòu)建“一帶一路”教育共同體的典型。在對(duì)阿教育援助工作中要認(rèn)識(shí)到，塑造留華阿富汗學(xué)生積極的人生觀、價(jià)值觀是中國(guó)教育工作者的責(zé)任。應(yīng)重視教育效果的反饋，及時(shí)跟進(jìn)和改進(jìn)教育模式。應(yīng)考慮阿富汗國(guó)內(nèi)發(fā)生了哪些新的變化，有哪些問題是亟待解決的，阿富汗人的真正需要是什么等。中國(guó)應(yīng)結(jié)合阿富汗政府的需要和自身能力，適當(dāng)加大對(duì)阿發(fā)展援助規(guī)模，從而大大增進(jìn)阿富汗對(duì)中國(guó)發(fā)展模式、國(guó)家政策、教育文化等方面的理解，促進(jìn)民心相通，以便于各領(lǐng)域深層合作的開展[20]。高校應(yīng)抓住這次機(jī)遇，提升自身的國(guó)際教育合作能力，同時(shí)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略和促進(jìn)中阿共同發(fā)展。

（二）加強(qiáng)中阿人文領(lǐng)域的全方位交流

應(yīng)通過開展教育互聯(lián)互通合作，形成往來頻繁、合作眾多、交流活躍、關(guān)系密切的教育合作態(tài)勢(shì)。應(yīng)大力推進(jìn)學(xué)校間開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)教師流動(dòng)，提高政府和學(xué)校各類獎(jiǎng)學(xué)金生數(shù)量和生源質(zhì)量，鼓勵(lì)阿富汗青年學(xué)生來華學(xué)習(xí)和開展學(xué)術(shù)交流。支持阿富汗孔子學(xué)院和孔子課堂、中國(guó)教育培訓(xùn)中心和教育援外基地建設(shè)，加強(qiáng)漢語教師和教學(xué)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，全力滿足阿富汗人民的學(xué)習(xí)需求。因阿富汗還處于戰(zhàn)亂狀態(tài)，中方教師派出也有困難，應(yīng)大力加強(qiáng)孔子學(xué)院總部/國(guó)家漢辦“南亞國(guó)家漢語師資班”的經(jīng)費(fèi)和教學(xué)投入，緩解阿富汗本土漢語師資緊張的局面。積極落實(shí)“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計(jì)劃、師資培訓(xùn)推進(jìn)計(jì)劃，為阿富汗培養(yǎng)培訓(xùn)教師、學(xué)者和各類技能人才。太原理工大學(xué)也可考慮開辦與阿富汗對(duì)接的外語、政治、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)方向，吸引阿富汗專家學(xué)者來華交流。特別是應(yīng)積極申報(bào)、建設(shè)與阿富汗有關(guān)的國(guó)別和區(qū)域研究基地，與阿富汗學(xué)者合作開展經(jīng)濟(jì)、政治、教育、文化等領(lǐng)域研究。

（三）中阿教育合作應(yīng)形成各方聯(lián)動(dòng)局面

中國(guó)政府和學(xué)校對(duì)來華阿富汗學(xué)生進(jìn)行招生、獎(jiǎng)助學(xué)金等優(yōu)惠扶持，積極維護(hù)在阿孔子學(xué)院等教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)行。阿富汗政府也應(yīng)協(xié)助中國(guó)做好教育合作，保護(hù)在阿中方教職員的安全等。應(yīng)大力表彰在兩國(guó)教育合作交流中作出杰出貢獻(xiàn)的人員、團(tuán)體、組織。在來華阿富汗青年學(xué)生的日后就業(yè)方面，應(yīng)做好規(guī)劃，兩國(guó)政府、學(xué)校等部門發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫扶作用，使得阿富汗畢業(yè)生人盡其才，在中阿各領(lǐng)域深入合作中起到重要橋梁作用，這項(xiàng)工作將利好中阿傳統(tǒng)友誼。中國(guó)有關(guān)地方政府也應(yīng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地方特色，制定行動(dòng)計(jì)劃，緊密對(duì)接國(guó)家總體布局，與阿富汗等國(guó)地方政府建立友好關(guān)系和人文交流，推進(jìn)合作交流，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，為阿富汗優(yōu)秀青年人的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，為其搭建就業(yè)平臺(tái)。太原理工大學(xué)作為中國(guó)對(duì)阿教育合作的重鎮(zhèn)，也應(yīng)與阿富汗高校開展形式多樣的合作交流，提升來華留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；除承擔(dān)“漢語師資班”項(xiàng)目外，還要拓寬其他教育合作，也應(yīng)開放漢語以外的其他專業(yè)供阿富汗學(xué)生學(xué)習(xí)、輔修，幫助優(yōu)秀阿富汗青年進(jìn)入中資企業(yè)工作等。

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編輯 潘雅